Дело № 2-2879/2022 22 сентября 2022 года
29RS0014-01-2022-004140-82
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе
председательствующего судьи Москвиной Ю.В.,
при секретаре Звереве И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о возложении обязанности включить в стаж периоды работы, назначить пенсию по старости,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о возложении обязанности включить в стаж периоды работы, назначить пенсию по старости. В обоснование заявленных требований указал, что является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты) в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», однако в назначении пенсии ему было отказано. При этом пенсионным органом периоды его работы с по , с по , с по включены в страховой стаж в календарном исчислении, с чем он не согласен. В соответствии с законодательством, действовавшим в указанные периоды работы, они подлежали включению в страховой стаж в полуторном исчислении, поскольку место работы располагалось в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Просит обязать ответчика включить в его страховой стаж в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев периоды работы с по , с по , с по и назначить ему страховую пенсию по старости (за исключением фиксированной выплаты) с .
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом.
В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержал исковые требования по указанным выше основаниям.
Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился.
По определению суда, с учётом мнения представителя истца, представителя ответчика, дело рассмотрено в отсутствие истца.
Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, обозрев отказное пенсионное дело истца, суд приходит к следующему.
С вступил в силу Федеральный закон № 156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения». С учётом изменений, внесённых данным законом, лица, которым назначена пенсия в соответствии с Законом Российской Федерации от «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», с приобрели право на одновременное получение пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты) при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях».
Судом установлено, что ФИО1, являясь получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты) по п. 6 ст. 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Решением от в назначении страховой пенсии по п. 6 ст. 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» истцу отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и страхового стажа.
На дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии возраст заявителя – 60 лет 11 месяцев, возраста 61 год он достиг .
Для назначения пенсии истцу необходимо 25 лет страхового стажа и 10 лет стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Стаж истца рассчитан по двум вариантам: без применения ч. 8 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях»: оспариваемые периоды работы включены в страховой стаж в календарном исчислении. Страховой стаж установлен в размере 20 лет 07 месяцев 16 дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - в размере 20 лет 07 месяцев 16 дней. При расчёте стажа с применением ч. 8 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» оспариваемые периоды работы с по , с по , с по включены в страховой стаж в календарном исчислении, не включены в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Страховой стаж установлен в размере 24 года 02 месяца 15 дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - в размере 14 лет 0 месяцев 05 дней.
Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях».
В силу ст. 8 указанного закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учётом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет, при наличии с величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 16,2. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Согласно редакции данной нормы, действовавшей до , страховая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента с в размере не менее 13,8 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, и женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Из трудовой книжки истца и архивных документов следует, что истец принят электромонтером силового оборудования 4-го разряда в автогараже в Маймаксанский лесной порт, переведен мастером участка разделочно-окорочного цеха, уволен в связи с поступлением в учебное заведение, принят механиком в автотранспортный цех в Маймаксанский лесной порт, уволен по переводу в экспедицию Невского ПГО, принят старщим механиком по переводу из Маймаксанского лесного порта, уволен по собственному желанию.
На основании ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» исчисление страхового стажа производится в календарном порядке.
Частью 8 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» определено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Согласно записям в трудовой книжке в оспариваемые периоды истец работал в организациях, которые находились в г. Архангельске.
Доводы стороны истца о том, что указанные периоды подлежат включению в страховой стаж в льготном исчислении один год за один год и шесть месяцев, суд считает обоснованными в силу следующего.
Нормативными правовыми актами, регулирующими порядок исчисления стажа работы для назначения пенсий по старости, действовавшими в спорные периоды работы истца, являлись Закон С. от «О государственных пенсиях» и Постановление Совета М.С. от «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».
Закон С. от «О государственных пенсиях» не предусматривал возможности включения периодов работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы для назначения пенсий в льготном порядке исчисления.
