Решение по делу № 2А-1572/2025 от 08.07.2025 | Пролетарский районный суд г.Тулы (Тульская область)

РешениеИменем Российской Федерации

8 июля 2025 года г.Тула

Судья Пролетарского районного суда г. Тулы Слукина У.В., рассмотрев по правилам упрощенного (письменного) производства административное дело № 2а-1572/2025 по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы России по Тульской области к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам и пени,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы России по Тульской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Лучину А.В о взыскании недоимки по страховым взносам, пени, ссылаясь на то, что ФИО1, состоящий на учете в качестве физического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, страховые взносы за 2017-2022 года в полном объеме своевременно не уплатил. Таким образом, ФИО1 своих обязательств, как налогоплательщик, не исполняет, имеет недоимку, состоящую из задолженности по страховым взносам и пени. В соответствии со ст. 69 НК РФ ФИО1 в связи с введением института единого налогового счета выставлено и направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму недоимки по страховым взносам в размере 193574 рублей, а также по пени в сумме 33888 рублей 76 копеек, которое в срок до 20 июля 2023 года налогоплательщиком исполнено не было. Задолженность по страховым взносам и пени взыскивалась в порядке приказного производства. Определением мирового судьи Управлению в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки отказано. Ходатайствовали о восстановлении пропущенного процессуального срока обращения в суд. На основании изложенного, УФНС по Тульской области просит суд взыскать с ФИО1 задолженность в сумме 78642 рублей, состоящую из недоимки по страховым взносам за 2022 год на обязательное пенсионное страхование в сумме 34445 рулей, на обязательное медицинское страхование в сумме 8766 рублей, а также по пени в сумме 35431 рублей за несвоевременную уплату страховых взносов за 2017- 2022 года.

Определением судьи осуществлен переход к рассмотрению дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные материалы данного административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Обязанность уплачивать законно установленные налоги и сборы предусмотрена статьей 57 Конституции Российской Федерации, статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В силу ст.ст. 45, 46 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Если иное не предусмотрено пунктами 4 и 5 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание задолженности в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Правоотношения по начислению, уплате и взысканию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование урегулированы главой 34 НК РФ.

Согласно п. 1 ст.419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе, индивидуальные предприниматели.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 419 главы 34 НК РФ индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 430 НК РФ индивидуальные предприниматели уплачивают:

1) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300000 рублей, - в фиксированном размере: 23400 рублей за расчетный период 2017 года, 26 545 рублей за расчетный период 2018 года, 29 354 рублей за расчетный период 2019 года, 32 448 рублей за расчетный период 2020 года; 32 448 рублей за расчетный период 2021 года, 34 445.00 руб. за расчетный период 2022 год.

в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере страховых взносов, установленном абзацем вторым настоящего подпункта, плюс 1,0 процента суммы дохода плательщика, превышающего 300 000 рублей за расчетный период.

При этом размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчетный период не может быть более восьмикратного фиксированного размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного абзацем вторым настоящего подпункта;

2) страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере: 4590 рублей за расчетный период 2017 года, 5 840 рублей за расчетный период 2018 года, 6 884 рублей за расчетный период 2019 года, 8 426 рублей за расчетный период 2020 года, и 8 426 рублей за расчетный период 2021 года, 8766.00 руб. за расчетный период 2022 год

Согласно пункту 3 статьи 430 НК РФ если плательщики начинают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев начиная с календарного месяца начала деятельности. За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца.

Если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, или адвокат, нотариус, занимающийся частной практикой, арбитражный управляющий, занимающиеся частной практикой оценщик, патентный поверенный, медиатор и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, сняты е учета в налоговых органах (пункт 5 статьи 430 НК РФ).

За неполный месяц деятельности соответствующий фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, дату снятия с учета в налоговых органах адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, оценщика, медиатора, патентного поверенного и иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, включительно (п.5 ст.430 НК РФ).

Статьей 432 НК РФ предусмотрено, что исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подп. 2 п. 1 ст. 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Расчетным периодом признается календарный год.

