Дело № 2-12123/2022
УИД23RS0047-01-2020-016437-69
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Краснодар 07 декабря 2022 г.
Советский районный суд г. Краснодара в составе:
судьи Скрипка О.В.,
при секретаре Спировой В.В.,
с участием:
представителя истца (ответчика по встречному иску) ФИО1, действующего на основании доверенности,
представителя ответчика (истца по встречному иску) ФИО2, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АО «Краснодаргоргаз» к ФИО3 об устранении нарушения, встречному иску ФИО3 к АО «Краснодаргоргаз» об устранении препятствий в пользовании земельным участком путем обязания перенести подземный газопровод,
установил:
АО «Краснодаргоргаз» обратилось в суд с иском об обязании ФИО3 устранить нарушения охранной зоны газопровода низкого давления Д-57 мм, путем сноса кирпичного здания в 0,1 м от подземного газопровода, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, указав, что в случае неисполнения вступившего в законную силу решения суда ФИО3, АО «Краснодаргоргаз» вправе совершить указанные действия за свой счет с отнесением на ФИО3 данных расходов, а также о взыскании со ФИО3 в пользу АО «Краснодаргоргаз» судебной неустойки в размере 5 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная со дня вступления решения суда в законную силу до даты исполнения решения суда.
В обоснование требований указано, что на балансе АО «Краснодаргоргаз» состоит подземный газопровод низкого давления Д-57 мм, расположенный по <адрес>, который построен и сдан в эксплуатацию в 1978 году. В ходе эксплуатации подземного газопровода низкого давления Д-57 мм Обществом выявлено нарушение режима охранной зоны газопровода ФИО3, а именно: в результате проведения выездной проверки специалистами АО «Краснодаргоргаз» установлено, что по адресу: <адрес> возведено кирпичное здание в 0,1 м от подземного газопровода низкого давления в нарушение установленного нормативного расстояния от фундаментов зданий, сооружений до газопроводов низкого давления – 2,0 м, а также установленной законодателем охранной зоны газопровода – 2,0 м, о чем составлен Акт обследования от 25.02.2020. Ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, а также объекты недвижимости, расположенные в пределах земельного участка с кадастровыми номерами: №, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 15.04.2011 сделана запись №. Акт от 25.02.2020 направлен Обществом в адрес ответчика. АО «Краснодаргоргаз» уведомляло ФИО3 о существующих технических нарушениях и о необходимости их устранения (письма №31/2529 от 29.09.2013, №31/1820 от 22.07.2014, №04.1/1218 от 12.10.2015, №04.1/2422 от 02.11.2016, №04.1/1905 от 12.02.2017, №04.1/2014 от 07.09.2018). Кроме того, Обществом в адрес ответчика направлено уведомление №ИП/1221-05/2020/3775 от 29.05.2020 о нарушении охранной зоны газопровода, в котором содержалось требование об устранении допущенного нарушения и освобождении охранной зоны газопровода. Указанные предписания ответчиком не исполнены. Разрешение на внесение изменений в проектное решение газопровода в установленном законом порядке ответчиком получено не было, вследствие чего, АО «Краснодаргоргаз» было лишено возможности осуществить контроль за соблюдением мер по обеспечению сохранности газораспределительной сети. АО «Краснодаргоргаз» в адрес администрации муниципального образования г. Краснодар направлено обращение по вопросу соблюдения земельного законодательства. В ответе на указанное обращение Управление муниципального контроля администрации муниципального образования г. Краснодар указало, что администрация обращалась с иском в Советский районный суд г. Краснодара о сносе самовольно возведенного строения, расположенного по <адрес> в г. Краснодаре, который оставлен судом без рассмотрения. Кроме того, АО «Краснодаргоргаз» обращалось в Прокуратуру Карасунского административного округа г. Краснодара с заявлением о проведении проверки по вопросу нарушения действующего законодательства, регулирующего газоснабжение в РФ, создающего опасность эксплуатации газопровода. Истцом в адрес ответчика была направлена досудебная претензия №ИП/1501-09/2020/4751 от 25.06.2021, оставленная ФИО3 без удовлетворения.
ФИО3 обратился в суд со встречным иском к АО «Краснодаргоргаз» об устранении препятствий в пользовании земельным участком путем обязания перенести подземный газопровод.
