Решение по делу № 2А-4677/2023 от 11.09.2023

Дело №а-4677/2023

УИД 55RS0№-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Еськовой Ю.М.,

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи ФИО10,

секретаре судебного заседания ФИО11,

рассмотрев 11 сентября 2023 года в открытом судебном заседании в городе Омске административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Кировскому административному округу <адрес> управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО4, отделу судебных приставов по Кировскому АО <адрес> управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании постановления, действий (бездействия) незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с указанным выше административным иском и просила признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО4, выразившееся в непринятии мер, направленных на принудительное исполнение требований исполнительного документа, а также определение об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований, с учетом заявленных в последующем дополнений и уточнений, указала, что решение суда об определении порядка общения с ребенком судебным приставом не исполняется, несмотря на поданные ею многократные жалобы, в том числе на имя начальника отдела судебных приставов по Кировскому АО года Омска. Всего должно было состояться 26 встреч по общению с внуком, начиная с момента возбуждения исполнительного производства и до обращения в суд с настоящими требованиями, общение с внуком по телефону состоялось только один раз, при этом судебным приставом составлено только несколько актов, занятость ребенка на тренировках не проверялась, к административной ответственности должник ФИО7 за препятствие в общении с внуком не привлекалась.

Кроме того, указывает, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО4 было вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства со ссылкой на предъявление исполнительного документа не по месту совершения исполнительских действий, в результате чего решение суда не исполнялось. Копия постановления в её адрес не направлялась. Исполнительное производство было возбуждено только ДД.ММ.ГГГГ.

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ к участию в административном деле в качестве административных ответчиков привлечены Главное управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, отдел судебных приставов отдела судебных приставов по Кировскому административному округу года Омска Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, в качестве заинтересованного лица - должник по исполнительному производству ФИО3 (том 1 л.д. 2-4, 243-244).

Административный истец ФИО5, её представитель, действующий на основании доверенности, ФИО12, в судебном заседании требования с учетом дополнений и уточнений поддержали.

Просили признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО4, выразившееся в непринятии мер, направленных на принудительное исполнение требований исполнительного документа, а также определение об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения требований возражала, пояснила, что ребенок отказывается от встреч с бабушкой ФИО5, о чем было составлено 6 актов. Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ было направлено в адрес ФИО5 заказной почтовой корреспонденцией ДД.ММ.ГГГГ.

Заинтересованное лицо ФИО7, а также её представитель, действующая на основании доверенности, ФИО13, против удовлетворения требований возражали, по доводам, изложенным в письменном отзыве (том 1 л.д. 154).

ФИО7 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ дополнительно пояснила, что не препятствует общению ребенка с бабушкой ФИО5, ребенок сам не желает встречаться и общаться с бабушкой. Кроме того, решением суда было установлено, что общение должно происходит, в том числе, не нарушая режима тренировок, при этом у ребенка частые тренировки, а также школьные уроки и прочее.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО14 пояснил, что он является отцом ФИО2, и он лично против общения своего сына с бабушкой ФИО5, поскольку ФИО8 сам не хочет с ней общаться, при этом его никто не настраивает, это его личное мнение.

Административные ответчики отдел судебных приставов по Кировскому административному округу года Омска Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> в лице начальника отдела – старшего судебного пристава отдел судебных приставов по Кировскому административному округу года Омска Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО15, представитель Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, при надлежащем извещении о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, участия в судебном заседании не принимали.

Представитель Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> представил отзыв на административное исковое заявление, в котором просил в удовлетворении административных исковых требований ФИО5 отказать, полагая, что действия судебного пристава ФИО4 полностью соответствуют требованиям Закона об исполнительном производстве (том 2 л.д. 40-41).

Выслушав объяснения участников процесса, свидетеля, исследовав материалы административного дела, а также исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частью 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон об исполнительном производстве) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Основанием для удовлетворения таких требований является несоответствие оспариваемых решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

При этом статьей 226 указанного кодекса установлена необходимость, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9, 11, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с положениями пунктов 1 и 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

В силу положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязанностью судебного пристава – исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (статья 12).

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13).

В силу части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в приведенной статье и не является исчерпывающим. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя в зависимости от обстоятельств конкретного исполнительного производства для целей дальнейшего своевременного применения мер принудительного исполнения.

Порядок исполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах, подробно регламентирован главой 13 Закона об исполнительном производстве.

Общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) предусмотрены статьей 105 поименованного выше Закона.

Так, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (пункт 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве).

Согласно пункту 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем влечет взыскание исполнительского сбора.

