Решение по делу № 2-12698/2022 от 02.07.2023 - о признании незаконным решения, взыскании суммы дополнительного оплачиваемого отпуска, расходов по оплате государственной пошлины.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 2 июля 2023 года

УИД 78RS0002-01-2022-014333-51

№ 2-3438/2023 (2-12698/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Санкт-Петербург 13 июня 2023 года

Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Москвитиной А.О.,

с участием

представителя ответчика ФИО1

при секретаре Бушуевой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области о признании незаконным решения, взыскании суммы дополнительного оплачиваемого отпуска, расходов по оплате государственной пошлины,

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО3 обратилась в Выборгский районный суд г. Санкт-Петербурга с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области), в котором с учетом принятого в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) просила взыскать с ответчика в пользу истца денежные средства в размере 27 736 руб. 20 коп. за дополнительный оплачиваемый отпуск в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп.

В обоснование заявленных исковых требований истец указала на то обстоятельство, что на относится к категории граждан, добровольно выехавших из зоны отселения и имеет право на социальные гарантии, меры поддержки и льготы, предусмотренные для данной категории лица Законом РФ № 1244-1, а именно - получение дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарный дней, предусмотренного пунктом 5 частью 1 статьи 14 Закона РФ № 1244-1. 17 октября 2022 года ответчиком отказано в оплате дополнительного отпуска в связи с тем, что дополнительный отпуск должен быть не менее 14 календарных дней, и его предоставление частями не предусмотрено. В соответствии с ответами от 02.11.2022, 03.11.2022 пенсионного органа на повторное заявление истца ответчик отказал в предоставлении отпуска по частям, кроме того, указал, что в справке отсутствует период, за который предоставляется дополнительный отпуск. Истец считает решение пенсионного органа незаконным, в связи с чем обратилась в суд с настоящим исковым заявлением (л.д. 5-8, 63-66).

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом (л.д. 60, 61), в судебное заседание не явилась, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представила, об отложении рассмотрения дела не просила.

Ответчик ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями части 2.1 статьи 113 ГПК РФ (л.д. 51, 74), в судебное заседание направил своего представителя ФИО1, действующую на основании доверенности от 17.01.2023 №, выданной сроком по 31.12.2023 (л.д. 75), которая в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по доводам отзыва, дополнительного отзыва (л.д. 33, 70-71).

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.

При таких обстоятельствах судом в порядке статьи 167 ГПК РФ постановлено определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец ФИО2 в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» относится к категории граждан, добровольно выехавших из зоны отселения, что подтверждается удостоверением серии № (л.д. 9) и не оспаривается ответчиком.

21 сентября 2022 года ФИО2 обратилась в Клиентскую службу ответчика в Волховском районе Ленинградской области с заявлением о назначении дополнительного оплачиваемого отпуск, продолжительностью 14 календарных дней (л.д. 38-40).

Письмом от 17 октября 2022 года пенсионный орган отказал в оплате дополнительного отпуска ввиду продолжительности дополнительного отпуска менее 14 календарных дней, а также отсутствия в справке периода, за который предоставляется дополнительный отпуск (л.д. 13-14). Аналогичные по содержанию ответы даны пенсионным органом в ответ на повторные обращения истца (л.д. 15-16, 22-23).

Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к следующему.

Возмещение вреда, причиненного здоровью граждан вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также предоставление мер социальной поддержки лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются специальным нормативным правовым актом - Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», направленным, как определено в его ст. 1, на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 г., либо принимали участие в ликвидации ее последствий.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам Российской Федерации гарантируются установленные названным законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

В силу ч. 7 ст. 4 приведенного Закона меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотренные настоящим Законом возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок финансирования расходных обязательств Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации.

Статьей 14 упомянутого Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 гражданам, указанным в п. п. 1 и 2 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, гарантируется, в том числе, использование ежегодного очередного оплачиваемого отпуска в удобное для них время, а также получение дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней.

