Дело № 3а-215/2022
УИД 210S000-01-2022-000094-92
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
03 ноября 2022 года г. Чебоксары
Верховный Суд Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Кудряшовой Р.Г.,
при секретаре судебного заседания Молоковой А.Г.,
с участием:
административного истца ФИО1 и его представителя ФИО2,
представителей административных ответчиков Чебоксарского городского собрания депутатов Чувашской Республики ФИО3, администрации города Чебоксары ФИО4, ФИО5,
прокурора Михайловой Я.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании недействующими в части Правила землепользования и застройки Чебоксарского городского округа, утвержденные решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 3 марта 2016 года N 187,
установил:
Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 3 марта 2016 года N 187 утверждены Правила землепользования и застройки Чебоксарского городского округа, разработанные АО "..." в 2015 году", в Приложении к которым в картах градостроительного зонирования территории городского округа город Чебоксары установлены (отображены) границы территориальных зон.
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании недействующим Карты Правил землепользования и застройки Чебоксарского городского округа, разработанные АО "..." в 2015 году", утвержденной решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 03.03.2016 № 187 в части отображения на ней зоны с разрешенным видом использования «для строительства берегоукрепительных сооружений г. Чебоксары и производственной базы», установленной для земельного участка с кадастровым номером ..., обязании перераспределить земельный участок с кадастровым номером ... в части отображения на ней зоны с разрешенным видом использования СХ-3 вместо территориальной зоны «И» на часть земельного участка, в соответствии со схемой расположения земельного участка от 2107 г., условный номер которого М 1:2150 в следующих координатах характерных точек:
Номер точки
Дирекционный угол
Румб
Координаты X Y
Длина линии М
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
В обоснование требования указал, что согласно вышеуказанной Карты земельный участок с кадастровым номером ... (зона И. с разрешенным видом использования «для строительства берегоукрепительных сооружений г. Чебоксары и производственной базы») находится в собственности муниципального образования «г. Чебоксары – столицы Чувашской Республики» и распоряжением администрации города Чебоксары от 23.08.2021 № 2184-р предоставлен в безвозмездное срочное пользование МБУ «...» г. Чебоксары.
Однако данный земельный участок с кадастровым номером ... имеет вклинивание участка с кадастровым номером ... (зона СХ-3), который находится в собственности ФИО1 Данный земельный участок расположен по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, НСТ «Родник-2», № ..., относящейся к землям населённых пунктов для садоводства. Для исключения вклинивания необходимо перераспределение земельных участков, так как земельный участок с кадастровым номером ... имеет такие недостатки, как изломанность границ, вклинивание в границу публичного участка, и данные недостатки не позволяют рационально использовать земельный участок ФИО1 Часть земельного участка с кадастровым номером ... с разрешенным видом использования «для строительства берегоукрепительных сооружений г. Чебоксары и производственной базы» не может быть использован самостоятельно в соответствии с их разрешенным использованием, так как находится непосредственной близости с земельным участком ФИО1
Администрация в ответе № ПР/002 от 05.06.2018 указала, что уточнение границы земельного участка с кадастровым номером ... в части исключения вклинивания возможно только после внесения изменений в Правила землепользования и застройки Чебоксарского городского округа, разработанных АО «... в 2015 году», утвержденной решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 3 марта 2016 года N 187 в части отображения на карте градостроительного зонирования части территориальной зоны СХ-3 вместо зоны И на часть земельного участка с кадастровым номером ....
ФИО1 неоднократно обращался в администрацию г. Чебоксары и Чебоксарское городское Собрание депутатов об уточнении границы земельного участка с кадастровым номером ... в части исключения вклинивания, однако положительного ответа не получил. Считает, что решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 03.03.2016 № 187 в части отображения на карте градостроительного зонирования части территориальной зоны И на часть земельного участка с кадастровым номером ... была допущена ошибка, так как при образовании данного земельного участка не было учтено, что его образования приведут к невозможности использования участка по его целевому назначению.
В решении об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка администрацией г. Чебоксары не было обращено внимание на тот факт, что земельный участок накладывается на образуемый участок и существует пересечение границ земельных участков.
Поскольку оспариваемый нормативный правовой акт до вынесения решения суда применялся и на его основании были реализованы права граждан и организаций, истец полагает необходимым признать его недействующим с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали заявленные требования.