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подп. 2 п.1 ст. 419 НК РФ, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

При превышении суммы страховых взносов, определенной налоговым органом в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта, над суммой страховых взносов, фактически уплаченных плательщиком за расчетный период, налоговый орган выявляет в порядке, установленном настоящим Кодексом, недоимку по страховым взносам.

В силу ст. 52 Налогового кодекса РФ налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента.

В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с п. 4 ст. 52 Налогового кодекса РФ налоговое уведомление может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии с п. 2 ст. 57 НК РФ при уплате налога, сбора, страховых взносов с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора, плательщик страховых взносов) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно п.п.1- 3, 9 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается дополнительно к причитающимся к уплате суммам налога независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 является адвокатом, зарегистрирован в налоговой инспекции в качестве физического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, что подтверждается сведениями из ЕГРИП.

Как установлено судом, ФИО1, являющимся в силу ст.419 НК РФ, ст. 212 ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» от 24 июля 2009 года, плательщиком страховых взносов, не оплачены в полном объеме страховые взносы в фиксированном размере на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2017-2022 года, заявлено ко взысканию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2022 год в сумме 34445 рублей, на обязательное медицинское страхование за 2022 год в сумме 8766 рублей и пени за их несвоевременную уплату.

Налоговым органом ДД.ММ.ГГГГ сформировано и направлено в адрес налогоплательщика ФИО1 требование № об уплате страховых взносов на общую сумму 193574 рубля и пени в сумме 33888 рублей 76 копеек, всего - 227462 рубля 76 копеек. Направление требования в адрес налогоплательщика подтверждается справкой об отправке почтового отправления.

В соответствии с абз. 16 п. 2 ст. 11 НК РФ недоимка - сумма налога, сумма сбора или сумма страховых взносов, не уплаченная (не перечисленная) в установленный законодательством о налогах и сборах срок.

В силу п.1 ст. 69 НК неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.

В связи с несвоевременной оплатой обязательных платежей (налогов и страховых взносов) налоговым органом начислены пени.

Налоговым органом предпринимались последовательные действия по взысканию с налогоплательщика недоимки по страховым взносам в соответствии со ст. 46, 48 НК РФ.

Как следует из административного искового заявления, к задолженности по страховым взносам за 2017 год в сумме 23400 рублей и 4590 рублей применены меры взыскания на основании требования от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решением УФНС России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № признана безнадежной ко взысканию и списана задолженность за 2017 год на сумму 30862 рубля 27 копеек (в том числе по недоимке 29246 рублей 85 копеек, по пени – 1615 рублей 42 копейки, по штрафам – 0 рублей, по процентам – 0 рублей) на основании акта суда об утрате неалоговым органом возможности взыскания недоимки и задолженности № от ДД.ММ.ГГГГ.

По требованию об уплате недоимки от ДД.ММ.ГГГГ № на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 68 Пролетарского судебного района г. Тулы № 2а-847/2019 от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 взыскана недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2018 год в сумме 5840 рублей и пени в сумме 167 рублей 26 копеек, недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018 год в сумме 26545 рублей и пени в сумме 1250 рублей 75 копеек. Задолженность не погашена частично ДД.ММ.ГГГГ.

По требованию об уплате недоимки от ДД.ММ.ГГГГ № на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 68 Пролетарского судебного района г. Тулы № 2а-911/2020 от 15 мая 2020 года с ФИО1 взыскана недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2019 год в сумме 6884 рублей и пени в сумме 50 рублей 20 копеек, недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2019 год в сумме 29354 рублей и пени в сумме 214 рублей 04 копеек. Пени взысканы за период с 01 января 2020 год по 04 февраля 2020 года.

Решением УФНС России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № на основании постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства (и возврате исполнительного документа) в связи с невозможностью взыскания задолженности № от ДД.ММ.ГГГГ, копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства (и возврате исполнительного документа), в связи с невозможностью взыскания задолженности № от ДД.ММ.ГГГГ задолженность ФИО1 на сумму 55297 рублей 25 копеек признана безнадежной к взысканию и решено произвести ее списание (задолженность по страховым взносам за 2019 год и остаток задолженности по страховым взносам за 2018 год).