В обоснование встречных требований указал, что он на праве собственности владеет земельным участком по <адрес>. АО «Краснодаргоргаз» принадлежит газопроводная труба Д57, через которую потребителям поставляется природный газ. Вместе с тем, сама труба находится на участке ФИО3 и мешает ему полноценно пользоваться участком. Данная газовая труба является источником повышенной опасности, пожароопасным и взрывоопасным сооружением, она располагается в непосредственной близости от дома и мешает его строительству и пользованию домом. ФИО3 не имеет возможности распланировать земельный участок нужным и удобным ему способом, возвести на нем иные хозяйственные строения, произвести посадку плодовых насаждений, газовая труба нарушает эстетическое восприятие хозяйства. Он обращался ранее устно к АО «Краснодаргоргаз» с требованием о переносе вышеуказанной газовой трубы, общался с сотрудниками, которые обещали более 10 лет все сделать, но под разными предлогами оттягивали решение вопроса. 19.08.2022 года ФИО3 поступил звонок от юрисконсульта АО «Краснодаргоргаз» ФИО1, в разговоре от представителя поступило предложение заключить договор о переносе газопровода на выгодных для ответчика условиях. Он был вынужден отказаться, поскольку считает, что не обязан компенсировать материальные затраты ответчика по перемещению его собственности с принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка, отсутствует такая норма права, чтобы лицо, чьи права ущемлены, сам оплачивал процедуры, связанные с прекращением нарушения права, лицу, ущемляющему его права.
В судебном заседании представитель АО «Краснодаргоргаз» требования поддержал, просил в удовлетворении встречных исковых требований отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Представитель ФИО3 в судебном заседании просила удовлетворить встречные исковые требования, в иске АО «Краснодаргоргаз» - отказать.
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему:
Согласно ст. 2 Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» охранная зона газопровода - зона с особыми условиями использования территории, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.
В соответствии с п.п. «г» п. 14 «Правил охраны газораспределительных сетей», утвержденных Постановлением Правительства РФ №878 от 20.11.2000, на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается лицам, указанным в пункте 2 настоящих Правил перемещать, повреждать, засыпать и уничтожать опознавательные знаки, контрольно-измерительные пункты и другие устройства газораспределительных сетей.
Как установлено в судебном заседании, на балансе АО «Краснодаргоргаз» состоит подземный газопровод низкого давления Д-57 мм, расположенный по <адрес>, который построен и сдан в эксплуатацию в 1978 году.
ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, а также объекты недвижимости, расположенные в пределах земельного участка с кадастровыми номерами: №, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 15.04.2011 сделана запись №.
АО «Краснодаргоргаз» указывает, что в ходе эксплуатации подземного газопровода низкого давления Д-57 мм Обществом выявлено нарушение режима охранной зоны газопровода ФИО3, а именно: в результате проведения выездной проверки специалистами АО «Краснодаргоргаз» установлено, что по адресу: <адрес> возведено кирпичное здание в 0,1 м от подземного газопровода низкого давления в нарушение установленного нормативного расстояния от фундаментов зданий, сооружений до газопроводов низкого давления – 2,0 м, а также установленной законодателем охранной зоны газопровода – 2,0 м, о чем составлен Акт обследования от 25.02.2020. Акт от 25.02.2020 направлен Обществом в адрес ответчика.
Согласно ст. 32 Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» вмешательство в работу объектов систем газоснабжения не уполномоченных на то юридических и физических лиц запрещается. Органы исполнительной власти и должностные лица, граждане, виновные в нарушении ограничений использования земельных участков, осуществления хозяйственной деятельности в границах охранных зон газопроводов, зон минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов или в умышленном блокировании объектов систем газоснабжения либо их повреждении, иных нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов систем газоснабжения незаконных действиях, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
АО «Краснодаргоргаз» уведомляло ФИО3 о существующих технических нарушениях и о необходимости их устранения (письма №31/2529 от 29.09.2013, №31/1820 от 22.07.2014, №04.1/1218 от 12.10.2015, №04.1/2422 от 02.11.2016, №04.1/1905 от 12.02.2017, №04.1/2014 от 07.09.2018 в материалах гражданского дела). Кроме того, Обществом в адрес ответчика направлено уведомление №ИП/1221-05/2020/3775 от 29.05.2020 о нарушении охранной зоны газопровода, в котором содержалось требование об устранении допущенного нарушения и освобождении охранной зоны газопровода. Указанные предписания ответчиком не исполнены. Разрешение на внесение изменений в проектное решение газопровода в установленном законом порядке ответчиком получено не было, вследствие чего, АО «Краснодаргоргаз» было лишено возможности осуществить контроль за соблюдением мер по обеспечению сохранности газораспределительной сети.
АО «Краснодаргоргаз» в адрес администрации муниципального образования г. Краснодар направлено обращение по вопросу соблюдения земельного законодательства. В ответе на указанное обращение Управление муниципального контроля администрации муниципального образования г. Краснодар указало, что администрация обращалась с иском в Советский районный суд г. Краснодара о сносе самовольно возведенного строения, расположенного по <адрес> в г. Краснодаре, который оставлен судом без рассмотрения. Кроме того, АО «Краснодаргоргаз» обращалось в Прокуратуру Карасунского административного округа г. Краснодара с заявлением о проведении проверки по вопросу нарушения действующего законодательства, регулирующего газоснабжение в РФ, создающего опасность эксплуатации газопровода.
