Дело №
73RS0001-01-2023-002643-07
РЕШЕНИЕ
г. Ульяновск 10 июля 2023 года
Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе
председательствующего Головня О.В.,
с участием защитника ОСФР по Ульяновской области ФИО2,
при ведении протокола секретарем Ключниковой Е.А., помощником судьи Потаниной Д.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя управления Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области ФИО3, на постановление №-АП о назначении административного наказания, вынесенное врио начальника межрайонного отдела судебных приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением №-АП о назначении административного наказания в виде административного штрафа от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным врио начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по <адрес> юридическое лицо - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее по тексту- ОСФР по <адрес>) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ, выразившееся в неисполнении требований неимущественного характера исполнительных документов ФС № в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Назначен административный штраф в размере 30 000 руб.
Не согласившись с данным постановлением, заместитель ОСФР по Ульяновской области ФИО3 обжаловала его в суд, указав, что данное постановление является незаконным и необоснованным. В обоснование доводов жалобы указав, что ОСФР по Ульяновской области не отстраняется от выполнения вступившего в законную силу решения суда, поскольку для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, в соответствии с п. 5 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 N 240, ОСФР по Ульяновской области необходимо выполнить: постановку на учет по обеспечению техническим средством; выдать инвалиду направления на получение технического средства в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (при наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством); разместить в единой информационной системе в сфере закупок извещения о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) (не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом заявления), заключением по результатам закупки государственного контракта и выдачей инвалиду направления на получение технического средства (при отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида техническим средством на момент подачи соответствующего заявления). Таким образом, в целях обеспечения инвалидов конкретными техническим средствами реабилитации уполномоченный орган должен осуществить закупку указанных TCP в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. В целях надлежащего исполнения решения суда по делу, ОСФР по Ульяновской области принимались действия, направленные на проведение закупки защитной пленки во флаконе, не менее 50 мл., а также очистителем кожи во флаконе. <данные изъяты>
В судебном заседании защитник ОСФР по Ульяновской области ФИО2 доводы жалобы поддержала в полном объеме.
В судебное заседание представитель службы судебных приставов, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились, о причинах неявки суду не сообщили, заявлений и ходатайств об отложении судебного заседания в адрес суда не поступало, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.
Выслушав защитника ОСФР по Ульяновской области, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
Ответственность по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
При этом, исполнительный документ - это документ, являющийся основанием для возбуждения исполнительного производства и совершения судебным приставом-исполнителем действий по принудительному исполнению судебных решений, а также актов других органов.
В вину ОСФР по <адрес> вменено то, что оно в срок, установленный постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя до ДД.ММ.ГГГГ, после взыскания исполнительского сбора постановлением от ДД.ММ.ГГГГ не исполнила решение Сенгилеевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу, которым на него возложена обязанность обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации - ходунками шагающими, поручнями для самоподнимания угловыми (2шт.), поручнями для самоподнимания прямыми (линейные) (2 шт.), кресло – коляской с ручным приводом комнатной, кресло – коляской с ручным приводом прогулочной, защитной пленкой во флаконе не менее 50 мл., очистителем для кожи во флаконе не менее 180 мл., впитывающими простынями (пеленками) размером не менее 60х90 см (впитываемостью от 1200 до 1900 мл), кресло – стулом с санитарным оснащением, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации (исполнительное производство №-ИП).
Рассмотрев дело, врио начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Ульяновской области в отсутствие законного представителя либо защитника юридического лица вынес обжалуемое постановление, из текста которого следует, что ОСФР по Ульяновской области уведомлена о месте и времени рассмотрения дела.
Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Вместе с тем, из материалов дела об административном правонарушении не следует, что ОСФР по Ульяновской области извещалось о дне, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
Вручение защитнику юридического лица ФИО2 копии протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, а также извещения на рассмотрение дела, не является надлежащими сведениями об извещении ОСФР по Ульяновской области о месте и времени рассмотрения дела.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Срок давности привлечении к административной ответственности, предусмотренный для данной категории дел ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.
С учетом изложенного, в соответствии с положениями п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело возвращению в МОСП УФССП России по Ульяновской области на новое рассмотрение, в ходе которого вышеуказанные недостатки подлежат устранению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ :
постановление, постановление №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное врио начальника межрайонного отдела судебных приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Ульяновской области ФИО4, по делу об административном правонарушении в отношении Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, отменить.
Дело об административном правонарушении возвратить в межрайонное отделение судебных приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Ульяновской области на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Головня О.В.