Представители административных ответчиков Чебоксарского городского Собрания депутатов ФИО3, администрации города Чебоксары ФИО4, ФИО5 в судебном заседании заявленные требования не признали, ссылаясь на отсутствие нарушений прав административного истца оспариваемым нормативным правовым актом.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора Михайловой Я.С., полагавшей, что административный иск не подлежит удовлетворению, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления.
В соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По данным предметам ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).
Согласно пункту 26 части 1 статьи 16, части 1 статьи 7 Федерального закона Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пункту 3 части 3 статьи 8, части 1 статьи 24 и части 1 статьи 32 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ), утверждение правил землепользования и застройки, генерального плана относится к вопросам местного значения городского округа, по которым представительный орган местного самоуправления городского округа принимает муниципальные правовые акты.
Согласно Уставу муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики, утв. решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 30 ноября 2005 года N 40, муниципальное образование город Чебоксары является городским округом, наделенным Законом Чувашской Республики "Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом городского, сельского поселения, муниципального района и городского округа" статусом городского округа (статья 1); представительным органом города Чебоксары является Чебоксарское городское Собрание депутатов (статья 23).
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 50 Устава муниципального образования города Чебоксары – столицы Чувашской в полномочия Администрации города Чебоксары входит организация разработки, осуществления, а также внесения предложений по изменению и дополнению в генеральный план города Чебоксары, Правила землепользования и застройки, проекты планировки и застройки, планы землеустройства на территории города Чебоксары.
В целях реализации данных норм законодательства, администрацией города Чебоксары был внесен проект решения Чебоксарского городского Собрания депутатов «Об утверждении Правил землепользования и застройки Чебоксарского городского округа, разработанные ОАО "... в 2015 году" на рассмотрение Чебоксарского городского Собрания депутатов, который был рассмотрен и принят на очередном 14-ом заседании Чебоксарского городского собрания депутатов 3 марта 2016 года. По проекту Правил землепользования и застройки проведены публичные слушания, подготовлено заключение о результатах публичных слушаниях по проекту Правил землепользования.
Решение Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 3 марта 2016 года № 187 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Чебоксарского городского округа, разработанные ОАО "... в 2015 году" опубликовано в Вестнике органов местного самоуправления города Чебоксары от 10 марта 2016 года № 4 (158), а также размещено 11 марта 2016 года на официальном сайте города Чебоксары (http://www.cap.ru).
Суд принимает во внимание, что в последующем в Правила землепользования и застройки Чебоксарского городского округа на основании обращений главы администрация города Чебоксары неоднократно вносились изменения. Все решения Чебоксарского городского собрания депутатов «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки Чебоксарского городского округа, разработанные ОАО "... в 2015 году", утвержденные решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 03 марта 2016 гожа № 187» также опубликованы надлежащим образом на официальном сайте города Чебоксары (http://www.cap.ru), в Вестнике органов местного самоуправления города Чебоксары.
Таким образом, оспариваемые Правила застройки и землепользования приняты уполномоченным органом в рамках предоставленной компетенции с соблюдением формы принятия нормативных правовых актов, а также официального опубликования.
Административным истцом принятие Правил землепользования и застройки Чебоксарского городского округа с соблюдением формы принятия нормативно-правового акта и порядка введения его в действие не оспаривается.
В соответствии с частью 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.
Административным истцом ФИО1 в адрес администрации города Чебоксары, Чебоксарского городского Собрания депутатов неоднократно поданы заявления, обращения об изменении территориальной зоны части земельного участка с кадастровым номером ... на зону садоводства и огородничества, о возможности произвести уточнение границ земельного участка с кадастровым номером ... в части исключения вклинивания, о внесении изменений в Правила землепользования и застройки в части изменения границ территориальных зон.