В силу статьи 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, исходя из указанных положений Закона об исполнительном производстве, которые направлены на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан, именно на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность по обеспечению надлежащего исполнения должником требований исполнительного документа, и, в случае не исполнения должником таких требований, судебным приставом должны быть применены соответствующие меры (взыскание исполнительского сбора, наложение штрафа, установление нового срока исполнения требований исполнительного документа, а также иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов).

Особенности исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о порядке общения с ребенком урегулированы статьей 109.3 Закона об исполнительном производстве.

Исполнение требований исполнительного документа о порядке общения с ребенком включает в себя обеспечение судебным приставом-исполнителем беспрепятственного общения взыскателя с ребенком в соответствии с порядком, установленным судом (часть 3), и при исполнении таких требований судебный пристав должен установить, что должник не препятствует общению взыскателя с ребенком (часть 4).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, решением Кировского районного суда года Омска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № были частично удовлетворены исковые требования ФИО5, и установлен следующий порядок общения её с внуком ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения:

- каждую первую субботу месяца, по предварительной договоренности за неделю, в период с 11:00 до 18:00 часов, в течение 3 часов в присутствии матери либо отца с учетом здоровья и мнения ребенка, не нарушая режима тренировок, на нейтральной территории, с возможностью посещения социально-досуговых мест, культурных спортивных мероприятий, развивающих и оздоровительных секций;

- каждое третье воскресенье месяца, в период с 11:00 до 18:00 часов, в течение 3 часов в присутствии матери либо отца с учетом здоровья и мнения ребенка, не нарушая режима тренировок, на нейтральной территории, с возможностью посещения социально-досуговых мест, культурных спортивных мероприятий, развивающих и оздоровительных секций;

- по телефону два раза в неделю с учетом распорядка дня ребенка.

Одновременно суд в интересах несовершеннолетнего ФИО2 предупредил его мать ФИО1 о недопустимости препятствий в общении несовершеннолетнего ребенка с бабушкой, а также предупредил стороны о недопустимости негативного настроя ребенка друг против друга.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, решение Кировского районного суда года Омска от ДД.ММ.ГГГГ изменено, резолютивная часть решения изложена в следующей редакции:

«Исковые требования ФИО5 удовлетворить частично.

Установить следующий порядок общения ФИО5 с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения:

-каждую первую субботу месяца в период с 11:00 до 18:00 часов, в течение 3 часов в присутствии матери с учетом здоровья и мнения ребенка, не нарушав режима тренировок, по месту жительства бабушки ФИО5, а также на нейтральной территории, с возможностью посещения социально-досуговых мест, культурных спортивных мероприятий, развивающих и оздоровительных секций, с возложением обязанности на ФИО1 сообщать ФИО5 за неделю до даты общения конкретное время общения;

-каждое третье воскресенье месяца, в период с 11:00 до 18:00 часов, в течение 3 часов в присутствии матери с учетом здоровья и мнения ребенка, не нарушая режима тренировок, по месту жительства бабушки ФИО5, а также на нейтральной территории, с возможностью посещения социально-досуговых мест, культурных спортивных мероприятий, развивающих и оздоровительных секций:

-по телефону два раза в неделю с учетом распорядка дня ребенка.

Первоначально ФИО5 обратилась с заявлением о возбуждении исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 196), ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства ввиду того, что исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий (том 1 л.д. 197).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО16 на основании заявления взыскателя ФИО5 и исполнительного документа ФС №, выданного Кировским районным судом года Омска по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИПв отношении должника ФИО1 (л.д.38-40).

В последующем исполнительное производство было передано на исполнение судебному приставу ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ приставом-исполнителем ФИО4 от должника ФИО7 отобрано объяснение, из которого следует, что о необходимости исполнения решения суда ей известно, ребенок находится на сборах до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ уезжает на соревнования в года Новосибирск, ДД.ММ.ГГГГ уезжает в года Караганду, затем в Турцию, в Омске ФИО8 будет в августе 2022 года. Общению с бабушкой она не препятствует (том 1 л.д. 72).

Из акта выхода на участок от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в присутствии должника ФИО1, взыскателя ФИО5, а также ФИО14 – отца ребенка порядок общения не состоялся, несовершеннолетний ребенок не изъявил желания идти с бабушкой (том 1 л.д. 75).

Из телефонограммы от ДД.ММ.ГГГГ, составленной судебным приставом-исполнителем ФИО4, следует, что ДД.ММ.ГГГГ взыскателя ФИО5 в года Омске не будет, поэтому общения не будет (л.д.73).

