УИД: 66RS0052-01-2023-000526-47

Административное дело № 2а-488/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сухой Лог Свердловской области

03 мая 2023 года

Сухоложский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Васьковой О.Н.,

при секретаре Махневой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению

ФИО1 ФИО6 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным бездействия должностного лица,

установил:

ФИО1 ФИО7 обратился в суд с административным исковым заявлением, просит обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области предоставить ФИО1 ФИО8 заверенную копию выплатного (пенсионного) дела и расширенную справку (выписку) по форме, утвержденной ПФР 15.06.2016.

В обосновании иска указано, что истец ФИО1 ФИО9 является получателем страховой пенсии по старости. 20.02.2023 ФИО1 ФИО10 обратился в Управление Пенсионного фонда России города Сухой Лог Свердловской области с заявлением о выдаче копии выплатного (пенсионного) дела и расширенной справки (выписки). 20.03.2023 специалистом в устной форме без объяснения причин было отказано в выдаче выплатного (пенсионного) дела и расширенной справки, а также было отказано в получении письменного ответа на заявление истца. Истец считает, что материалы выплатного дела не содержат информации, из-за наличия которой доступ к выплатному делу может быть ограничен, а также не содержит сведений, составляющих государственную, коммерческую тайну, персональные данные других лиц.

В судебное заседание административный истец не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.22).

Представитель административного ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО2 области (далее – Отделение СФР по Свердловской области) в представленном отзыве на административный иск требования не признала, указала, что 27.02.2023 в клиентскую службу (на правах отдела) в г.Сухом Логу поступило заявление ФИО1 ФИО11 (вх. №) с просьбой о выдаче копии выплатного дела и расширенной справки. Ответом №л от 28.02.2023 Отделение СФР по Свердловской области предложило ФИО1 ФИО12 ознакомиться с материалами пенсионного дела. 05.04.2023 ФИО1 ФИО13 прибыл в клиентскую службу (на правах отдела) в г.Сухом Логу, где ему было предоставлено пенсионное (выплатное) дело для ознакомления и разъяснено, что при желании он может изготовить копии документов из указанного пенсионного дела самостоятельно. Указывает, что административным истцом не был соблюден досудебный порядок, что в силу п. 1 ч. 1 ст. 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является основанием для оставления административного иска без рассмотрения. Выдать истцу «расширенную справку» не представлялось возможным в виду отсутствия такого документа. Представитель административного ответчика Отделение СФР по Свердловской области просила рассмотреть административное дело в свое отсутствие (л.д.14-16).

Суд, руководствуясь ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии ч. 8, 9, 10 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Исходя из положений ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Такой необходимой совокупности по настоящему делу не имеется.

Согласно части 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В силу абзаца 8 статьи 16 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны предоставить бесплатно зарегистрированному лицу по его обращению сведения о состоянии индивидуального лицевого счета.

Согласно статье 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон №400-ФЗ) выплатное дело - комплект соответствующих установленным требованиям документов в подлиннике и (или) в копии на бумажном носителе или в электронной форме, на основании которых гражданину установлены и выплачиваются пенсия (пенсии), дополнительное материальное обеспечение и иные выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных» (далее - Закон № 152-ФЗ) доступ к своим персональным данным предоставляются субъекту персональных данных или его представителю оператором при обращении либо при получении запроса субъекта персональных данных или его представителя. На основании статьи 20 Закона № 152-ФЗ оператор обязан сообщить в порядке, предусмотренном статьей 14 настоящего Федерального закона, субъекту персональных данных или его представителю информацию о наличии персональных данных, относящихся к соответствующему субъекту персональных данных, а также предоставить возможность ознакомления с этими персональными данными при обращении субъекта персональных данных или его представителя либо в течение тридцати дней с даты получения запроса субъекта персональных данных или его представителя.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) индивидуальный лицевой счет - электронный документ, содержащий предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения о зарегистрированном лице, хранящиеся в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Сведения о периодах работы и (или) другой деятельности, об иных периодах, засчитываемых в страховой стаж в соответствии с Законом № 400-ФЗ, о заработке (доходе) и начисленных и уплаченных страховых взносах, направляемых на финансирование страховой пенсии, о пенсионных правах застрахованного лица, об установлении страховой пенсии и иные сведения о застрахованном лице содержатся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО1 ФИО14 является получателем страховой пенсии по старости (л.д.6). 20.02.2023 он обратился в клиентскую службу (на правах отдела) в г.Сухом Логу с заявлением о выдаче копии выплатного дела и расширенной справки (л.д.7).

Рассмотрев обращение ФИО1 ФИО15 по вопросу предоставления копии выплатного дела и расширенной выписки, Отделением СФР по Свердловской области дан ответ №л от 28.02.2023, в котором предложено ФИО1 ФИО16 ознакомиться с материалами своего пенсионного дела. 05.04.2023 ФИО1 ФИО17 прибыл в клиентскую службу (на правах отдела) в г.Сухом Логу, где ему было предоставлено пенсионное (выплатное) дело для ознакомления и разъяснено, что при желании он может изготовить копии документов из указанного пенсионного дела самостоятельно, но ФИО1 ФИО18 отказался сделать копии нужных ему документов.

Не согласившись с действиями административного ответчика по отказу в выдаче копии выплатного дела, административный истец обратился в суд с настоящим административным иском о признании таких действий незаконными.

Разрешая спор по существу, проанализировав указанные положения законодательства, исследовав обращение административного истца, отзыв административного ответчика, суд приходит к выводу, что действиями административного ответчика по отказу в выдаче копии выплатного дела не допущено нарушений прав и законных интересов ФИО1 ФИО19, поскольку законодательством не установлено обязанности Отделения СФР по Свердловской области по предоставлению административному истцу копий документов, содержащихся в пенсионном деле. При этом, суд учитывает, что выплатное (пенсионное) дело является внутренним документом организации, в котором, помимо представленных документов гражданином, содержатся сведения о расчетах и размерах пенсии.

Из представленной копии заявления не ясно, что административный истец подразумевает под расширенной справкой. В заявлении реквизиты документа не указаны. При этом в административном иске истец указывает об отказе в выдаче расширенной справки (выписки) по форме, утвержденной ПФР 15.06.2021.

Доказательств того, что административный истец обращался к ответчику с заявлением о выдаче выписки по форме, утвержденной ПФР 15.06.2021, суду не представлено.

Несогласие административного истца с действиями административного ответчика по отказу в выдаче копии выплатного дела, расширенной справки само по себе не может служить основанием для удовлетворения его требований о признании незаконными действий Отделение СФР по Свердловской области об отказе в предоставлении копии выплатного дела ФИО1 ФИО20

При этом суд учитывает, что административным ответчиком до судебного заседания истцу была предоставлена возможность ознакомиться с материалами пенсионного дела, следовательно, при необходимости сделать копию.

Кроме того, суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом. Об этом также указано и в пункте 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации РФ от 27.09.2016 № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства РФ».

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В данном случае нарушения прав административного истца и требований закона в совокупности, влекущих в силу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ удовлетворение административного иска, по административному делу не установлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска ФИО1 ФИО21 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО22 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным бездействия должностного лица отказать.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца, с момента изготовления мотивированного решения, с подачей жалобы через Сухоложский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 19.05.2023.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Сухоложского городского суда

Свердловской области О.Н. Васькова