Дело № 2-95/23

УИД 23RS0002-01-2021-011839-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сочи 20 июня 2023 года

Адлерский районный суд г. Сочи в составе:

Председательствующего: судьи Горова Г.М.

при секретаре Снесаревой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г.Сочи о переводе нежилого помещения в жилое и признании права собственности на жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Адлерский районный суд г. Сочи с иском к администрации г.Сочи о переводе нежилого помещения в жилое и признании права собственности на жилое помещение.

В обоснование заявленных требований истица указала, что ФИО1 является собственником хозяйственного строения или сооружения (строение или сооружение вспомогательного назначения), назначение: нежилое. Площадь: общая 186,9 кв.м. Этажность: 2. Адрес (местоположение): <адрес>. Кадастровый (или условный номер): №, на основании Свидетельства о государственной регистрации права от 08.07.2013 г. № №, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, расположенного на земельном участке, общей площадью 1542 кв.м. (одна тысяча пятьсот сорок два квадратных метра), с кадастровым номером №, на основании договора аренды № № от 13.04.2009 года, зарегистрированного Управлением Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 04.06.2009 года сделана запись регистрации №, на праве общей долевой собственности, для обеспечения эксплуатации жилого дома, расположенной в городской черте, экономико-планировочной зоне А-1-а, во второй зоне округа горно-санитарной охраны курорта, категории земель - земли населенных пунктов. В феврале 2021 г. ФИО1 обратилась с заявлением в Департамент городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о предоставлении муниципальной услуги «Перевод жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение» в отношении объекта капитального строительства здания (нежилое здание) расположенного по адресу: Российская <адрес>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №. Орган, осуществляющий перевод помещений, распоряжение от 25.03.2021 № 141-р

решил:

отказать в переводе объекта капитального строительства - здания (нежилое здание) (кадастровый номер: №), расположенного по адресу: муниципальное образование городской округ город-курорт <адрес>, расположенного на земельном участке, общей площадью 1542 кв.м. (одна тысяча пятьсот сорок два квадратных метра), с кадастровым номером №, на основании договора аренды № № от 13.04.2009 года, зарегистрированного Управлением Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 04.06.2009 года сделана запись регистрации №, на праве общей долевой собственности, для обеспечения эксплуатации жилого дома, расположенной в городской черте, экономико-планировочной зоне А-1-а, во второй зоне округа горно-санитарной охраны курорта, категории земель - земли населенных пунктов, в жилое помещение (распоряжение департамента городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город- курорт Сочи Краснодарского края). В соответствии с пунктом 1.1 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Перевод жилого помещения в нежилое или нежилого в жилое помещение», утвержденного постановлением администрации города Сочи от 23 августа 2018 года № 1344, данным Административным регламентом не регулируются правоотношения, связанные с: изменением вида разрешенного использования объекта капитального строительства при котором не требуется приведение его в соответствии с техническими регламентами (статья 37 ГК РФ). Данный орган не наделен полномочиями по данной услуги на основании п.2 ч.1 ст. 24 ЖК РФ, пунктом 2.11 Административного регламента от 21 августа 2018 года, № 1344 и на основании приказа Департамента городского хозяйства города Сочи от 02 июля 2020 года № 46. ФИО1 считает отказ администрации в переводе из нежилого здания в жилое помещение не соответствующий требованиям закона.