Из телефонограмм от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, составленных приставом-исполнителем ФИО4, следует, что должником ФИО1 сообщено, что у ребенка тренировки, игры в ДХЦ «Авангард», академии Авангард ДД.ММ.ГГГГ с 12 до 17 часов, ДД.ММ.ГГГГ с 08:15 до 10:45 часов, затем с 16:00 до 19:15 часов фестиваль хоккея, ДД.ММ.ГГГГ с 08:30 до 11:00 часов, затем игра в академии с 11:15 до 17:15 часов, ДД.ММ.ГГГГ с 08:15 часов до 09:15 часов, с 10:45 часов до вечера турнир, ДД.ММ.ГГГГ игра с 12:00 до 17:00 часов (том 1 л.д.74,76-79).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО17 составлен акт совершения исполнительских действий, согласно которому по заявлению взыскателя ФИО5 обеспечена передача подарка ФИО2 (л.д. 80).

ДД.ММ.ГГГГ приставом-исполнителем ФИО4 составлен акт совершения исполнительных действий, из которого следует, что по адресу: года Омск <адрес> порядок общения не состоялся, поскольку ребенок отказался подниматься в квартиру и общаться с бабушкой, подарок от бабушки ФИО8 принял (том 1 л.д.83).

Из акта совершения исполнительских действий от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по адресу: года Омск <адрес> порядок общения не состоялся, поскольку ребенок отказался идти с бабушкой и ехать в ТК «МЕГА» (том 1 л.д. 114).

ДД.ММ.ГГГГ от должника ФИО3 ведущему судебному приставу-исполнителю поступило заявление об окончании исполнительного производства, в связи с отказом ребенка от общения с бабушкой (том 1 л.д. 118).

В ответ на указанное заявление взыскателю сообщено, что указанное заявление подлежит рассмотрению в судебном порядке (том 1 л.д. 117).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом ФИО4 у должника отобрано объяснение, из которого следует, что время общения её несовершеннолетнего сына с бабушкой ФИО5 совпадает с тренировками ребенка, о чем она сообщает бабушке, против общения с бабушкой ребенка не настраивает (том 1 л.д.120).

Одновременно должнику было вручено требование о необходимости обеспечения порядка общения ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 11 до 18 часов (том 1 л.д.119).

Из акта выхода на участок от ДД.ММ.ГГГГ следует, что порядок общения по адресу года Омск <адрес> не состоялся, ребенок отказался идти к бабушке (том 1 л.д.124).

Указанный акт содержит объяснение взыскателя о том, что взыскатель и судебный пристав ДД.ММ.ГГГГ были оповещены о том, что если ребенок не захочет общаться с бабушкой, то его не нужно везти для составления акта.

Из акта выхода на участок от ДД.ММ.ГГГГ следует, что порядок общения по адресу года Омск <адрес> не состоялся, ребенок отказался идти к бабушке (том 1 л.д.125).

Также из материалов дела следует, что ФИО5 обратилась в суд с иском к ФИО7 об изменении порядка её общения с несовершеннолетним внуком ФИО2, по указанному исковому заявлению возбуждено гражданское дело 2-2608/2023, производство по которому приостановлено в связи с назначением судебной психолого-педагогической экспертизы (том 1 л.д. 130-131).

Кроме того, ФИО3 обратилась в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства по гражданскому делу № по исковому заявлению ФИО5 к ФИО1 об определении порядка общения с ребенком.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ производство по ходатайству ФИО3 о приостановлении исполнительного производства по гражданскому делу № по исковому заявлению ФИО5 к ФИО1 об определении порядка общения с ребенком приостановлено до рассмотрения Кировским районным судом года Омска гражданского дела № по исковому заявлению ФИО5 к ФИО3 об изменении порядка общения с ребенком.

В рамках возбужденного исполнительного производства взыскатель ФИО5 обращалась с жалобами на имя начальника отдела судебных приставов по Кировскому административному округу <адрес> управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, а также в органы прокуратуры (том 1 л.д. 81-82, 84-86, 87, 89-90, 93-104,109-112).

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> на имя врио руководителя Федеральной службы судебных приставов по <адрес> направлено представление об устранении нарушений законодательства в рамках исполнительного производства № – ИП, возбужденного в отношении должника ФИО3, согласно которому судебным приставом-исполнителем общение с взыскателя ФИО5 с внуком ФИО2 по апрель 2023 года так и не организовано, не проверены факты реальности посещения тренировок ФИО2 именно в дни возможной организации общения, не приняты к матери ФИО2 меры административного воздействия в случае намеренных, искусственно созданных причин отказа от общения (том 1 л.д. 224-230).