На данные обращения административному истцу отказано в перераспределении земельного участка с кадастровым номером ..., находящегося в муниципальной собственности, и земельного участка с кадастровым номером ..., находящегося в частной собственности, поскольку изменение территориальной зоны земельного участка с кадастровым номером ... на зону садоводства и огородничества (СХ-3) нарушает положения статьи 30 Градостроительного кодекса РФ и статьи 85 Земельного кодекса РФ. Также ему неоднократно разъяснялось, что рассмотреть вопрос о внесении изменений в Правила землепользования и застройки Чебоксарского городского округа, разработанных АО «... в 2015 году», утвержденной решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 3 марта 2016 года N 187, в части отображения на карте градостроительного зонирования в части территориальной зоны СХ-3 вместо территориальной зоны И на часть земельного участка с кадастровым номером ..., не представляется возможным, поскольку для получения такой муниципальной услуги необходимо заполнить заявление в рамках административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Подготовка проекта внесения изменений в Правила землепользования и застройки Чебоксарского городского округа», утвержденным постановлением администрации города Чебоксары от 21.01.2019 № 58. Впоследующем ФИО1 инициировал подачу заявления о внесении изменений в Правила землепользования и застройки Чебоксарского городского округа согласно приложению № 2 к Административному регламенту администрации города Чебоксары. В судебном заседании ФИО1 пояснил, что положительного ответа не поступило.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что права и законные интересы административного истца ФИО1 затрагиваются оспариваемым нормативным правовым актом.
Проверяя оспариваемые положения нормативного правового акта на предмет их соответствия нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд приходит к следующему.
Одним из принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение комплексного и устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории.
Из анализа положений частей 1 и 11 статьи 9, пункта 3 части 1 статьи 18, части 3 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации, следует, что подготовка генерального плана городского округа направлена не только на отражение существующей территории городского округа, но и на планируемое развитие этой территории.
Правила землепользования и застройки являются документом градостроительного зонирования, в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений (пункт 8 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Составной частью правил землепользования и застройки является карта градостроительного зонирования (пункт 2 части 2 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации), содержащая границы территориальных зон.
Согласно пункту 7 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территориальные зоны - это зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.
Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункт 9 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частями 1, 15 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон, с учетом которых устанавливаются градостроительные регламенты, определяющие правовой режим земельных участков. Каждый градостроительный регламент действует в пределах границ соответствующей территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования (части 1 - 3 статьи 36 данного Кодекса).
Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается (часть 4 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Пунктом 7 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что в состав производственных зон, зон инженерной и транспортной инфраструктур могут включаться: коммунальные зоны; производственные зоны, инженерной и транспортной инфраструктур. При этом названные зоны предназначаются для размещения промышленных, коммунальных и складских объектов, объектов инженерной и транспортной инфраструктур, в том числе сооружений и коммуникаций железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов (пункт 8 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
В ходе рассмотрения дела установлено, что согласно имеющимся в Едином государственном реестре недвижимости, сведения о земельном участке с кадастровым номером ... площадью 160775 кв.м., расположенного в г. Чебоксары, с видом разрешенного использования – «для строительства берегоукрепительных сооружений г. Чебоксары и производственной базы» и о его границах внесены в государственный реестр недвижимости 19 декабря 2008 года. Распоряжением администрации города Чебоксары от 23 августа 2011 года № 2184-р «О предоставлении МБУ «...» земельных участков в безвозмездное срочное пользование» МБУ «...» в безвозмездное срочное пользование для содержания объектов внешнего благоустройства (берегоукрепительных сооружений) предоставлен земельный участок с кадастровым номером ... площадью 160775 кв.м.
В соответствии с Правилами землепользования и застройки Чебоксарского городского округа, разработанных ОАО "... в 2015 году", утвержденной решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 3 марта 2016 года № 187, земельный участок с кадастровым номером ... площадью 160775 кв.м. находится в зоне инженерной инфраструктуры (И). Данный факт сторонами в ходе рассмотрения дела не оспаривался.
Согласно Градостроительному регламенту зоны инженерной инфраструктуры (И) видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предельные размеры земельных участков и параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, являются следующие виды разрешенного использования: хранение автотранспорта, предоставление коммунальных услуг, административные здания организаций, обеспечивающих предоставление коммунальных услуг, обеспечение деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, деловое управление, причалы для маломерных судов, энергетика, связь (за исключением объектов связи, размещение которых предусмотрено кодом 3.1), склады, складские площадки, внеуличный транспорт, общее пользование водными объектами, специальное пользование водными объектами, гидротехнические сооружения, улично-дорожная сесть, благоустройство территории; к условно разрешенным видам и параметрам использования земельных участков и объектов капитального строительства отнесены: обеспечение дорожного отдыха, служебные гаражи.
Согласно ч. 2.1.3 Генерального плана по функциональному назначению земли населенного пункта включают следующие зоны: жилые зоны; общественно-деловые зоны; производственные зоны; зоны рекреационного назначения; зоны сельскохозяйственного использования; зоны транспортной и инженерной инфраструктуры; зона режимных объектов; зоны специального назначения.