По требованию об уплате недоимки от ДД.ММ.ГГГГ № на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 68 Пролетарского судебного района г. Тулы № 2а-1126/2021 от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 взыскана недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2020 год в сумме 8426 рублей и пени в сумме 50 рублей 13 копеек, недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2020 год в сумме 32448 рублей и пени в сумме 193 рублей 07 копеек. Пени взысканы за период с 01 января 2021 год по 11 февраля 2021 года.

По требованию об уплате недоимки от ДД.ММ.ГГГГ № на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 68 Пролетарского судебного района г. Тулы № 2а-1022/2022 от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 взыскана недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2021 год в сумме 8426 рублей и пени в сумме 33 рублей 42 копеек, недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2021 год в сумме 32448 рублей и пени в сумме 128 рублей 71 копейки. Пени взысканы за период с 11 января 2022 год по 24 января 2022 года.

Федеральным законом от 14 июля 2022 г. № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» в Налоговый кодекс РФ внесены изменения, которыми введены единый налоговый счет и единый налоговый платеж.

Согласно п. 4 ст. 11.3 Налогового кодекса РФ единый налоговый счет ведется в отношении каждого физического лица и каждой организации, являющихся налогоплательщиками, плательщиками сбора, плательщиками страховых взносов и (или) налоговыми агентами.

В силу п. 2 ст. 11.3 Налогового кодекса РФ единым налоговым счетом признается форма учета налоговыми органами: 1) денежного выражения совокупной обязанности; 2) денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Налогового кодекса РФ совокупной обязанностью признается общая сумма налогов, авансовых платежей, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, которую обязан уплатить (перечислить) налогоплательщик, плательщик сбора, плательщик страховых взносов и (или) налоговый агент, и сумма налога, подлежащая возврату в бюджетную систему Российской Федерации в случаях, предусмотренных Кодексом. При этом в совокупную обязанность не включаются суммы налога на доходы физических лиц, уплачиваемого в порядке, установленном ст. 227.1 Кодекса, и суммы государственной пошлины, в отношении уплаты которой судом не выдан исполнительный документ.

В силу п. 1 ст. 4 Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» сальдо единого налогового счета организации или физического лица формируется 1 января 2023 г. с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей, в порядке, аналогичном установленному ст. 11.3 Налогового кодекса РФ, на основании имеющихся у налоговых органов по состоянию на 31 декабря 2022 г. сведений о суммах:

1) неисполненных обязанностей организации или физического лица, являющихся налогоплательщиками, плательщиками сборов, страховых взносов и (или) налоговыми агентами, по уплате налогов, авансовых платежей, государственной пошлины, в отношении уплаты которой налоговому органу выдан исполнительный документ, иных сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации процентов (далее в настоящей статье - суммы неисполненных обязанностей);

2) излишне уплаченных и излишне взысканных налогов, авансовых платежей, государственной пошлины, в отношении уплаты которой выдан исполнительный документ, иных сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации процентов, а также о суммах денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа физического лица, организации, индивидуального предпринимателя и не зачтенных в счет исполнения соответствующей обязанности по уплате налогов, авансовых платежей, государственной пошлины, в отношении уплаты которой налоговому органу выдан исполнительный документ, иных сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов (далее в настоящей статье - излишне перечисленные денежные средства).

На основании ч. 10 ст. 4 Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» денежные средства, поступившие после 1 января 2023 г. в счет погашения недоимки по налогам, сборам, страховым взносам, задолженности по пеням, штрафам, процентам, учитываются в качестве единого налогового платежа и определяются по принадлежности в соответствии со ст. 45 Налогового кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона).

Согласно п. 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе перечислить денежные средства в качестве единого налогового платежа до наступления установленного срока.