Из разъяснений, данных судам в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. При этом бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Вместе с тем, доказательств принятия судебным приставом-исполнителем ФИО4 своевременных, полных и правильных мер, направленных на надлежащее исполнение решения суда, которым установлен порядок общения ФИО5 с несовершеннолетним внуком ФИО2, суду не представлено, в связи с чем, суд полагает обоснованными доводы взыскателя о допущенном бездействии.

Так, судом достоверно установлено, что требования названного исполнительного документа, выданного в отношении должника ФИО3 в интересах взыскателя ФИО5, надлежащим образом систематически не исполняются должником в течение длительного времени, при этом судебным приставом своевременных, полных и правильных мер, направленных на исполнение решения суда, не принималось, доводы должника о нахождении ФИО2 на тренировках, должным образом не проверялись, и, соответственно, вопросы о наличии оснований для привлечения к административной ответственности должника по исполнительному производству и применении иных исполнительных действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, не разрешались.

Совокупность осуществленных судебным приставом-исполнителем ФИО4 исполнительных действий, начиная с момента передачи ей возбужденного ДД.ММ.ГГГГ исполнительного производства, очевидно, является недостаточной, действия судебного пристава носят несвоевременный, неполный характер и не направлены на реальное исполнение судебного акта, в соответствии с которым установлен порядок общения несовершеннолетнего ребенка ФИО2 с его бабушкой ФИО5, что влечёт за собой определенные последствия, которые должностные лица органов принудительного исполнения должны учитывать в рамках осуществления действий по исполнению исполнительных документов рассматриваемого характера, а именно, когда предмет исполнения касается, в том числе интересов несовершеннолетних детей, что также нашло отражение в судебных актах суда Кировского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Так, по запросу суда ассоциацией «Хоккейного клуба «Авангард» представлена информация о посещении тренировочных мероприятий воспитанником ФИО2, в установленные решением суда дни общения (каждая первая суббота месяца и каждое третье воскресенье месяца), из которого следует, что

ДД.ММ.ГГГГ - каникулярный период (команда не приступила к учебно-тренировочным занятиям);

ДД.ММ.ГГГГ - выходной день;

ДД.ММ.ГГГГ - 12:30-13:45 учебная игра на льду. ДХЦ «Авангард», <адрес>. Присутствовал на занятии;

ДД.ММ.ГГГГ - 08:30-09:45 занятие на льду (большая арена). Хоккейная Академия «Авангард», <адрес> Б. Сведения о посещении занятия отсутствуют в Журнале учёта работы тренера;

ДД.ММ.ГГГГ - выходной день;

ДД.ММ.ГГГГ -14:30-15:30 занятие в игровом зале, 16:00-17:00 занятие на льду. ДХЦ «Авангард», <адрес>. Отсутствовал на занятии по причине болезни;

ДД.ММ.ГГГГ - 15:00-16:30 занятие в игровом зале. ДХЦ «Авангард», <адрес>. Присутствовал на занятии;

ДД.ММ.ГГГГ - 16:30-17:00 занятие в игровом зале, 17:30-18:45 занятие на льду. ДХЦ «Авангард», <адрес>. Присутствовал на занятии;

ДД.ММ.ГГГГ - выходной день;

ДД.ММ.ГГГГ - 10:30-11:45 товарищеская игра с командой «Титан-2014». ДХЦ «Авангард», <адрес>. Присутствовал на занятии;

ДД.ММ.ГГГГ - 13:30-14:45 товарищеская игра с командой «Тюменский Легион- 2014». ДХЦ «Авангард», <адрес>. Присутствовал на занятии;

ДД.ММ.ГГГГ - выходной день;

ДД.ММ.ГГГГ - 10:30-12:00 занятие в зале. ДХЦ «Авангард», <адрес>. Присутствовал на занятии;

ДД.ММ.ГГГГ - выходной день;

ДД.ММ.ГГГГ - 11:00-12:30 занятие на льду (малая арена). Хоккейная Академия «Авангард», <адрес> Б. Присутствовал на занятии;

ДД.ММ.ГГГГ - 09:15-10:30 товарищеская игра с командой «Омские Ястребы». Присутствовал на занятии;

16:45-18:00 игра с командой «Тюменский легион». ДХЦ «Авангард», <адрес>. Присутствовал на занятии;

ДД.ММ.ГГГГ -15:15-16:30 занятие на льду (большая арена). Хоккейная Академия «Авангард», <адрес> Б. Присутствовал на занятии;