Истцом в адрес ответчика была направлена досудебная претензия №ИП/1501-09/2020/4751 от 25.06.2021, оставленная ФИО3 без удовлетворения.
В связи с чем истец вынужден обратиться в суд.
Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ и ч.1 ст. 40 ЗК РФ, ФИО3, как собственнику спорного земельного участка, принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, в том числе и право возводить жилые и иные строении в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Суд приходит к выводу, что соотносимость частного и публичного интересов должна основываться на их законности и невозможности устранения нарушений права собственности иным, наряду со сносом, способом. Общество не лишено возможности на защиту нарушенного права в порядке, предусмотренном ст. 304 ГК РФ, иным способом, предусмотренным законом, соразмерным допущенному нарушению, в том числе и на получение равноценного возмещения. Кроме того, пользование спорным газопроводом ФИО3 и разрешение спорных правоотношений может быть достигнуто и другим путем - заключением сервитута части земельного участка истца на приемлемых для сторон условиях.
При этом суд принимает во внимание, что обязанностей производить оплату переноса газопровода ФИО3 на себя не принимал. Реконструкция жилого дома им проводилась в соответствии с выданным ФИО3 разрешением на строительство в существующих параметрах, 14.11.2011 года, сроком на 10 лет, № «RU”23 »3»06»000»-К-0000001645, Главой администрации Карасунского внутригородского округа <адрес>. В согласовании и разрешении на реконструкцию не указано каких либо обязанностей в отношении ФИО3 о переносе коммуникаций (в частности газовых сетей). Нет каких-либо обременений и в свидетельстве о праве собственности на земельный участок. В кадастровом паспорте земельного участка так же указано, что это земли населенных пунктов, а не земли промышленности, энергетики, транспорта и др., обозначение и регистрация охранных зон в Росреестре отсутствует.
Согласно ст. 28 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации", границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.
В соответствии с пп. "е" п. 3 и п. 14 Правил охраны газораспределительных сетей, утв. Постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2000 года N 878, "охранная зона газораспределительной сети" -территория с особыми условиями использования, устанавливаемая вдоль трасс газопроводов и вокруг других объектов газораспределительной сети в целях обеспечения нормальных условий ее эксплуатации и исключения возможности ее повреждения.
На земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается лицам, указанным в пункте 2 настоящих Правил: а) строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения иска АО «Краснодаргоргаз» не имеется.
Суд принимает во внимание, что по общему правилу газопровод должен признаваться объектом недвижимости. Он относится к линейным объектам, то есть сооружениям. Последние, в свою очередь, являются объектами капитального строительства и, соответственно, недвижимостью. При этом для признания их недвижимыми вещами они должны быть прочно связаны с землей, то есть их перемещение невозможно без несоразмерного ущерба их назначению (п. 1 ст. 130 ГК РФ, п. п. 10, 10.1 ст. 1 ГрК РФ).
Особенности осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на созданные здания, сооружения регламентированы статьей 40 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации).
В силу части 1 и части 5 статьи 21 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие прав на недвижимое имущество и представляемые для осуществления государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным Законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН). Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права.
В соответствии с частью 1 статьи 40 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение, на объект незавершенного строительства в случае, если в ЕГРН не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены такие здание, сооружение, объект незавершенного строительства, осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией права заявителя на такой земельный участок.
Для постановки на государственный кадастровый учет и оформления права собственности на газопровод необходим определенный комплект документов, в том числе правоустанавливающих, состав которых зависит от давления построенного газопровода и от вида прав на земельный участок (земельные участки), на которых расположен газопровод.
По общему правилу государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.
Суд принимает во внимание, что газопровод Д-57 мм не зарегистрирован в Росреестре, не находится на кадастровом учете, а стоит на балансовом учете АО «Краснодаргоргаз», таким образом, встречные требования ФИО3 подлежит оставить без рассмотрения на основании ст. 222 ГПК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований АО «Краснодаргоргаз» к ФИО3 об устранении нарушения – отказать.
Встречные исковые требования ФИО3 к АО «Краснодаргоргаз» об устранении препятствий в пользовании земельным участком путем обязания перенести подземный газопровод оставить без рассмотрения.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
Судья Советского
районного суда г. Краснодара О.В. Скрипка
Мотивированное решение изготовлено 14.12.2022 г.
Судья Советского
районного суда г. Краснодара О.В. Скрипка