Административное дело № 2а-330-2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дмитриев 18 декабря 2023 года

Дмитриевский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Петрушина В.П.,

с участием представителя административного истца - прокурора

Дмитриевского района Курской области Челнокова С.С.,

представителя ответчика МКДОУ «Детский сад № 7 п. Первоавгустовский»

ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Фоменко О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Дмитриевского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к МКДОУ «Детский сад № 7 п.Первоавгустовский» и Администрации Дмитриевского района Курской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по соблюдению требований пожарной безопасности,

установил:

Прокурор Дмитриевского района Курской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к МКДОУ «Детский сад № 7 п.Первоавгустовский» и Администрации Дмитриевского района Курской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, выразившегося в непринятии мер, направленных на оборудование чердака здания МКДОУ «Детский сад № 7 п. Первоавгустовский» автоматической установкой пожарной сигнализации (АУПС), обязании Администрации Дмитриевского района Курской области обеспечить финансирование работ по оборудованию чердака здания МКДОУ «Детский сад № 7 п. Первоавгустовский» автоматической установкой пожарной сигнализации (АУПС) путем выделения необходимых денежных средств в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обязании МКДОУ «Детский сад № 7 п. Первоавгустовский» оборудовать чердак здания МКДОУ «Детский сад № 7 п. Первоавгустовский», расположенного по адресу: <адрес>, автоматической установкой пожарной сигнализации (АУПС) в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указал, что 13.09.2023 проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в МКДОУ «Детский сад № 7 п. Первоавгустовский» Дмитриевского района Курской области, в ходе которой установлено, что в указанном учреждении не соблюдаются требования пожарной безопасности. На момент проверки, в нарушение п. 26 Правил противопожарного режима запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа. В нарушение п. 4.4 Приказа № 539 чердак здания МКДОУ «Детский сад № 7 п. Первоавгустовский» Дмитриевского района Курской области не оборудован автоматической установкой пожарной сигнализации (АУПС). Прокурором Дмитриевского района 18.09.2023 в МКДОУ «Детский сад № 7 п. Первоавгустовский» внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства, которое не исполнено. В ходе проведения повторной проверки 17.11.2023 установлено, что чердак здания МКДОУ «Детский сад № 7 п. Первоавгустовский» Дмитриевского района Курской области по прежнему не оборудован автоматической установкой пожарной сигнализации (АУПС).

Таким образом, нарушаются права неопределенного круга лиц, а именно - отсутствие автоматической установки пожарной сигнализации (АУПС) на чердаке здания МКДОУ «Детский сад № 7 п. Первоавгустовский» создает угрозы возникновения пожара, что может повлечь причинение вреда жизни и здоровью воспитанников и работников учреждения.

В судебном заседании прокурор Дмитриевского района Курской области Челноков С.С. административный иск поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель МКДОУ «Детский сад № 7 п.Первоавгустовский» ФИО1 иск признала.

Представитель Администрации Дмитриевского района Курской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомленный о слушании дела.

Выслушав прокурора Челнокова С.С., представителя МКДОУ «Детский сад № 7 п.Первоавгустовский» ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением, в том числе, в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность – это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В соответствии с ч. 2 ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны, в том числе: соблюдать требования пожарной безопасности; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии с п. 4.4 Приказа МЧС России от 20.07.2020 № 539 «Об утверждении свода правил «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности» в зданиях и сооружениях, указанных в данном перечне, следует защищать автоматической установкой пожарной сигнализации (АУПС) все помещения независимо от площади.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

В соответствии с п. 26 Правил противопожарного режима запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, лестничных клеток, зальных помещений, за исключением объектов защиты, для которых установлен особый режим содержания помещений (охраны, обеспечения безопасности), должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа.

Согласно пунктам 1, 3, 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относятся: составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.

В соответствии с п. 1.8 Устава МКДОУ «Детский сад № 7 п.Первоавгустовский» учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальный район «Дмитриевский район» Курской области.

В соответствии с п. 1.11 Устава МКДОУ «Детский сад № 7 п. Первоавгустовский » учреждение является юридическим лицом.

Согласно подпункту 4 п. 2.3 Устава МКДОУ «Детский сад № 7 п.Первоавгустовский» организация охраны жизни детей возлагается на Учреждение.

В соответствии с п. 4.8, 4.9 Устава МКДОУ «Детский сад № 7 п. Первоавгустовский» финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется за счет субвенций, субсидий и других межбюджетных трансфертов федерального и областного бюджета, а также средств муниципального бюджета Дмитриевского района; заключение и оплата Учреждением муниципальных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени муниципального образования «Дмитриевский район» Курской области в пределах доведенных Учреждению лимитов бюджетных обязательств и с учетом принятых и не исполненных обязательств.

Таким образом, обязанность по оборудованию чердака здания МКДОУ «Детский сад № 7 п.Первоавгустовский» автоматической установкой пожарной сигнализации (АУПС) возложена на образовательное учреждение, при этом, в случае отсутствия финансовых ресурсов для реализации данных полномочий, финансовое обеспечение осуществляет учредитель, то есть Администрация Дмитриевского района Курской области.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что в образовательном учреждении не соблюдаются требования законодательства о пожарной безопасности и не принимаются меры по решению вопроса обеспечения требуемого уровня противопожарной защищенности образовательного учреждения. Отсутствие автоматической установки пожарной сигнализации (АУПС) на чердаке здания МКДОУ «Детский сад № 7 п. Первоавгустовский» нарушает права неопределенного круга лиц, создает угрозы возникновения пожара, что может повлечь причинение вреда жизни и здоровью воспитанников и работников учреждения.

На основании изложенного, административный иск прокурора Дмитриевского района Курской области подлежит удовлетворению, бездействие МКДОУ «Детский сад № 7 п.Первоавгустовский» и Администрации Дмитриевского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по соблюдению требований пожарной безопасности, следует признать незаконным.

Указанные нарушения подлежат устранению административными ответчиками, поэтому суд, в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, для их устранения устанавливает срок: Администрации Дмитриевского района Курской области обеспечить финансирование работ по оборудованию чердака здания МКДОУ «Детский сад № 7 п.Пепрвоавгустовский» автоматической установкой пожарной сигнализации (АУПС) путем выделения необходимых денежных средств - в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; МКДОУ «Детский сад № 7 п.Первоавгустовский» оборудовать чердак здания МКДОУ «Детский сад № 7 п.Первоавгустовский», расположенного по адресу: <адрес>, автоматической установкой пожарной сигнализации (АУПС) - в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Дмитриевского района Курской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МКДОУ «Детский сад № 7 п.Первоавгустовский» и Администрации Дмитриевского района Курской области, выразившееся в непринятии мер, направленных на оборудование автоматической установкой пожарной сигнализации чердака здания МКДОУ «Детский сад № 7п.Первоавгустовский».

Обязать Администрацию Дмитриевского района Курской области в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование работ по оборудованию чердака здания МКДОУ «Детский сад № 7 п.Первоавгустовский» автоматической установкой пожарной сигнализации путем выделения необходимых денежных средств.

Обязать МКДОУ «Детский сад № 7 п.Первоавгустовский» оборудовать чердак здания МКДОУ «Детский сад № 7 п.Первоавгустовский», расположенного по адресу: <адрес>, автоматической установкой пожарной сигнализации в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Администрацию Дмитриевского района Курской области и МКДОУ «Детский сад № 7 п.Первоавгустовский» сообщить в суд и прокурору Дмитриевского района Курской области об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Дмитриевский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 22 декабря 2023 года.

Председательствующий судья: В.П.Петрушин