ДД.ММ.ГГГГ - 17-30-18:30 занятие в игровом зале, 19:00-20:15 занятие на льду. ДХЦ «Авангард», <адрес>. Присутствовал на занятии;

ДД.ММ.ГГГГ - день отъезда на турнир «Ледокол», года Екатеринбург;

ДД.ММ.ГГГГ - 12:30-13:45 занятие на льду (большая арена). Хоккейная Академия «Авангард», <адрес> Б. Присутствовал на занятии;

ДД.ММ.ГГГГ - 16:30-17:45 занятие на льду (малая арена). Хоккейная Академия «Авангард», <адрес> Б. Сведения о посещении занятия отсутствуют в Журнале учёта работы тренера;

ДД.ММ.ГГГГ - каникулярный период (команда не приступила к учебно-тренировочным занятиям);

ДД.ММ.ГГГГ - выходной.

Факт посещения ФИО2 тренировочных мероприятий и игр в указанные даты подтверждается записями тренеров команды «Авангард-2014» в журнале учёта работы тренера ДХЦ «Авангард».

Отдельно отмечено, что в представленном выше расписании указано время учебно-тренировочных занятий, которое затрачивается только на выполнение физических нагрузок на льду или в зале. Необходимо учесть, что сбор команд на учебно-тренировочные занятия осуществляется примерно за 1 час до их начала с целью выполнения внеледовой разминки, проведения теоретических занятий в раздевалке или встреч с родителями. Данные мероприятия не фиксируются в штатном расписании занятий и в значительной мере увеличивают фактическое времяпровождение детей в спортивном комплексе ДХЦ или Хоккейной Академии «Авангард» в рамках учебно-тренировочного процесса (том 2 л.д.17).

Из информации БОУ <адрес> «Гимназия №» следует, что ФИО2 обучается по 5 дневной учебной неделе, суббота и воскресенье в гимназии не учебные дни, в 2022/2023 и 2023/2024 обучался в первую смену (том 2 л.д. 48).

Вместе с тем, материалы исполнительного производства содержат акты совершения исполнительских действий, свидетельствующие о не состоявшемся общении ФИО5 с внуком только от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, тогда как за период с момента возбуждения исполнительного производства и до обращения с настоящим иском ФИО5 должно было состояться 26 встреч.

Причины не исполнения решения суда со стороны должника в остальные дни судебным приставом-исполнителем выяснены не были, и доводы, изложенные должником в телефонограммах, о занятости несовершеннолетнего ФИО2 на тренировках судебным приставом ФИО4 своевременно проверены не были, и не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства по настоящему делу.

Так, судом достоверно установлено на основании официальных сведений, предоставленных руководством ХК «Авангард» применительно к дням, когда должно было состояться общение ФИО5 с внуком ФИО2 (том 2 л.д.17):

- ДД.ММ.ГГГГ - каникулярный период (команда не приступила к учебно-тренировочным занятиям), встреча ФИО5 с ФИО2 не состоялась, как поясняет должник ФИО3 по причине нахождения её в родильном доме, откуда была выписана ДД.ММ.ГГГГ, акт не составлялся. Документы подтверждающие представлены суду ДД.ММ.ГГГГ,

ДД.ММ.ГГГГ - выходной день ХК «Авангард», ФИО2 находится на отдыхе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, билеты в материалах дела,

ДД.ММ.ГГГГ - выходной день в ХК «Авангард», встреча не состоялась, ФИО2 принимал участие в марафоне, акт судебным приставом не составлен,

ДД.ММ.ГГГГ - 12:30-13:45 учебная игра на льду. ДХЦ «Авангард», <адрес>. Присутствовал на занятии. День общения с ДД.ММ.ГГГГ по согласованию с взыскателем перенесен на ДД.ММ.ГГГГ. От ДД.ММ.ГГГГ составлен акт, согласно которому, в присутствии должника ФИО1, взыскателя ФИО5, а также ФИО14 – отца ребенка порядок общения не состоялся, несовершеннолетний ребенок не изъявил желания идти с бабушкой (том 1 л.д. 75),

ДД.ММ.ГГГГ - 08:30-09:45 занятие на льду (большая арена). Хоккейная Академия «Авангард», <адрес> Б. Сведения о посещении занятия отсутствуют в Журнале учёта работы тренера, вместе с тем, встреча ФИО5 с ФИО2 не состоялась по просьбе взыскателя, ввиду невозможности прибыть,