Просит суд признать хозяйственное строение (строение или сооружение вспомогательного назначения), назначение: нежилое. Площадь: общая 186,9 кв.м. Этажность: 2. Адрес (местоположение): Российская <адрес> Кадастровый (или условный номер): №, на основании Свидетельства о государственной регистрации права от 08.07.2013 г. № №, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, расположенного на земельном участке, общей площадью 1542 кв.м. (одна тысяча пятьсот сорок два квадратных метра), с кадастровым номером №74, на основании договора аренды № № от 13.04.2009 года, зарегистрированного Управлением Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 04.06.2009 года сделана запись регистрации №, на праве общей долевой собственности, для обеспечения эксплуатации жилого дома, расположенной в городской черте, экономико-планировочной зоне А-1-а, во второй зоне округа горно-санитарной охраны курорта, категории земель - земли населенных пунктов - жилым помещением. Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по КК в городе Сочи зарегистрировать право собственности за ФИО1 на жилое помещение с кадастровым номером: №, площадью: 186,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> расположенного на земельном участке, общей площадью 1542 кв.м. (одна тысяча пятьсот сорок два квадратных метра), с кадастровым номером №, на основании договора аренды № № от 13.04.2009 года, зарегистрированного Управлением Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 04.06.2009 года сделана запись регистрации №, на праве общей долевой собственности, для обеспечения эксплуатации жилого дома, расположенной в городской черте, экономико-планировочной зоне А-1-а, во второй зоне округа горно-санитарной охраны курорта, категории земель - земли населенных пунктов. Обязать филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по КК произвести кадастровый учет изменений в государственном кадастре недвижимости в отношении ОКС с кадастровым номером: №, площадью: 186,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, расположенного на земельном участке, общей площадью 1542 кв.м. (одна тысяча пятьсот сорок два квадратных метра), с кадастровым номером №:74, на основании договора аренды № № от 13.04.2009 года, зарегистрированного Управлением Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 04.06.2009 года сделана запись регистрации №, на праве общей долевой собственности, для обеспечения эксплуатации жилого дома, расположенной в городской черте, экономико-планировочной зоне А-1-а, во второй зоне округа горно-санитарной охраны курорта, категории земель - земли населенных пунктов, указав его жилым помещением на основании технического паспорта, без истребования разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Представитель истца в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации г.Сочи о переводе нежилого помещения в жилое и признании права собственности на жилое помещение.

Представитель администрации г. Сочи в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1 к администрации г.Сочи о переводе нежилого помещения в жилое и признании права собственности на жилое помещение.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации г.Сочи о переводе нежилого помещения в жилое и признании права собственности на жилое помещение следует отказать по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 является собственником хозяйственного строения или сооружения (строение или сооружение вспомогательного назначения), назначение: нежилое. Площадь: общая 186,9 кв.м. Этажность: 2. Адрес (местоположение): <адрес> Кадастровый (или условный номер): №, на основании Свидетельства о государственной регистрации права от 08.07.2013 г. № №, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, расположенного на земельном участке, общей площадью 1542 кв.м. (одна тысяча пятьсот сорок два квадратных метра), с кадастровым номером №, на основании договора аренды № № от 13.04.2009 года, зарегистрированного Управлением Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 04.06.2009 года сделана запись регистрации № на праве общей долевой собственности, для обеспечения эксплуатации жилого дома, расположенной в городской черте, экономико-планировочной зоне А-1-а, во второй зоне округа горно-санитарной охраны курорта, категории земель - земли населенных пунктов.

В феврале 2021 г. ФИО1 обратилась с заявлением в Департамент городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о предоставлении муниципальной услуги «Перевод жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение» в отношении объекта капитального строительства здания (нежилое здание) расположенного по адресу: <адрес> расположенного на земельном участке с кадастровым номером №

Распоряжением от 25.03.2021 № 141-р отказано в переводе объекта капитального строительства - здания (нежилое здание) (кадастровый номер: №), расположенного по адресу: муниципальное образование городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, Адлерский район, улица Старонасыпная, дом № 44, расположенного на земельном участке, общей площадью 1542 кв.м. (одна тысяча пятьсот сорок два квадратных метра), с кадастровым номером №, на основании договора аренды № № от 13.04.2009 года, зарегистрированного Управлением Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 04.06.2009 года сделана запись регистрации №, на праве общей долевой собственности, для обеспечения эксплуатации жилого дома, расположенной в городской черте, экономико-планировочной зоне А-1-а, во второй зоне округа горно-санитарной охраны курорта, категории земель - земли населенных пунктов, в жилое помещение (распоряжение департамента городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город- курорт Сочи Краснодарского края). В соответствии с пунктом 1.1 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Перевод жилого помещения в нежилое или нежилого в жилое помещение», утвержденного постановлением администрации города Сочи от 23 августа 2018 года № 1344, данным Административным регламентом не регулируются правоотношения, связанные с: изменением вида разрешенного использования объекта капитального строительства при котором не требуется приведение его в соответствии с техническими регламентами (статья 37 ГК РФ). Данный орган не наделен полномочиями по данной услуги на основании п.2 ч.1 ст. 24 ЖК РФ, пунктом 2.11 Административного регламента от 21 августа 2018 года, № 1344 и на основании приказа Департамента городского хозяйства города Сочи от 02 июля 2020 года № 46.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" от 30.12.2009 N 384-ФЗ помещение - часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями.

