РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Советский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи - Мамаева А.К.,

при секретаре судебного заседания – ФИО2,

с участием представителя административного истца председателя ЖСК «Альянс» ФИО1 по доверенности – адвоката ФИО4,

представителя административного ответчика Управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа с внутригородским делением «» по доверенности - ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению председателя ЖСК «Альянс» ФИО1 к Управлению архитектуры и градостроительства Администрации городского округа с внутригородским делением «» о признании незаконным отказ Управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа с внутригородским делением «» от ДД.ММ.ГГГГг. №.07/11853/21 во внесении изменений в разрешение на строительство от 07.02.2017г. №, выданное ЖСК «Альянс» и возложении обязанности на Управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа с внутригородским делением «» внести изменения в разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с продлением срока действия разрешения,

установил:

Председатель ЖСК «Альянс» ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к Управлению архитектуры и градостроительства Администрации городского округа с внутригородским делением «», мотивируя свои требованиям тем, что она обратилась в Управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа с внутригородским делением «» с заявлением о внесении изменений в разрешение на строительство № от 07.02.2017г., в связи с необходимостью продления срока действия на строительство двенадцатиэтажного жилого дома по адресу: «б». Земельный участок, площадью 1 086 кв.м., на котором планируется строительство двенадцатиэтажного жилого дома, отведен ЖСК «Альянс» на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ Управление письмом от 30.12.2021г. №.07/11853/21 отказало во внесении изменений в разрешение на строительство №, в связи с необходимостью продления срока действия, ссылаясь на то, что представленный Раздел проектной документации - «Проект организации строительства» Том 6 ПОС «Двенадцатиэтажный жилой дом по адресу: «б» , не соответствует требованиям Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию». В связи с чем необходимо представить новый проект организации строительства объекта капитального строительства, согласно которому с учетом выполненных работ определяется срок необходимый для завершения строительства и продления ранее выданного разрешения на строительство. Отказ Управления считает незаконным и необоснованным. 07.02.2017г. Управлением архитектуры и градостроительства выдано разрешение на строительство 12-этажного жилого со сроком действия до 07.02.2019г. Далее указанное разрешение на строительство продлевалось до 07.02.2022г. В декабре 2021г. председатель ЖСК «Альянс» обратился в Управление за продлением срока действия разрешения на строительство, на что получил ответ, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №.07/11853/21 в котором ему сообщается об отказе во внесении изменений в разрешение на строительство со ссылкой на то, что необходимо представить новый проект организации строительства объекта капитального строительства, согласно которому с учетом выполненных работ определяется срок необходимый для завершения строительства и продления ранее выданного разрешения на строительство. Председатель ЖСК «Альянс» в уполномоченный срок обратился с заявлением о внесении изменений в разрешение на строительство № от 07.02.2017г. в связи с продлением срока действия вышеуказанного разрешения. Более того, перед подачей заявления в Управление был подготовлен новый Раздел 6. Проект организации строительства проектной документация от 2021, в котором определена продолжительность работ необходимых для завершения строительства. Следовательно, отказ Управления со ссылкой на указанное основание является крайне незаконным и необоснованным.

Административный истец - председатель ЖСК «Альянс» ФИО1, надлежаще извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась. Представила в дело письменное заявление о рассмотрении дела без ее участия с участием ее представителя адвоката ФИО4 Обеспечила явку своего представителя.

В судебном заседании представитель административного истца председателя ЖСК «Альянс» ФИО1 по доверенности – адвокат ФИО4 поддержала административное исковое заявление, просила его удовлетворить и дала объяснения, в основном аналогичные тексту административного искового заявления.

В судебном заседании представитель административного ответчика Управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа с внутригородским делением «» по доверенности – ФИО5 требования не признал, просил суд отказать в их удовлетворении.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле и изучив письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 данной статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с упомянутым Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом (часть 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 19 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство выдается на весь срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Управлением по вопросам координации капитального строительства Администрации , ЖСК «Альянс» выдано разрешение на строительство № объекта капитального строительства: 12-ти этажного многоквартирного жилого дома; кадастровый номер земельного участка 05:40:000040:2079, площадью 1 086 кв.м,в пределах которого планируется расположение объекта капитального строительства; сведения о Градостроительном плане земельного участка N 05-308:000-1106, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ

Действие данного разрешения было продлено дом ДД.ММ.ГГГГ.

На обращение председателя ЖСК «Альянс» ФИО1 о продлении разрешения на строительство в удовлетворении заявления письмом Управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа с внутригородским делением « от ДД.ММ.ГГГГг. №.07/11853/21 отказано по тем основаниям, что представленный Раздел проектной документации - «Проект организации строительства» Том 6 ПОС «Двенадцатиэтажный жилой дом по адресу: «б» , не соответствует требованиям Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию». Необходимо представить новый проект организации строительства объекта капитального строительства, согласно которому с учетом выполненных работ определяется срок необходимый для завершения строительства и продления ранее выданного разрешения на строительство.

Полагая данный отказ незаконным и нарушающим права общества, председатель ЖСК «Альянс» ФИО1 обратилась с административным иском в суд.

Частью 21.15 статьи 51 ГрК РФ установлен исчерпывающий и не подлежащий расширительному толкованию перечень оснований для отказа во внесении изменений в разрешение на строительство.

Из оспариваемого решения следует, что основанием для отказа административному истцу во внесении изменений в разрешение на строительство явилось то, что представленный Раздел проектной документации - «Проект организации строительства» Том 6 ПОС «Двенадцатиэтажный жилой дом по адресу: «б» , не соответствует требованиям Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».

Согласно исследованной в судебном заседании проектной документации по строительству двенадцатиэтажного жилого дома по адресу: «б» от 2021 года продолжительность строительства с учетом экстраполяции будет равна 24 месяца.

Поскольку председателем ЖСК «Альянс» ФИО1 представлен проект организации строительства от 2021 года, в котором обосновывались расчетные сроки строительства, довод административного ответчика о том, что Раздел проектной документации - «Проект организации строительства» Том 6 ПОС «Двенадцатиэтажный жилой дом по адресу: «б» , не соответствует требованиям Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, является не обоснованным.

Пунктом 23 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным постановлением Правительства Российской от ДД.ММ.ГГГГ N 87, предусмотрено, что проект организации строительства должен содержать в текстовой части, в том числе, обоснование принятой продолжительности строительства объекта капитального строительства и его отдельных этапов.

В связи с тем, что в приложенных к заявлению документах обоснования необходимости продления строительства был приложен расчет сроков строительства, предусмотренные законом основания для отказа в продлении срока действия разрешения на строительство у Управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа с внутригородским делением «» не имелись.

В соответствии с частью 20 статьи 51 ГрК РФ (в редакции, действовавшей на момент выдачи разрешения на строительство) Срок действия разрешения на строительство может быть продлен федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, выдавшими разрешение на строительство, по заявлению застройщика, поданному не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия такого разрешения. В продлении срока действия разрешения на строительство должно быть отказано в случае, если строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи такого заявления. В случае, если заявление о продлении срока действия разрешения на строительство подается застройщиком, привлекающим на основании договора участия в долевом строительстве, предусматривающего передачу жилого помещения, денежные средства граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, к такому заявлению должен быть приложен договор поручительства банка за надлежащее исполнение застройщиком обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве или договор страхования гражданской ответственности лица, привлекающего денежные средства для долевого строительства многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости (застройщика), за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве.

При таких обстоятельствах единственным основанием для отказа в продлении такого срока будет служить бездействие застройщика по началу строительных работ. Если строительство объекта начато в период действия разрешения на строительство, которое не отменено и не признано недействительным (незаконным), у уполномоченного органа нет оснований для отказа в продлении срока его действия.

Административным истцом предоставлен необходимый пакет документов, установленный действующим законодательством для продолжения строительства, в том числе проект организации строительства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к убеждению об удовлетворении заявленных административным истцом исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление председателя ЖСК «Альянс» ФИО1 к Управлению архитектуры и градостроительства Администрации городского округа с внутригородским делением «» о признании незаконным отказ Управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа с внутригородским делением «» от ДД.ММ.ГГГГг. №.07/11853/21 во внесении изменений в разрешение на строительство от 07.02.2017г. №, выданное ЖСК «Альянс» и возложении обязанности на Управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа с внутригородским делением «» внести изменения в разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с продлением срока действия разрешения, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа с внутригородским делением «» от ДД.ММ.ГГГГг. №.07/11853/21 во внесении изменений в разрешение на строительство от 07.02.2017г. №, выданное ЖСК «Альянс».

Обязать Управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа с внутригородским делением «» внести изменения в разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с продлением срока действия разрешения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме, через Советский районный суд Республики Дагестан.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.К. Мамаев