ДД.ММ.ГГГГ - выходной день в ХК «Авангард», однако встреча ФИО5 с ФИО2 не состоялась, телефонограммы от должника не поступало, акт не составлен,

ДД.ММ.ГГГГ -14:30-15:30 занятие в игровом зале, 16:00-17:00 занятие на льду. ДХЦ «Авангард», <адрес>. Отсутствовал на занятии по причине болезни. В судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ представлена копия протокола приема врача от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, из которой следует, что у пациента девятый день заболевания, состояние удовлетворительное, в лечении не нуждается. При этом в ходе телефонного разговора с судебным приставом от ДД.ММ.ГГГГ должник ФИО3 сообщила, что у ФИО2 тренировка в ДХЦ «Авангард» с 12 часов до 17 часов, и речи о болезни мальчика не шло. Акт судебным приставом не составлен, предоставленная должником информация своевременно не проверена,

ДД.ММ.ГГГГ - 15:00-16:30 занятие в игровом зале. ДХЦ «Авангард», <адрес>. Присутствовал на занятии. Вместе с тем, должник сообщил судебному приставу, что у ФИО2 состоится в указанный день игра в академии «Авангард» с 08:15 ч. до 10:45 ч. и после – фестиваль хоккея в ДХЦ «Авангард» с 16:00 часов до 19:15 ч., тогда как решением суда установлено, что общение ребенка с бабушкой ФИО5 должно происходить без нарушения именно режима тренировок, и фестивали к таковым мероприятия не относятся. Более того, о проведении фестиваля в указанный день не сообщает по запросу суда руководство ХК «Авангард». Судебным приставом данная информация не проверена, акт не составлен,

ДД.ММ.ГГГГ - 16:30-17:00 занятие в игровом зале, 17:30-18:45 занятие на льду. ДХЦ «Авангард», <адрес>. Присутствовал на занятии. Причины не организации общения ФИО5 с ФИО2 до времени тренировок судебным приставом не установлены, акт не составлен,

ДД.ММ.ГГГГ - выходной день в ХК «Авангард», вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ должник сообщает судебному приставу, что ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 состоится тренировка в ДХЦ «Авангард» с 08:30 ч. до 11 часов, и с 11:15 ч. до 17 – 15 часов – игра, вместе с тем, судебным приставом данная информация не проверена, акт не составлен,

ДД.ММ.ГГГГ - 10:30-11:45 товарищеская игра с командой «Титан-2014». ДХЦ «Авангард», <адрес>. Присутствовал на занятии, вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ должник сообщает судебному приставу, что ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 состоится тренировка в ДХЦ «Авангард» с 08:15 ч. до 09:15 часов, и с 10-45 ч. до вечера - хоккейный турнир, вместе с тем, судебным приставом данная информация не проверена, акт не составлен,

ДД.ММ.ГГГГ - 13:30-14:45 товарищеская игра с командой «Тюменский Легион- 2014». ДХЦ «Авангард», <адрес>. Присутствовал на занятии. Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ должник сообщает судебному приставу, что ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 состоится игра в ДХЦ «Авангард» с 12 часов до 17 часов, вместе с тем, судебным приставом данная информация не проверена, акт не составлен.

ДД.ММ.ГГГГ встреча ФИО5 с ФИО2 состоялась в связи с обращением взыскателя к начальнику отдела судебных приставов по Кировскому административному округу <адрес> управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО15 с просьбой организовать встречу с внуком с целью передачи подарка к Новому году,

ДД.ММ.ГГГГ - выходной день, акт не составлялся, встреча не состоялась,

ДД.ММ.ГГГГ - 10:30-12:00 занятие в зале. ДХЦ «Авангард», <адрес>. Присутствовал на занятии. Встреча с указанного дня была перенесена с согласия взыскателя на ДД.ММ.ГГГГ, в свою очередь, ДД.ММ.ГГГГ составлен акт,

ДД.ММ.ГГГГ - выходной день, составлялся акт,

ДД.ММ.ГГГГ - 11:00-12:30 занятие на льду (малая арена). Хоккейная Академия «Авангард», <адрес> Б. Присутствовал на занятии, причины не организации общения ФИО5 с ФИО2 в иное время, уже после тренировок, судебным приставом не установлены, акт не составлен,

ДД.ММ.ГГГГ - 09:15-10:30 товарищеская игра с командой «Омские Ястребы». Присутствовал на занятии, 16:45-18:00 игра с командой «Тюменский легион». ДХЦ «Авангард», <адрес>. Присутствовал на занятии;