Зона инженерной инфраструктуры включает следующие зоны:
- линейные объекты - высоковольтные линии электропередач, магистральные и распределительные сети газопровода, нефтепровода, теплотрасс, канализации, водоснабжения и др.;
- отдельные объекты - электрические подстанции, котельные, газораспределительные станции, газораспределительные пункты очистные сооружения канализации, очистные сооружения водоснабжения и др.
В зоне объектов инженерной инфраструктуры допускается размещение общественно-деловых объектов, связанных с обеспечением деятельности объектов, для размещения которых предназначена указанная зона.
Как следует из материалов дела и подтверждается материалами административного дела, Правила землепользования и застройки содержат все разделы, которые подлежат установлению в них в соответствии со статьей 30 Градостроительного кодекса Российской федерации - порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; карту градостроительного зонирования; градостроительные регламенты.
Земельный участок с кадастровым номером ... площадью 160775 кв.м. в центральной части кадастрового квартала предоставлен МБУ «...» в безвозмездное пользование для содержания объектов внешнего благоустройства (берегоукрепительных сооружений).
Согласно оспариваемой части Правил землепользования и застройки земельный участок с кадастровым номером ... площадью 160775 кв.м. отнесен к территориальной зоне И (зона инженерной инфраструктуры), что в полной мере отвечает положениям Генерального плана, которым данная территория отнесена к функциональной зоне транспортной и инженерной инфраструктуры.
Таким образом, установление Чебоксарским городским Собранием депутатов Чувашской Республики территориальной зоны И (в отношении земельного участка с кадастровым номером ...) не нарушает норм ГрК РФ и не нарушает прав и законных интересов административного истца.
Также судом установлено, что определенное в Правилах землепользования и застройки оспариваемое градостроительное зонирование соответствует определенным градостроительным законодательством целям создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований и планировки территорий муниципальных образований, а возможность установления в Правилах землепользования и застройки территориальной зоны транспортной и инженерной инфраструктуры градостроительным законодательством предусмотрена.
При этом границы территориальной зоны И в оспариваемой части установлены с учетом границ, постановленных на кадастровый учет земельных участков, сведений о пересечении границ существующих земельных участков или иных территориальных зон градостроительным зонированием спорной территории материалы административного дела не содержат.
Кроме того, Правила землепользования и застройки в качестве приложения содержат описание местоположения границ территориальных зон.
Суд полагает, что права и законные интересы административного истца как собственника земельного участка с разрешенным видом использования – для садоводства, оспариваемым нормативным актом не нарушаются.
Согласно выписке из ЕГРН от 04.03.2022 № КУВИ-001/2022-30044657 земельный участок с кадастровым номером ... площадью 556 кв.м., расположенный в г. Чебоксары, НСТ «Родник-2», уч. ..., принадлежит ФИО1 на праве собственности с видом разрешенного использования «Для садоводства», сведения о его границах внесены 29.09.2014. Установлено и не оспаривалось в ходе судебного разбирательства, что Правилами землепользования и застройки земельный участок административного истца отнесен к территориальной зоне садоводства, огородничества СХ-3.
Постановлением администрации города Чебоксары от 14.07.2014 № 2381 «Об образовании земельных участков и утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане соответствующей территории в НСТ «Родник-2» города Чебоксары» принято решение об образовании земельных участков путём раздела земельного участка с кадастровым номером ... в НСТ «Родник-2».
Согласно приложенной к вышеуказанному постановлению администрации города Чебоксары схеме расположения земельных участков на кадастровом плане соответствующей территории земельный участок № ..., поставленный на учет с кадастровым номером ..., образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером ..., схема согласована со всеми членами НСТ «Родник-2», в том числе и с ФИО1 (26.01.2014). При этом от административного истца предложений и замечаний относительно установления границы земельного участка не поступало.
Земельный участок с кадастровым номером ... приобретен ФИО1 на основании договора купли-продажи от 18.05.2015 № ... ФИО1 также был подписан акт приема-передачи земельного участка от 18.05.2015, согласно которому ФИО1 осмотрел земельный участок в натуре (на местности), ознакомился с его количественными и качественными характеристиками, правовым режимом земель и не имеет претензий.
Заключая данную сделку, ФИО1 было известно, что земельный участок имеет такие недостатки, как изломанность границ, вклинивание в границу публичного участка.