Принадлежность сумм денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, определяется налоговыми органами на основании учтенной на едином налоговом счете налогоплательщика суммы его совокупной обязанности с соблюдением следующей последовательности: 1) недоимка по налогу на доходы физических лиц - начиная с наиболее раннего момента ее возникновения; 2) налог на доходы физических лиц - с момента возникновения обязанности по его перечислению налоговым агентом; 3) недоимка по иным налогам, сборам, страховым взносам - начиная с наиболее раннего момента ее возникновения; 4) иные налоги, авансовые платежи, сборы, страховые взносы - с момента возникновения обязанности по их уплате (перечислению); 5) пени; 6) проценты; 7) штрафы (п. 8 ст. 45 Налогового кодекса РФ).

В случае, если на момент определения налоговыми органами принадлежности в соответствии с пунктами 8 и 9 настоящей статьи сумм денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, недостаточно для исполнения обязанностей по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов с совпадающими сроками их уплаты, принадлежность определяется в соответствии с последовательностью, установленной п. 8 настоящей статьи, пропорционально суммам таких обязанностей (п. 10 ст. 45 Налогового кодекса РФ).

Пунктом 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что в целях п. 1 ч. 1 настоящей статьи в суммы неисполненных обязанностей не включаются суммы недоимок по налогам, государственной пошлине, в отношении уплаты которой налоговому органу выдан исполнительный документ, иным сборам, страховым взносам, задолженности по пеням, штрафам, предусмотренным Налоговым кодексом РФ процентам, по которым по состоянию на 31 декабря 2022 г. истек срок их взыскания.

В соответствии с п. 2 п. 7 ст. 11.3 Налогового кодекса РФ при определении размера совокупной обязанности, в том числе не учитываются суммы налогов, государственной пошлины, в отношении уплаты которой арбитражным судом выдан исполнительный документ, иных сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, по которым истек срок их взыскания, до даты вступления в законную силу судебного акта о восстановлении пропущенного срока либо судебного акта о взыскании таких сумм.

Из содержания административных исковых требований следует, что в настоящем деле УФНС России по Тульской области заявлены требования о взыскании недоимки по страховым взносам за 2021 год и пени, исчисленных ввиду несвоевременной уплаты страховых взносов за 2017 - 2021 года.

Проверяя соблюдение порядка принудительного взыскания исчисленного налоговым органом размера недоимки, заявленной в настоящем деле, суд полагает, что доказательств его соблюдения налоговым органом порядка взскания всех указанных в административном исковом заявлении недоимок не представлено.

Согласно ч. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10000 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (ч. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ в ред. Федеральных законов от 03 июля 2016 г. № 243-ФЗ, от 23 ноября 2020 г. № 374-ФЗ).

Аналогичные положения содержатся и в ст. 286 КАС РФ.

В связи с изменениями, внесенными Федеральным законом от 14 июля 2022 г. № 263-ФЗ) в ст. 48 Налогового кодекса РФ, изложившими ее в новой редакции, частью 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ, предусмотрено, что налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности: 1) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей; 2) не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей.

В силу п. 1 ч. 9 ст. 4 Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» с 1 января 2023 г. взыскание сумм недоимки по налогам, сборам, страховым взносам, задолженности по пеням, штрафам, процентам осуществляется с учетом того, что требование об уплате задолженности, направленное после 1 января 2023 года в соответствии со ст. 69 Налогового кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона), прекращает действие требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, направленных до 31 декабря 2022 г. (включительно), в случае, если налоговым органом на основании таких требований не приняты меры взыскания, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона).

Как следует из административного искового заявления, налоговым органом было сформировано требование от ДД.ММ.ГГГГ №, срок добровольного исполнения по которому определен 20 июля 2023 года об уплате ФИО1 страховых взносов на общую сумму 193574 рубля и пени в сумме 33888 рублей 76 копеек, всего - 227462 рубля 76 копеек.

Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности.

В соответствии со ст. 70 НК РФ требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В случае, если отрицательное сальдо единого налогового счета лица - налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента не превышает 3000 рублей, требование об уплате задолженности в размере отрицательного сальдо единого налогового счета должно быть направлено этому лицу не позднее одного года со дня формирования указанного отрицательного сальдо единого налогового счета.

В силу п. 3 ст. 69 НК РФ требование об уплате задолженности должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты задолженности не указан в этом требовании.

Исполнением требования об уплате задолженности признается уплата (перечисление) суммы задолженности в размере отрицательного сальдо на дату исполнения.

Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов определяется в процентах от суммы недоимки. Если иное не установлено настоящим пунктом, процентная ставка пени принимается равной для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, - одной трехсотой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации (п.п.1 п.4 ст. 75 НК РФ).

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела установлено и не оспаривалось ФИО1, им были нарушены сроки уплаты страховых взносов, взыскание с административного ответчика в пользу УФНС России по Тульской области пени является обоснованным.

Как видно из представленных административным истцом расчетов, УФНС России по Тульской области заявлено ко взысканию следующих сумм пени:

- в сумме 134 рубля 65 копеек на задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017 год за период с 28 января 2019 года по 16 октября 2019 года в сумме 4577 рублей 66 копеек;

- в сумме 1604 рубля 36 копеек на задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2018 год за период с 28 января 2019 года по 31 декабря 2022 года в сумме 5840 рублей;

- в сумме 1275 рублей 10 копеек на задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2019 год за период с 5 февраля 2020 года по 31 декабря 2022 года в сумме 6884 рубля;

- в сумме 1010 рублей на задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2020 год за период с 12 декабря 2021 года по 31 декабря 2022 года в сумме 8426 рублей;

- в сумме 12 рублей 26 копеек на задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2021 год за период с 25 января 2022 года по 31 декабря 2022 года в сумме 226 рублей 51 копейка;

- в сумме 444 рубля 27 копеек на задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2021 год за период с 25 января 2022 года по 31 декабря 2022 года в сумме 8199 рублей 49 копеек;

- в сумме 4 рубля 13 копеек на задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 год за период с 28 января 2019 года по 16 октября 2019 года в сумме 23274 рублей 19 копеек;

- в сумме 1532 рубля 86 копеек на задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 год за период с 28 января 2019 года по 16 октября 2019 года в сумме 23337 рублей 1 копейка;

- в сумме 7292 рубля 34 копейки на задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018 год за период с 28 января 2019 года по 31 декабря 2022 года в сумме 26545 рублей;

- в сумме 5437 рублей 10 копеек на задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2019 год за период с 5 февраля 2020 года по 31 декабря 2022 года в сумме 29354 рубля;

- в сумме 4053 рубля 82 копейки на задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2020 год за период с 12 декабря 2021 года по 31 декабря 2022 года в сумме 32448 рублей;

- в сумме 47 рублей 26 копеек на задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2021 год за период с 25 января 2022 года по 31 декабря 2022 года в сумме 872 рубля 26 копеек;

- в сумме 1710 рублей 88 копеек на задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2021 год за период с 25 января 2022 года по 31 декабря 2022 года в сумме 31575 рублей 74 копейки;

- пени по ЕНС за период с 01.01.2023 по 12.08.2023 в сумме 10871 рублей 97 копеек.

Административным ответчиком данный расчет не оспаривается, сведений об оплате недоимки не представлено.

Требование о наличии недоимки сформировано налоговым органом после введения единого налогового счета и направлено в адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения – до 20 июля 2023 года. Таким образом, 6-ти месячный срок для принудительного взыскания недоимки истекал 20 января 2024 года.

ДД.ММ.ГГГГ (за 3 месяца и 7 дней до окончания 6-ти месячного срока) налоговым органом направлено заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки в сумме 79012 рублей 82 копеек: по страховым взносам за 2022 год на ОПС в сумме 34445 рублей 32 копеек, на ОМС в сумме 87866 рублей и пени в сумме 35801 рубля 82 копеек за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Определениями мирового судьи судебного участка № 63 Пролетарского судебного района г. Тулы, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №68 Пролетарского судебного района г.Тулы от 22 августа 2024 года УФНС по ТО отказано в вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности в связи с пропуском срока подачи заявления о вынесении судебного приказа (определение получено налоговым органом 25 октября 2024 года).

Настоящее административное исковое заявление подано налоговым органом 24 декабря 2024 года, то есть в течение 2-х месяцев со дня получения 1-го определения об отказе в вынесении судебного приказа.

Принимая во внимание то, что налоговым органом предпринимались последовательные действия по взысканию с налогоплательщика в судебном порядке указанных недоимок, учитывая изменение налогового законодательства: введение института единого налогового счета и формирование актуальных списков недоимок, незначительность времени пропуска процессуального срока и обращение с настоящим административным исковым заявлением в течение 6 месяцев с даты получения определения мирового судьи, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного административным истцом ходатайства о восстановлении процессуального срока.

В соответствии с п. 3 ст. 69 НК РФ исполнением требования об уплате задолженности признается уплата (перечисление) суммы задолженности в размере отрицательного сальдо на дату исполнения.

В случае изменения суммы задолженности направление дополнительного (уточненного) требования об уплате задолженности законодательством РФ о налогах и сборах не предусмотрено.

Заявление о вынесении судебного приказа формируется на сумму актуального отрицательного сальдо на дату формирования такого заявления (ст. 48 НК РФ). При этом сумма задолженности для взыскания может отличаться от суммы задолженности, указанной в требовании. Это связано с тем, что за период от даты формирования требования на уплату задолженности до даты формирования заявления о взыскании могут быть отражены операции начисления, уменьшения, уплаты налога, пеней, штрафов.

Согласно ч.5 ст. 45 НК РФ сумма, подлежащая взысканию налоговыми органами на основании судебного акта, не может превышать размер отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика на дату исполнения такого судебного акта.

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела установлено и не оспаривалось административным ответчиком, что им были нарушены сроки уплаты налогов, начисление УФНС России по Тульской области пени является обоснованным.

Однако, при проверке соблюдения налоговым органом сроков направления требования об уплате пеней надлежит учитывать положения п. 5 ст. 75 НК РФ.

Действующим законодательством предусмотрено, что пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5 статьи 75 НК РФ).

Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17 февраля 2015 года № 422-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО2 на нарушение его конституционных прав пунктом 5 части первой статьи 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положениями пунктов 1, 2 и абзацем первым пункта 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации» указано, что положения Налогового кодекса Российской Федерации, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Пени не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

Таким образом, пени не могут быть взысканы при отсутствии обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на их принудительное взыскание, а могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога и указанная сумма не признавалась безнадежной ко взысканию и не списывалась с налогоплательщика.

Исходя из положений вышеуказанных норм налогового законодательства, обязанность по уплате пеней является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога. Пени подлежат принудительному взысканию в том же порядке, что и задолженность, на которую они начислены. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо, поскольку дополнительное обязательство не может существовать отдельно от главного.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08 февраля 2007 года № 381-О-П обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога.

Таким образом, Налоговый кодекс Российской Федерации устанавливает, что пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (п. 5 ст. 75). Принудительное взыскание налога с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (п. 2 ст. 48). Не предполагается возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

В силу ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в частности в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Как установлено судом, налоговым органом заявлено о взыскании с налогоплательщика страховых взносов за 2022 год и пени, исчисленных ввиду несвоевременной уплаты страховых взносов за 2017-2022 года.

Из административного искового заявления следует, что недоимки по страховым взносам за 2017-2019 года решениями налогового органа признаны безнадежными ко взысканию и списаны.

Принимая во внимание, что на дату подачи в суд административного искового заявления о взыскании задолженности с ФИО1 недоимки по пени, исчисленным за несвоевременную уплату страховых взносов за 2017-2019 года, недоимки по которым признаны налоговым органом безнадежными ко взысканию и списаны, данные обстоятельства являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований в части взыскания пени, начисленных на данные недоимки.

Как установлено судом, в отрицательное сальдо по ЕНС с 01 января 2023 года включена, в том числе недоимка налогоплательщика по страховым взносам за 2017-2022 года.

Принимая во внимание, что недоимки по страховым взносам за 2017-2019 года признаны безнадежными ко взысканию и списаны налоговым органом, данные обстоятельства являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований в части взыскания пени за несвоевременную уплату указанных недоимок, в том числе в части их включения в отрицательное сальдо ЕНС.

В то же время, с учетом приведенных выше правовых норм, заявление административного истца о взыскании недоимок по пени, исчисленным ввиду несвоевременной уплаты страховых взносов за 2020-2022 года, недоимка по которым взыскана ранее в установленном законом порядке и по страховым взносам за 2022 год, подлежит удовлетворению.

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о взыскании недоимки по пени, исчисленных за неуплату страховых взносов за 2020-2022 года в сумме 14359 рублей 50 копеек: (1010 руб. (по ОМС за 2020 год)+12,26 руб.+444,27 руб. (по ОМС за 2021 год)+4053,82 руб. (по ОМС за 2020 год)+47,26 руб.+1710,88 руб. (по ОМС за 2021 год)+7081,01 (по ЕНС)).

При этом, судом произведен следующий расчет пени по ЕНС за период с 01 января 2023 года по 12 августа 2023 года, в которую включены недоимки по страховым взносам за 2020-2022 года в сумме 124959 рублей.

период

дн.

ставка, %

делитель

пени,

01.01.2023 – 23.07.2023

204

7,5

300

6 372,91

24.07.2023 – 12.08.2023

8,5

300

708,10

Итого пени по ЕНС: 7081 рубль 01 копейка.

Налоговым органом доказательств в обоснование взыскания сумм пени в полном объеме не представлено.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований и взыскании с ФИО1 задолженности в сумме 57570 рублей 50 копеек, состоящей из недоимки по страховым взносам за 2022 год на обязательное пенсионное страхование в сумме 34445 рулей, на обязательное медицинское страхование в сумме 8766 рублей, а также по пени, исчисленным ввиду несвоевременной уплаты страховых взносов за 2020-2022 года в сумме 14359 рублей 50 копеек.

В остальной части административные исковые требования удовлетворению не полежат по указанным выше основаниям в связи с необоснованностью.

В то же время, суд отмечает, что при наличии доказательств погашения задолженности возможен зачет указанной суммы при исполнении решения суда.

Согласно подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ налоговые органы, выступающие по делам в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождены от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета МО г. Тула.

Поскольку исковые требования судом удовлетворены частично (73% от заявленной суммы), административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче указанного иска, то с административного ответчика на основании ч. 1 ст. 114 КАС РФ, в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ подлежит взысканию в доход бюджета МО г. Тула государственная пошлина в размере 2920 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 286-290 КАС РФ, суд

решил:

ходатайство административного истца Управления Федеральной налоговой службы России по Тульской области удовлетворить, восстановить процессуальный срок на подачу административного искового заявления.

Административное исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы России по Тульской области к ФИО1 о взыскании недоимки по обязательным платежам и пени, удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в пользу Управления Федеральной налоговой службы России по Тульской области задолженность в сумме 57570 рублей 50 копеек, состоящую из недоимки по страховым взносам за 2022 год на обязательное пенсионное страхование в сумме 34445 рулей, на обязательное медицинское страхование в сумме 8766 рублей, а также по пени, исчисленным ввиду несвоевременной уплаты страховых взносов за 2020-2022 года в сумме 14359 рублей 50 копеек за период по ДД.ММ.ГГГГ.

Управлению Федеральной налоговой службы России по Тульской области в удовлетворении административных исковых требований в остальной части отказать.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в доход бюджета МО г. Тула государственную пошлину в размере 2920 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Пролетарский районный суд г.Тулы в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии судебного решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п.4 ч.1 ст.310 КАС РФ.

Председательствующий