Согласно требований ст. 37 Градостроительного Кодекса РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

В соответствии с требованиями ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Как указано в ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением, являющимся объектом жилищных прав, признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Частями 1, 2 статьи 16 ЖК РФ установлено, что к жилым помещениям относятся, в том числе: жилые дома, части жилых домов. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Определением суда от 12 апреля 2022 года назначено проведение судебной строительно-технической экспертизы.

Из заключения эксперта от № № от 10 августа 2022 года следует, что нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Краснодарский <адрес> соответствует строительным нормам и правилам, в том числе антисейсмическим нормам, противопожарным, санитарным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Здание с кадастровым номером № имеет следующие технические характеристики: общая площадь - 199,2 кв.м., количество этажей 3 (Три), в том числе подземных 0 (Ноль). В соответствии со сведениями ЕГРН: общая площадь здания 186,9 кв.м., количество этажей 3 (Три), в том числе подземных 0 (Ноль). Фактически, объёмно-планировочные характеристики здания соответствуют с момента его строительства и постановки на кадастровый учёт. Разница в площади, фактической 199,2 кв.м. и в соответствии со сведениями ЕГРН, объясняется тем, что при постановке здания на кадастровый учет в 2013 году общая площадь здания принималась по фактической площади помещений без учета площади балконов. Нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> соответствует обязательным требованиям нормативных документов, в части выполнения противопожарных норм и правил, а именно СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничения распространения пожара на объектах защиты. Требования к объёмно-планировочным и конструктивным решениям». Объёмно-планировочные решения объекта капитального строительства позволяют своевременно осуществлять эвакуацию людей при возникновении пожарной опасности. Нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>44 права и интересы третьих лип не нарушает, не несет угрозы их жизни и здоровью граждан. Объект отвечает требованиям Федерального закона от 30.12.2009 N 384- ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Статьи 7. Требования механической безопасности, в соответствии с изложенными факторами отсутствует угроза обрушения, следовательно, не создаётся угроза жизни и здоровью граждан.

В силу части 3 статьи 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 названного кодекса.

В соответствии с частью 3 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

С учетом приведенных норм права заключение эксперта должно оцениваться не произвольно, а в совокупности и во взаимной связи с другими доказательствами в системе действующих положений закона.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008 № 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", при исследовании заключения эксперта суду следует проверять его соответствие вопросам, поставленным перед экспертом, полноту и обоснованность содержащихся в нем выводов.

При этом оценивая заключение эксперта по правилам ст. 67 ГПК РФ судом установлено наличие противоречий между указанным заключением и иными материалами дела.

Из ч. 2 ст. 15, ч. 1, 2 ст. 16 ЖК РФ следует, что для признания дома жилым необходимо установить пригодность дома для постоянного проживания и факт проживания граждан в таком здании.

Таким образом, принадлежащее истцу нежилое здание уполномоченным органом жилым не признано, процедура перевода объекта недвижимости из нежилого в жилое истцом не соблюдена.

Соответственно, заключение специалиста, что спорное нежилое здание является жилым и пригодно для постоянного проживания не может подменять собой установление указанного факта в рамках оказания соответствующей государственной услуги.

Кроме того, вопрос о переводе нежилого здания в жилое не входит в компетенцию суда и относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления.

Отказывая в удовлетворении исковых требований суд исходит из того, что фактически требования иска направлены на изменение вида разрешенного использования объекта капитального строительства, подлежащего внесению в государственный кадастр недвижимости и сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, при этом вопрос об изменении одного вида разрешенного использования объекта капитального строительства на другой вид такого использования (признание жилого строения с назначением: нежилое – жилым домом) относится к компетенции органов местного самоуправления, однако такое решение в отношении строения, принадлежащего истцу, уполномоченным органом не принималось.

На основании исследования и оценки в совокупности представленных доказательств, суд приходит к убеждению, что исковые требования ФИО1 к администрации г.Сочи о переводе нежилого помещения в жилое и признании права собственности на жилое помещение удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации г.Сочи о переводе нежилого помещения в жилое и признании права собственности на жилое помещение - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Адлерский районный суд г. Сочи в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 26.06.2023 года.

Председательствующий: Горов Г.М.