Как пояснил в судебном заседании ФИО1 на момент рассмотрения дела в суде его права как собственника земельного участка с разрешенным видом использования «для садоводства» не нарушены, он беспрепятственно пользуется им.
Данные факты позволяют суду сделать вывод о том, что конституционные права собственника земельного участка ФИО1, не нарушены.
Из дела видно, что при разработке в 2015 году Карты градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки Чебоксарского городского округа смежная граница территориальной зоны инженерной инфраструктуры (И) и территориальной зоны садоводства и огородничества (СХ-3) в месте нахождения земельных участков с кадастровыми номерами ..., ..., установлена по смежной границе указанных земельных участков.
Таким образом, установленные факты не дают оснований для того, чтобы признать недействующей Карту Правил землепользования и застройки города Чебоксарского городского округа в части отображения на ней зоны с разрешенным видом использования «для строительства берегоукрепительных сооружений г. Чебоксары и производственной базы», установленной для земельного участка с кадастровым номером ....
В статье 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации закреплено, что правила землепользования и застройки включают в себя: порядок их применения и внесения изменений в указанные правила (пункт 1 части 2), карту градостроительного зонирования (пункт 2 части 2).
На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается (часть 4).
Аналогичная норма содержится в части 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации.
Как установлено судом, земельные участки с кадастровыми номерами ... и ... имеют разное целевое назначение и разрешенный вид использования земельных участков.
При этом суд учитывает, что, приобретая земельный участок, административный истец знал о его правовом режиме, назначении, расположении.
Каких-либо доказательств, свидетельствующих об ограничении прав административного истца на участие в публичных слушаниях по проекту генерального плана и правил землепользования и застройки, а также получения дополнительной информации, материалы дела не содержат.
Ссылки на невозможность рационального использования земельного участка ввиду того, что земельный участок имеет недостатки в виде изломленной границы и вклинивания в границу публичного участка подлежат отклонению, так как не свидетельствует о несоответствии Генерального плана и Правил землепользования и застройки в оспариваемой части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.
Согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки, являющейся приложением к Решению № 187, вновь формируемый путем перераспределения земель земельный участок с координатным описанием, приведенным в иске, будет находиться в двух разных территориальных зонах: в зоне инженерной инфраструктуры (И) и в зоне садоводства и огородничества (СХ-3), что в силу Правил и ч.4 ст.30 Градостроительного кодекса РФ, не допускается.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, если оспариваемый полностью или в части нормативный правовой акт признается соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.
Оценив собранные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что оспариваемое в части решение Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 3 марта 2016 года N "Об утверждении Правил землепользования и застройки Чебоксарского городского округа, разработанных «... в 2015 году» соответствует нормативным правовым актам имеющим большую юридическую силу, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленного требования не имеется.
Вторым, производным от первого, является требование об обязании администрацию г. Чебоксары перераспределить земельный участок с кадастровым номером в части отображения на ней зоны с разрешенным видом использования СХ-3 вместо территориальной зоны «И» на часть земельного участка, в соответствии со схемой расположения земельного участка от 2017 года, условный номер которого М 1:250 в координатах характерных точек, изложенным в иске.
Поскольку основное требование не может быть удовлетворено, то и производное от него не подлежит удовлетворению.
Право собственности административного истца на земельный участок оспариваемыми Правилами землепользования и застройки Чебоксарского городского округа не ущемлено, он не лишен возможности владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим им имуществом.
Руководствуясь статьей 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании недействующей Карты Правил землепользования и застройки Чебоксарского городского округа, разработанных АО «... в 2015 году», утвержденной решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 3 марта 2016 года N 187 в части отображения на ней зоны с разрешенным видом использования «для строительства берегоукрепительных сооружений г. Чебоксары и производственной базы», установленной для земельного участка с кадастровым номером ..., обязании перераспределить земельный участок с кадастровым номером ... в части отображения на ней зоны с разрешенным видом использования СХ-3 вместо территориальной зоны «И» на часть земельного участка, в соответствии со схемой расположения земельного участка от 2017 года, условный номер которого М 1:250 в координатах характерных точек, изложенным в иске, отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции (603022, Нижний Новгород, проспект Гагарина, дом 17 "А", пом. П1) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Верховный Суд Чувашской Республики.
Мотивированное решение составлено 17 ноября 2022 года.
Председательствующий: судья Р.Г. Кудряшова