Постановление по делу № 5-55/2023 от 22.05.2023 - о нарушении гражданином р. <обезличено> <ФИО>, родившимся <дата> в Республике <обезличено>, режима пребывания в Российской Федерации, представленный ОВМ МО МВД России «Черемховский».

ПОСТАНОВЛЕНИЕ.

г.Черемхово 22 мая 2023 года.

Судья Черемховского городского суда Иркутской области Шенина А.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал о нарушении гражданином р. <данные изъяты> ФИО1, родившимся ДД.ММ.ГГГГ в Республике <данные изъяты>, режима пребывания в Российской Федерации, представленный ОВМ МО МВД России «Черемховский»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 30 мин. в <адрес>, выявлен гражданин р. <данные изъяты> ФИО1, в ходе проверки по учетам УМВ ГУ МВД России по <адрес> установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ въехал в РФ по миграционной карте №, КПП «Исилькуль» авто, цель въезда частная по паспорту №, выданному ДД.ММ.ГГГГ р.<данные изъяты>. Постановку на миграционный учет не осуществил. ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и постановлением Куйбышевского районного суда <адрес> ему назначен штраф в размере 2000руб. без выдворения. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживает на территории Российской Федерации, без постановки на миграционный учет, что является нарушением пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109 - ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", а также нарушением ч.1, ч.2 статьи 5; ч.5 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года, № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Кроме того, гражданин р. <данные изъяты> ФИО1 в нарушение ст. 25.10 ФЗ РФ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время находится на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении УВМ №, протокол составлен с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 при рассмотрении дела пояснил, что русским языком, на котором ведётся судопроизводство, владеет и устно и письменно, значение русского языка понимает хорошо, не нуждается в услугах переводчика. Пояснил, что понимает, что нарушил правила пребывания на территории РФ, вину признает, раскаивается. На основании ст.51 Конституции РФ от дачи показаний отказался.

Свидетель З.К.И. пояснила, что с ФИО1 она состоит в фактически брачных отношениях ДД.ММ.ГГГГ. Имеют троих совместных детей 9 лет, 4 лет и 9 месяцев. ФИО1 заботится о семье и детях, является хорошим отцом, они находятся у него на иждивении.

В ходе рассмотрения дела ФИО1, воспользовавшись услугами переводчика, вину в совершении административного правонарушения признал полностью, копию протокола об административном правонарушении на армянском языке получил. Пояснил, что родился в р.<данные изъяты>. На территорию России въехал ДД.ММ.ГГГГ по паспорту гражданин р.<данные изъяты>. На миграционный учет не вставал. Приехал в <адрес>, позвал на работу знакомый. Подрабатывал на стройках, в основном в <адрес>, снимал жилье в <адрес>. Срок действия паспорта истек в 2010году, чтобы выехать отсутствовали денежные средства для выезда. ДД.ММ.ГГГГ познакомился со З.К.И. стали вместе проживать. Имеют троих несовершеннолетних детей, в графе отец стоит прочерк. Друг предложил съездить в <адрес>, посмотреть объект работы, он занимается дорожными работами. Он сел за руль его автомобиля съездить до магазина, купить покушать, доехал до ближайшего магазина и его остановили сотрудники ГИБДД. В <адрес> проживает по адресу по <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> на него составлялся административный протокол за незаконное пребывание на территории РФ, судом был назначен штраф без выдворения. Примерно в это время потерял свой паспорт, где точно, не помнит. Вину в совершении административного правонарушения признал полностью, что не оформил документы для законного пребывания на территории РФ, и не выехал за пределы РФ вовремя, в содеянном раскаивается. Близких родственников граждан РФ не имеет. Мама и брат проживают в р.<данные изъяты>.

Выслушав ФИО1, свидетеля, исследовав представленные материалы об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 62 Конституции РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Статья 2.6 КоАП РФ устанавливает, что находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ (особые правила действуют лишь в отношении лиц, пользующихся соответствующими привилегиями и иммунитетами). Особые правила пребывания и регистрации иностранных граждан на территории РФ могут быть предусмотрены международным договором, заключенным Российской Федерацией.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с п. 1 ст. 2 данного Закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 18.07.2006 года за N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ", лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учете, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, являясь гражданином иностранного государства – Республики <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ проживает на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет, что является нарушением пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109 - ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", а также нарушением ч.1, ч.2 статьи 5, ч.5 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года, № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», у него отсутствуют документы, подтверждающие его право на пребывание на территории Российской Федерации.

Незаконно пребывая на территории Российской Федерации длительное время, ФИО1 надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории Российской Федерации не принял, официально не трудоустроен, постоянного места работы и источника дохода не имеет.

В действиях ФИО1 усматривается административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно, нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации,

Факт административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждаются совокупностью письменных доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении УВМ № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено существо правонарушения, а именно то, что гражданин р. <данные изъяты> ФИО1 нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в том, что он не оформил документ, удостоверяющий личность, находится на территории РФ в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации, объяснениями ФИО1, досье иностранного гражданина.

Данные письменные доказательства признаю допустимыми доказательствами, т.к. каких-либо нарушений закона при их оформлении допущено не было.

Представленные доказательства являются относимыми и достаточными для установления вины ФИО1

Таким образом, исследовав все доказательства по делу каждое в отдельности и в их совокупности, прихожу к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, нашла свое подтверждение.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, по приезду в Российскую Федерацию с ДД.ММ.ГГГГ не встал на миграционный учет, находился на территории РФ длительное время без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При определении административного наказания в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, учитывается признание вины ФИО2, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

Санкция статьи 18.8. части 1.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Выдворение является обязательным видом наказания.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П, от 17 февраля 2016 г. N 5-П и др.).

Согласно материалам дела ФИО1 проживает в Российской Федерации с супругой гражданкой РФ З.К.И. и их совместными малолетними детьми З.А.А.,ДД.ММ.ГГГГ г.р., З.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., З.М.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается показаниями ФИО1, копиями свидетельств о рождении детей, показаниями свидетеля З.К.И., не доверять которой оснований не имеется.

Указанное обстоятельство свидетельствует о наличии у лица, привлекаемого к административной ответственности, устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации, которые складываются на протяжении длительного периода времени.

С учетом того, что на территории Российской Федерации ФИО1 проживает с супругой гражданкой РФ, имеет 3 х малолетних ребенка, что подтверждается имеющимися в материалах дела копиями свидетельства о рождении детей, состоит в фактически брачных отношениях с гражданкой Российской Федерации, считаю необходимым не применять в отношении ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Учитывая, что вина ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения полностью доказана, с учётом всех обстоятельств дела, наличия смягчающих обстоятельств и отсутствия отягчающих обстоятельств по делу, прихожу к убеждению о целесообразности назначения ФИО1 наказания в виде штрафа без административного выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь статьями 29.9 - 29.11, 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца р.<данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате по реквизитам: УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области., л/счет <***>) ИНН <***> КПП 380801001 Банк получателя: отделение г. Иркутск Банка России//УФК по Иркутской области г. Иркутск БИК: 012520101 ОКТМО 25745000 Единый казначейский счет: № 40102810145370000026 Казначейский счет: № 03100643000000013400 КБК (штрафы, город) 188 116 01181 01 9000140.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Черемховский городской суд Иркутской области в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья: А.В. Шенина.