ДД.ММ.ГГГГ -15:15-16:30 занятие на льду (большая арена). Хоккейная Академия «Авангард», <адрес> Б. Присутствовал на занятии. Причины не организации общения ФИО5 с ФИО2 в свободное от тренировок время судебным приставом не установлены, акт не составлен,

ДД.ММ.ГГГГ – 17:30-18:30 занятие в игровом зале, 19:00-20:15 занятие на льду. ДХЦ «Авангард», <адрес>. Присутствовал на занятии; составлен акт,

ДД.ММ.ГГГГ - день отъезда на турнир «Ледокол», года Екатеринбург, составлен акт,

ДД.ММ.ГГГГ - 12:30-13:45 занятие на льду (большая арена). Хоккейная Академия «Авангард», <адрес> Б. Присутствовал на занятии, причины не организации общения ФИО5 с ФИО2 в свободное от тренировок время судебным приставом не установлены, акт не составлен,

ДД.ММ.ГГГГ - 16:30-17:45 занятие на льду (малая арена). Хоккейная Академия «Авангард», <адрес> Б. Сведения о посещении занятия отсутствуют в Журнале учёта работы тренера, то есть информация о посещении ФИО2 в указанный день тренировок, с соблюдением режима которых должно состояться общение с ФИО5, судебным приставом не проверена, акт не составлен,

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - каникулярный период в ХК «Авангард» (команда не приступила к учебно-тренировочным занятиям), причины не организации общения ФИО5 с ФИО2 в указанные даты судебным приставом не установлены, акты не составлены,

ДД.ММ.ГГГГ - каникулярный период в ХК «Авангард» (команда не приступила к учебно-тренировочным занятиям); причины не организации общения ФИО5 с ФИО2 в указанный день судебным приставом своевременно не установлены, акт не составлен. В судебное заседание заинтересованным лицом представлен документ, из которого следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в родильном доме,

ДД.ММ.ГГГГ – выходной в ХК «Авангард», причины не организации общения ФИО5 с ФИО2 в указанный день судебным приставом не установлены, акт не составлен.

Ссылки стороны административного ответчика и заинтересованного лица на то обстоятельство, что должник ФИО3 находилась в декретном отпуске в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на выводы суда повлиять не могут, поскольку имеется вступивший в законную силу судебный акт, обязательный для исполнения для всех без исключения, и с заявлением об изменении установленного порядка общения ФИО3 не обращалась.

Таким образом, исходя того, что должником ФИО3 в рамках исполнительного производства, возбужденного на основании судебного акта, которым установлен порядок общения ФИО5 с внуком ФИО2, предоставлялись сведения о тренировках ребенка, не соответствующие действительности, и судебным приставом, как уже отмечено выше, своевременно данная информация не выяснялась и не подвергалась проверке, суд приходит к выводу, что, в нарушение требований части 4 статьи 109.3 Закона об исполнительном производстве, судебным приставом не исполнена обязанность по установлению обстоятельств о наличии со стороны должника действий, направленных на воспрепятствование общению взыскателя с ребенком, как следствие, не приняты иные исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, тогда как, в представлении прокураты отмечено о необходимости совершения должностным лицом органа принудительного исполнения названных действий.

Не содержат материалы исполнительного производства и данных об общениях ФИО5 с ФИО2 по телефону два раза в неделю, как определено судом, и доказательств, подтверждающих уважительность причин, в виду которых такого общения не состоялось, суду не представлено. При этом ФИО3 не отрицалось в судебном заседании, что ребенок ФИО18 с бабушкой ФИО5 по телефону не общался. В свою очередь, из психолого-педагогического заключения следует, что негативного отношения у несовершеннолетнего ФИО2 к его бабушке ФИО5 не установлено, однако решение суда, которым установлен порядок общения ФИО5 с ФИО2 надлежащим образом не исполняется.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, исполнение судебного решения, по смыслу статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, следует рассматривать как элемент судебной защиты; соответственно, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется, что обязывает федерального законодателя при выборе в пределах своей конституционной дискреции того или иного механизма исполнительного производства осуществлять непротиворечивое регулирование отношений в этой сфере, создавать для них стабильную правовую основу и не ставить под сомнение конституционный принцип исполнимости судебного решения (Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

Приведенная правовая позиция в совокупности с положениями норм права, регламентирующих обязательность вступивших в законную силу судебных актов для всех без исключения органов государственной власти, должностных лиц, граждан, организаций означает, что право лица, в чью пользу состоялся судебный акт, ни при каких обстоятельствах не должно быть утрачено, в связи с чем, суд полагает обоснованными доводы взыскателя о бездействии судебного пристава – исполнителя отдела судебных приставов по Кировскому административному округу <адрес> управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО4

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Такая совокупность условий для удовлетворения административного иска по настоящему административному делу в части требований о признании незаконным бездействия судебного пристава ФИО4, выразившегося в непринятии мер, направленных на принудительное исполнение требований исполнительного документа, выданного на основании судебного акта, которым определен порядок общения административного истца ФИО5 с ее внуком ФИО2, судом установлена.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Кировскому административному округу года Омска ФИО4 допущено бездействие, выразившееся в непринятии своевременных, полных и правильных мер, направленных на исполнение исполнительного документа, чем созданы препятствия к осуществлению прав и свобод административного истца, а также реализации его законных интересов.

Вместе с тем, правовых оснований для удовлетворения требований ФИО5 о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства, по мнению суда, не имеется.

В силу положений частей 1, 3 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, и исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В свою очередь, пунктом 2 части 1 статьи 31 поименованного закона предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий.

Так, из материалов дела следует, что ФИО5 первоначально обратилась с заявлением о возбуждении исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 196), указав в заявлении в качестве фактического адреса проживания должника адрес по решению суда, то есть, как следует из исполнительного документа, выданного судом, фактическим адресом проживания должника является: <адрес> корпус 1.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом ФИО4 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании пункта 2 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве, поскольку адрес должника – <адрес>, не находится в границах отдела судебных приставов по Кировскому АО <адрес> (том 1 л.д. 197), которое направлено в адрес ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается списком регистрируемых почтовых отправлений (том 2 л.д.52).

В последующем, ДД.ММ.ГГГГ, на основании заявления ФИО5, в котором адрес должника указан: <адрес> (том 1 л.д. 198), судебным приставом-исполнителем ФИО19 было возбуждено исполнительное производство (том 1 л.д. 199), что, по мнению суда, является достаточным для восстановления нарушенного права административного истца, учитывая при этом период времени, прошедший с момента первоначального отказа в возбуждении исполнительного производства, основанного на требованиях статей 30, 31 Закона об исполнительном производстве.

Кроме того, с учетом даты получения ФИО5 оспариваемого постановления, ДД.ММ.ГГГГ (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 64403173000934) и даты подачи настоящего административного иска в суд, ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренный пунктом 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации 10-дневный срок для обжалования постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, административным истцом объективно пропущен, и доказательств уважительности причин пропуска указанного срока административным истцом не приводится.

Так, с учетом приведенного выше нормативного регулирования применительно к установленным по настоящему административному делу фактическим обстоятельствам, требования административного искового заявления ФИО5 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь положениями статей 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО5 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Кировскому административному округу <адрес> управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО4, отделу судебных приставов по Кировскому АО <адрес> управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании постановления, действий (бездействия) незаконными удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Кировскому административному округу <адрес> управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО4 в рамках возбужденного исполнительного производства № - ИП, выразившееся в непринятии мер для принудительного исполнения судебного акта, которым установлен следующий порядок общения ФИО5 с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения:

-каждую первую субботу месяца в период с 11 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, в течение трех часов в присутствии матери с учетом здоровья и мнения ребенка, не нарушая режима тренировок, по месту жительства бабушки ФИО5, а также на нейтральной территории с возможностью посещения социально – досуговых мест, культурных, спортивных мероприятий, развивающих и оздоровительных секций, с возложением обязанности на ФИО21 (ФИО7) ФИО6 сообщать ФИО5 за неделю до даты общения конкретное время общения,

-каждое третье воскресенье месяца, в период с 11 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, в течение трех часов в присутствии матери с учетом здоровья и мнения ребенка, не нарушая режима тренировок, по месту жительства бабушки ФИО5, а также на нейтральной территории с возможностью посещения социально – досуговых мест, культурных, спортивных мероприятий, развивающих и оздоровительных секций,

-по телефону два раза в неделю с учетом распорядка дня ребенка.

Обязать судебного пристава – исполнителя отдела судебных приставов по Кировскому административному округу <адрес> управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО4 принимать своевременные, полные и правильные меры, направленные на исполнение исполнительного документа ФС №, выданного Кировским районным судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым установлен следующий порядок общения ФИО5 с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения:

-по телефону два раза в неделю с учетом распорядка дня ребенка.

Административные исковые требования ФИО5 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Кировскому административному округу <адрес> управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО4, отделу судебных приставов по Кировскому АО <адрес> управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Еськова Ю.М.

Мотивированное решение составлен ДД.ММ.ГГГГ.