Дело № 2а-137/2023

УИД № 55RS0036-01-2023-000142-91

Мотивированное решение изготовлено 24.03.2023 года

Решение

Именем Российской Федерации

г. Тюкалинск 20 марта 2023 года

Тюкалинский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи Янукович О.Г.,

при секретаре судебного заседания Хайдуковой С.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Тюкалинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Атрачинского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в необорудовании контейнерной площадки ограждением, препятствующим распространению мусора за пределы контейнерной площадки; возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Тюкалинский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 39 КАС РФ, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Атрачинского сельского поселения Тюкалинского муниципального района, обосновывая свои требования тем, что в ходе проверки соблюдения законодательства об отходах производства и потребления в деятельности администрации были выявлены нарушения, а именно контейнерная площадка, расположенная в <...> напротив дома № 68, для накопления твердых коммунальных отходов не соответствует требованиям, предъявляемым к ней п. 3 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года, в частности, площадка не имеет ограждение, которое препятствует распространению мусора за пределы контейнерной площадки. Просит признать незаконным бездействие администрации Атрачинского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области, выразившегося в необорудовании контейнерной площадки, расположенной в <...> напротив дома № 68 ограждением, препятствующим распространению мусора за пределы контейнерной площадки; обязать администрацию поселения в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда оборудовать контейнерную площадку.

Представитель административного истца – ст. помощник Тюкалинского межрайонного прокурора Сураев И.Э. в судебном заседании требования административного иска поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - глава Атрачинского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области ФИО1 в судебном заседании участия не принимала.

Изучив материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы участия в организации деятельности по сбору, в том числе раздельному сбору, и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях городских поселений являются вопросами местного значения городского поселения.

Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона от № 131-ФЗ данные вопросы местного значения на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

В силу ч. 4 ст. 15 Федерального закона от № 131-ФЗ органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения.

Соглашениями между органами местного самоуправления муниципального района и органами местного самоуправления сельских поселений о передаче осуществления части своих полномочий от 09.12.2022, администрацией Тюкалинского муниципального района полномочия по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории сельского поселения переданы администрациям сельских поселений.

В соответствии с п. 3 ст. 1 соглашений полномочия по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов, а именно: содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами; переданы сельским поселениям Тюкалинского муниципального района Омской области.

Частью 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В силу п. 4 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.Частью 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с п. 2 Правил контейнерная площадка - место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

Согласно п. 14 Правил лицо, ответственное за содержание контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, обязано обеспечить на таких площадках размещение информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадок.

Пунктом 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 (далее – Правила № 1039) места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

Согласно п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Проведённой межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что в <...> напротив дома № 68 расположена контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов, на которой отсутствует ограждение, препятствующее распространению мусора за пределы контейнерной площадки.

Обращение прокурора в суд обусловлено необходимостью обеспечения охраны жизни, здоровья, прав и законных интересов неопределенного круга лиц в целях сохранения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также права граждан на благоприятную окружающую среду.

Допущенные нарушения глава Атрачинского сельского поселения не отрицала в объяснении (л.д. 7). О несоответствии контейнерной площадки требованиям п. 3 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, свидетельствуют приобщенные к материалам дела фотоматериалы (л.д.13). Доводы административного ответчика об отсутствии финансирования необходимого для оборудования контейнерной площадке ничем объективно не подтверждены.

Доказательств, опровергающих доводы прокурора и свидетельствующих о законности бездействия в части непринятия указанных мер, ответчиком суду не представлено.

На основании вышеизложенного, суд находит требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

От уплаты государственной пошлины ответчик освобожден в силу положений п. 19 ч. 1 ст. 333. 36 Налогового Кодекса РФ.

Руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Тюкалинского межрайонного прокурора Омской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Атрачинского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области, выразившегося в необорудовании контейнерной площадки, расположенной в <...> напротив дома № 68 ограждением, препятствующим распространению мусора за пределы контейнерной площадки.

Возложить на администрацию Атрачинского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области обязанность оборудовать контейнерную площадку, расположенную в <...> напротив дома № 68 ограждением, препятствующим распространению мусора за пределы контейнерной площадки, в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Тюкалинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья О.Г. Янукович