В соответствии с Правилами оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставления единовременной компенсации на оздоровление, выплачиваемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2007 г. № 136, к заявлению об оплате дополнительного оплачиваемого отпуска прилагаются: копия удостоверения, дающего право на меры социальной поддержки; справка о размере среднего заработка с указанием причитающейся к выплате итоговой суммы (указывается цифрами и прописью) и периода, за который предоставляется отпуск, подписанная руководителем организации и главным бухгалтером (с расшифровкой подписей) и заверенная печатью (при наличии печати).

Следует отметить, что в письме Минтруда России от 26 марта 2014 г. 13-7/В-234 также указано на то, что предоставление указанного отпуска непосредственно не связано с выполнением трудовых обязанностей работником, особыми условиями его труда у работодателя, с которым он в данный момент состоит в трудовых отношениях, и производится независимо от того, содержатся ли соответствующие положения в трудовом договоре или нет, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска для отдельных категорий граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются мерой социальной поддержки (ст. ст. 14, 18, 19, 20 вышеупомянутого Закона) и предоставляются ежегодно.

Данный ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск не имеет трудоправовой природы и его предоставление обусловлено не особыми условиями труда у работодателя, а необходимостью ежегодного обеспечения отдыха лиц, оказавшихся в зоне влияния радиационных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, с целью снижения влияния этих факторов на здоровье человека.

Причиной отказа в предоставлении ФИО2 дополнительного оплачиваемого отпуска явилось, в том числе, отсутствие в справке работодателя периода, за который предоставляется дополнительный отпуск, в связи с чем решение пенсионного органа об отказе, оспариваемое истцом, является законным по приведенному обстоятельству, поскольку Правилами оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставления единовременной компенсации на оздоровление, выплачиваемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2007 г. № 136, прямо предусмотрено указание такого периода в справке, прилагаемой к заявлению об оплате дополнительного оплачиваемого отпуска.

Вместе с тем, суд не принимает доводы стороны ответчика об отсутствии правовых оснований для выплаты дополнительного оплачиваемого отпуска, взятого истцом на 10 календарных дней вместо 14 календарных дней.

Так, дополнительный отпуск в количестве 14 календарных дней относится к мерам социальной поддержки упомянутой категории граждан (в том числе и истца), порядок предоставления которой регулируется Правительством Российской Федерации.

Согласно выписке из приказа Северо-Западного транспортного прокурора от 26.08.2022 № 109-о, ФИО2 реализовала право получения дополнительного отпуска на основании пункта 5 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 в количестве 10 календарных дней с 07.09.2022 по 15.09.2022 (л.д. 12).

Согласно справке старшего помощника Северо-Западного транспортного прокурора по вопросам государственной службы и кадров от 05.05.2023 №, указанный отпуск предоставлен в период службы с 28.06.2021 по 27.06.2022 (л.д. 67).

При таких обстоятельствах, с учетом отсутствия законодательно закрепленного запрета на получение дополнительного оплачиваемого отпуска менее 14 календарных дней, порядка расчета суммы названного отпуска на основании среднего заработка работника за год, предшествовавший выходу в отпуск, о чем работодателем истца представлена соответствующая справка, содержащая расчет (л.д. 10-11), (то есть не определенная законом фиксированная выплата), реального предоставления такого отпуска ФИО2, что подтверждается вышеприведенными доказательствами, наличия справки, уточняющей период, за который был предоставлены дополнительный отпуск с учетом трудоустройства истца с 28.06.2021, суд полагает требование о взыскании суммы дополнительного оплачиваемого отпуска в размере 27 836 руб. 20 коп. подлежащими удовлетворению, исходя из расчета, представленного истцом и не оспоренного ответчиком.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось судебное решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп. (л.д. 24).

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области, ИНН <***>, в пользу ФИО2, паспорт №, суммы дополнительного оплачиваемого отпуска в размере 27 836 рублей 20 копеек, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.О. Москвитина