Согласно абз. 2 п. 110 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого вышеуказанным Постановлением Совета М.С., предусмотрено, что работа в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с засчитывается в стаж в полуторном размере при условии, если работник имел право на льготы, установленные статьёй 5 Указа Президиума Верховного Совета С. от «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера».
Данной нормой закона определено, что работникам, переводимым, направляемым или приглашаемым на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны, засчитывать при исчислении стажа, дающего право на получение пенсии по старости и по инвалидности, один год работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, за один год и шесть месяцев работы при условии заключения ими трудовых договоров о работе в этих районах на срок пять лет, а на островах Северного Ледовитого океана – два года. Льготы, предусмотренные настоящей статьёй, предоставляются также лицам, прибывшим в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, по собственной инициативе и заключившим срочный трудовой договор о работе в этих районах.
Указом Президиума Верховного Совета С. от -VII «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» продолжительность трудового договора, дающего право на получение льгот, предусмотренных статьёй 5 Указа Президиума Верховного Совета С. от , сокращена с пяти до трёх лет.
Согласно п. 1 Инструкции о порядке предоставления льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, утверждённой постановлением Государственного комитета Совета М.С. по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от /П-28 (далее – Инструкция), льготы, установленные Указами Президиума Верховного Совета С. от «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», предоставляются всем рабочим и служащим (в том числе местным жителям и другим лицам, принятым на работу на месте) государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, находящихся в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
В силу пункта 2 Инструкции льготы, предусмотренные статьями 1, 2, 3, 4 Указа от , с учётом изменений и дополнений, внесённых Указом от , предоставляются независимо от наличия письменного срочного трудового договора. Льготы, предусмотренные статьей 5 Указа от , предоставляются дополнительно работникам, прибывшим на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны (включая лиц, прибывших по собственной инициативе), при условии заключения ими трудового договора о работе в этих районах и местностях на срок три года, а на островах Северного Ледовитого океана – два года.
На основании подпункта «а» пункта 43 Инструкции лицам, указанным в пункте 2 Инструкции, общий стаж работы, дающий право на получение пенсий по старости и по инвалидности, исчисляется за период работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с в порядке: один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев.
Из анализа приведённых норм законодательства, действовавшего в спорные периоды, следует, что при подсчёте стажа, необходимого для назначения пенсии по старости, всем рабочим и служащим предприятий, учреждений и организаций, находящихся в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы в таких районах засчитывались в полуторном размере. Работникам, переводимым, направляемым или приглашаемым на работу в районы Крайнего Севера из других местностей, такая льгота предоставлялась дополнительно лишь в случае заключения срочного трудового договора о работе в этих районах.
Как указано в ч. 2 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на .
Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утверждённым постановлением Совета М.С. от (с последующими изменениями), предусмотрено, что город Архангельск относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о зачёте периодов работы истца с по , с по , с по в страховой стаж в льготном порядке исчисления (один год работы за один год и шесть месяцев).
В соответствии с ч. 2 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на .
Суд приходит к выводу, что при расчёте стажа истца пенсионный орган необоснованно применяет положения ч. 8 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» в том порядке, как указано в решении об отказе в назначении пенсии.
Действительно положения ч. 8 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» позволяют исчислять страховой стаж с применением правил подсчета соответствующего вида стажа, действовавших в период выполнения работы.
Вместе с тем данные положения ч. 8 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» касаются порядка исчисления только страхового стажа.
При включении спорных периодов работы с по , с по , с по в страховой стаж с применением льготного порядка исчисления образуется страховой стаж общей продолжительностью более 25 лет.
Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учётом положений части 7 статьи 27 настоящего Федерального закона.
Следовательно, пенсия истцу (за исключением фиксированной выплаты) должна быть назначена с .
В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 (СНИЛС ) к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН ) о возложении обязанности включить в стаж периоды работы, назначить пенсию по старости удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу включить ФИО1 в страховой стаж в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев периоды работы с по , с по , с по и назначить ему страховую пенсию по старости (за исключением фиксированной выплаты) с .
Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей (Триста рублей).
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Ю.В. Москвина