Решение по делу № 2-742/2023 от 08.08.2023 - о возложении обязанности по исполнению требований законодательства о пожарной безопасности».

Дело №

УИД: №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Касимов 8 августа 2023 года

Касимовский районный суд Рязанской области в составе председательствующей судьи Панюшкиной Е.Ю.,

с участием:

представителя истца – старшего помощника прокурора Касимовской межрайонной прокуратуры Горюхиной А.В.

представителя ответчика – Управления образования и молодежной политики администрации Касимовского муниципального района ФИО1, представившей доверенность от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Молостовой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Касимовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Управлению образования и молодежной политики администрации Касимовского муниципального района и Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Лашманский детский сад» о возложении обязанности по исполнению требований законодательства о пожарной безопасности»,

УСТАНОВИЛ:

Касимовский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Управлению образования и молодежной политики администрации Касимовского муниципального района и Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Лашманский детский сад» о возложении обязанности по исполнению требований законодательства о пожарной безопасности. В обоснование иска указано, что в результате проведенной прокуратурой проверки исполнения требований пожарной безопасности в образовательных организациях, в МДОУ «Лашманский детский сад», а именно в его подразделении – Акишинском детском саду, выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно: чердачное помещение здания детского сада не оборудовано системой пожарной сигнализации. Учредителем МДОУ «Лашманский детский сад» является Управление образования и молодежной политики администрации Касимовского муниципального района. Прокурор просил обязать ответчиков устранить выявленные нарушения.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала по указанным выше основаниям.

Представитель ответчика – Управления образования и молодежной политики администрации Касимовского муниципального района в судебном заседании с иском согласилась, пояснив, что в настоящее время указанные в иске мероприятия запланированы, они не были проведены ранее из-за отсутствия денежных средств. Данные денежные средства должны быть запланированы на ДД.ММ.ГГГГ, поэтому к началу учебного ДД.ММ.ГГГГ данное нарушение будет устранено.

Представитель ответчика – МДОУ «Лашманский детский сад» в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Заслушав пояснения прокурора, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности и обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 указанного выше Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" К нормативным документам по пожарной безопасности относятся в том числе национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Согласно п. 4.4., п. 4.8, п.п. 42 таблицы 3 «Помещения» свода правил СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», утв. Приказом МЧС РФ от 20.07.2020 г. № 539, в зданиях и сооружениях, указанных в данном перечне, следует защищать автоматической установкой пожаротушения (АУП) и (или) системой пожарной сигнализации (СПС) все помещения независимо от площади, кроме помещений: чердаков (за исключением чердаков в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф1.4 и Ф4.2).

Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите АУП и СПС, представлены в таблицах 1-4.

Согласно п. 4 Норм пожарной безопасности (НПБ 110-03) «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утв. Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 315, в зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений:

- с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т.п.);

- венткамер (приточных, а также вытяжных? не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и др. помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы;

- категории В4 и Д по пожарной опасности:

- лестничных клеток.

В судебном заседании установлено, что Касимовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Лашманский детский сад». По результатам проверки выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в его подразделении – в Акишиском детском саду, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, а именно чердачное помещение здания не оборудовано системой пожарной сигнализации. Данное обстоятельство подтверждено в судебном заседании справкой по результатам проверки. Учредителем МДОУ «Лашманский детский сад» является Управление образования и молодежной политики Касимовского муниципального района Рязанской области, что подтверждается выпиской ЕГРЮЛ и Уставом. Управление также осуществляет полномочия и функции собственника имущества школы (<данные изъяты> Устава). Установленные в ходе проверки обстоятельства также подтверждены в судебном заседании показаниями представителя ответчика – Управления образования и молодежной политики Касимовского муниципального района.

Поскольку в судебном заседании установлены нарушения противопожарного законодательства, указанные в иске, несоблюдение установленных правил и норм пожарной безопасности создает угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц – в том числе несовершеннолетних, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

С учетом разумности, суд находит необходимым установить срок устранения указанных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Касимовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Управлению образования и молодежной политики администрации Касимовского муниципального района и Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Лашманский детский сад» о возложении обязанности по исполнению требований законодательства о пожарной безопасности» удовлетворить.

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Лашманский детский сад» и Управление образования и молодежной политики администрации Касимовского муниципального района в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения Правил пожарной безопасности в здании Акишинского детского сада, а именно оборудовать системой пожарной сигнализации чердачное помещение здания МДОУ «Лашманский детский сад» - Акишинской детский сад, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Решение в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Касимовский районный суд.

Решение в окончательной форме вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: