Решение по делу № 2-290/2023 от 09.11.2023 - о признании членом семьи нанимателя жилого помещения, исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и предоставлении его по договору социального найма.

Дело № 2-290/2023

12RS0014-01-2023-000416-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 ноября 2023 года п.Советский Республика Марий Эл

Советский Республика Марий Эл районный суд Республики Марий Эл Эл в составе судьи Шемуранова И.Н., при секретаре Басовой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к администрации Советский Республика Марий Эл муниципального района Республики Марий Эл Эл о признании членом семьи нанимателя жилого помещения, исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и предоставлении его по договору социального найма

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действуя как законный представитель несовершеннолетнего <данные изъяты>, обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Советский Республика Марий Эл муниципального района Республики Марий Эл Эл о признании членом семьи нанимателя жилого помещения, исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и предоставлении его по договору социального найма. В обоснование требований указано, что на основании Решения Советский Республика Марий Эл районного суда Республики Марий Эл Эл от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО2 является отцом несовершеннолетнего <данные изъяты>.. ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 относился к числу детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением администрации Советский Республика Марий Эл муниципального района Республики Марий Эл Эл № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было предоставлено жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенное по адресу: Советский Республика Марий Эл Эл, Советский Республика Марий Эл муниципальный район, Ронгинское сельское поселение, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Советский Республика Марий Эл муниципального района Республики Марий Эл Эл и ФИО2 был заключен договор найма жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №, в договоре отсутствуют сведения о вселении в жилое помещение совместно с нанимателем членов его семьи, так как ФИО2 в браке не состоял, отцовство в отношении сына <данные изъяты> оформлено после смерти ФИО2, который прожил в указанной квартире непродолжительное время не успев оформить отцовство, и был мобилизован, а впоследствии погиб. Просит признать ФИО1 членом семьи ФИО2, обязать администрацию Советский Республика Марий Эл муниципального района Республики Марий Эл Эл исключить жилое помещение по адресу: Советский Республика Марий Эл Эл, Советский Республика Марий Эл муниципальный район, <адрес> из специализированного жилищного фонда и предоставить его по договору социального найма ФИО1 и его законному представителю ФИО1.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель адвокат по ордеру ФИО7 исковые требования поддержали в полном объеме. ФИО1 в судебном заседании пояснила, что она, совместно с несовершеннолетним сыном ФИО1 и другими членами семьи намерена проживать в квартире, которая была предоставлена ФИО2.

Представитель ответчика администрации Советский Республика Марий Эл муниципального района Республики Марий Эл Эл в судебное заседание не явились, о дате времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили суду заявление в котором просили рассмотреть дело в их отсутствие, решения оставляют на усмотрение суда.

Представители третьих лиц - Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл Эл и Рогинской сельской администрации в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Судом в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принято решение о рассмотрении дела в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

Заслушав истца, его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичной обоснованности заявленных требований.

В соответствии с ч.5 ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В силу частей 3 и 4 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации в жилые помещения, предоставленные детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений, могут быть вселены их несовершеннолетние дети и супруг (супруга). Указанные лица включаются в договор найма специализированного жилого помещения.

В случае смерти лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, договор социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Республики Марий Эл Эл от ДД.ММ.ГГГГ N 581 Утвержден порядок принятия решения об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключения с лицами с лицами указанными в п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", договора социального найма этого жилого помещения. В соответствии с указанным порядком полномочия по исключению жилого помещения из специализированного жилищного фонда и предоставлении его по договору социального найма принадлежат органу местного самоуправления городского округа (муниципального района) в Советский Республика Марий Эл Эл, осуществляющего переданные в соответствии с Законом Республики Марий Эл Эл от ДД.ММ.ГГГГ N 13-З "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Марий Эл Эл в сфере обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями и сохранения принадлежащих им жилых помещений" государственные полномочия Республики Марий Эл Эл по осуществлению контроля за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлению контроля за распоряжением ими, об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, то есть администрации Советский Республика Марий Эл муниципального района Республики Марий Эл Эл.

В соответствии с неоднократно высказанными правовыми позициями Верховного Суда Российской Федерации, по смыслу положений пункта 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также частей 2 и 3 статьи 69 Жилищного кодекса РФ, несовершеннолетние дети приобретают право на жилую площадь, определяемую им в качестве места жительства соглашением родителей, форма которого законом не установлена. Заключение такого соглашения, одним из доказательств которого является регистрация ребенка в жилом помещении, выступает предпосылкой приобретения ребенком права пользования конкретным жилым помещением, возникающего независимо от факта вселения ребенка в такое жилое помещение, в силу того, что несовершеннолетние дети не имеют возможности самостоятельно реализовать право на вселение (пункт 14 "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2017)", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 117-КГ18-38, от ДД.ММ.ГГГГ N 2-КГ17-12 и др.).

Данные правовые позиции, указывающие на регистрацию ребенка лишь как на одно из доказательств соглашения между родителями об определении места жительства ребенка, применимы и в том случае, когда такая регистрация не была произведена, но исследованные судом доказательства указывают на осуществление его родителями выбора места жительства ребенка и на их намерение наделить его правом пользования жилым помещением.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно части 2 статьи 70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи.

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", указано, что исходя из части 1 ст. 27 и части 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, что отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище. При рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.

Решением Советский Республика Марий Эл районного суда Республики Марий Эл Эл от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт признания ФИО2, родившимся ДД.ММ.ГГГГ в д. ФИО3 Марий Эл <адрес> Республики Марий Эл Эл, умершим ДД.ММ.ГГГГ в пгт. <адрес> Луганской Народной Республики Российской Федерации, отцовства в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Марий Эл Эл.

Согласно свидетельству серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения признан отцом ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно свидетельству о рождении серии <данные изъяты> № отцом ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является ФИО2, матерью – ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно свидетельству о смерти серии <данные изъяты> № ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения умер ДД.ММ.ГГГГ в пгт. <адрес> <данные изъяты>.

В соответствии с постановлением администрации Советский Республика Марий Эл муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда» ФИО2 предоставлено жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенное по адресу: Советский Республика Марий Эл Эл, Советский Республика Марий Эл муниципальный район, <адрес>, общей площадь. <данные изъяты>

В соответствии с договором найма жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа сироти детей оставшихся без попечения родителей № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Советский Республика Марий Эл муниципального района и ФИО2, ФИО2 передано во владение и пользование жилое помещение, находящее в собственности Советский Республика Марий Эл муниципального района по адресу: Советский Республика Марий Эл Эл, Советский Республика Марий Эл муниципальный район, <адрес> для временного проживания (п.1), п. 4 договора не содержит сведений о членах семьи, вселяемых в жилое помещение совместно с нанимателем.

Оценив доводы сторон с представленными в материалы дела доказательствами в их совокупности, суд, руководствуясь положениями статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, считает установленным факт того, что несовершеннолетний ФИО1 является членом семьи ФИО2 являющегося нанимателя жилого помещения по адресу: Советский Республика Марий Эл Эл, Советский Республика Марий Эл муниципальный район, <адрес>. и умершего ДД.ММ.ГГГГ в связи с чем, полагает необходимым возложить на администрацию Советский Республика Марий Эл муниципального района, являющуюся уполномоченным органом, осуществляющим управление государственным жилищным фондом, принять решение об исключении жилого помещения по адресу: Советский Республика Марий Эл Эл, Советский Республика Марий Эл муниципальный район, <адрес>. из специализированного жилищного фонда и заключить с ФИО1 в лице ФИО1 договор социального найма в отношении квартиры по адресу: Советский Республика Марий Эл Эл, Советский Республика Марий Эл муниципальный район, <адрес>.

То обстоятельство, что при жизни ФИО2 действий по включению своего сына в договор специализированного найма жилого помещения не совершил, не свидетельствует о том, что несовершеннолетний ФИО1 не является членом его семьи и не имел права быть вселенным в качестве такого в указанное выше жилое помещение.

Ненадлежащее исполнение законным представителем возложенной на него законом (ст. 64 СК РФ) обязанности действовать в интересах несовершеннолетнего ребенка не должно отрицательно сказываться на правах и интересах этого ребенка, не обладавшего на момент открытия наследства дееспособностью в полном объеме.

В связи с этим субъективное отношение законных представителей несовершеннолетнего к вопросу признания несовершеннолетнего ребенка членом семьи и указания об этом в договоре найма жилого помещения, приведшие к необходимости обращения в суд с настоящим иском, не могут в силу норм ст. 28 ГК РФ являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в интересах несовершеннолетнего ФИО1, являющемуся малолетним, поскольку самостоятельная реализация несовершеннолетним ФИО1 права на заключение договора найма и признания членом семьи ФИО2 были невозможны в силу его малолетнего возраста.

Вместе с тем, оснований для признания ФИО1 членом семьи ФИО2 и заключения с ней договора социального найма спорного жилого помещения суд не усматривает, поскольку супругой умершего истец не являлась, следовательно, в силу статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации не могла быть включена в договор специализированного найма жилого помещения в качестве члена его семьи.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным отказать ФИО1 в удовлетворении иска в указанной части.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО1, к администрации Советский Республика Марий Эл муниципального района Республики Марий Эл Эл удовлетворить частично.

Признать ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ членом семьи ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, умершего ДД.ММ.ГГГГ в пгт. <адрес> Луганской Народной Республики.

Возложить на администрацию Советского муниципального района Республики Марий Эл обязанность принять решение об исключении жилого помещения по адресу: Советский Республика Марий Эл Эл, Советский Республика Марий Эл муниципальный район, <адрес> из специализированного жилищного фонда и заключить с ФИО1 в лице ФИО1 договор социального найма в отношении квартиры по адресу: Советский Республика Марий Эл Эл, Советский муниципальный район, <адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 14 ноября 2023 года.

Судья И.Н. Шемуранов