Дело № 2а-1835/2023
59RS0№-32
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25.04.2023 г. Пермь
Кировский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего Разумовского М.О.,
при секретаре судебного заседания Накаряковой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя ОСП по взысканию штрафов по г. Перми № 2 ГУ ФССП России по Пермскому краю ФИО1 к ФИО2 о временном ограничении на пользование должником специальным правом,
установил:
судебный пристав-исполнитель ОСП по взысканию штрафов по г. Перми № 2 ГУ ФССП России по Пермскому краю ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о временном ограничении должника на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.
В обоснование административного иска указано, что на принудительном исполнении в ОСП по взысканию штрафов по г. Перми № 2 ГУ ФССП России по Пермскому краю находится сводное исполнительное производство № в отношении должника ФИО2 о взыскании штрафов ГИБДД на общую сумму 10000,00 руб.
Постановление об объединении исполнительных производств в сводное по должнику направлено ФИО2 по системе электронного документооборота в личный кабинет ЕПГУ.
В добровольном порядке должник требования исполнительного документа не исполнила, сведений об уважительности причин исполнения требований не предоставила.
В ходе исполнительного производства установлено, что должник имеет водительское удостоверение № от 16.10.2013.
Административный истец судебный пристав-исполнитель ОСП по взысканию штрафов по г. Перми ГУ ФССП России по Пермскому краю ФИО1 в судебном заседании участие не принимала, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, на удовлетворении заявленных исковых требований настаивает.
Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не участвовала, извещена.
Заинтересованные лица- представитель ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю, полк ДПС ГИБДД УМВД России по г. Перми, ЦАФАП ГИБДД МВД по Удмуртской Республике в судебном заседании участие не принимали, извещены.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно статье 2 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 64 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15.1 части 1).
В соответствии со статьей 67.1 названного Закона под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.
Основания и порядок применения в отношении должника по исполнительному производству временного ограничения на пользование специальным правом установлены статьей 67.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", частью 1 которой предусмотрено, что под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.
Из буквального толкования указанной нормы закона следует, что решение о временном ограничении на пользование должником специальным правом может быть вынесено только в том случае, если имеются сведения от уполномоченного органа (Госавтоинспекции, Гостехнадзора и т.д.) о наличии выданного должнику удостоверения на право управления соответствующим транспортным средством. При этом в решении о временном ограничении на пользование специальным правом необходимо указать реквизиты документа (наименование, номер и дату выдачи), подтверждающего наличие у должника ограничиваемого специального права. В данном случае суд может ограничить не право лица на управление транспортным средством вообще, обладать которым он может как в настоящее время, так и в будущем, а только право на управление, подтвержденное конкретным актом государственного органа, в данном случае водительским удостоверением.
На основании ч. 3 ст. 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.
Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем ОСП по взысканию штрафов по г. Перми №2 ГУ ФССП России по Пермскому краю в отношении должника ФИО2 на основании постановлений о привлечении к административной ответственности о взыскании административных штрафов, вступивших в законную силу, было возбуждено сводное исполнительное производство № на общую сумму 10000,00 руб.
Копии постановлений об объединении исполнительных производств были направлены должнику ФИО2 в день вынесения по системе электронного документооборота в личный кабинет ЕПГУ, находятся в статусе «Доставлено».
Согласно материалам дела, у ответчика имеется действующее специальное право управления транспортными средствами - водительское удостоверение серии № от 16.10.2013 (действителен до16.10.2023).
Частью 4 статьи 67.1 Федерального закона Российской Федерации от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлен исчерпывающий перечень оснований, когда временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться:
- если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;
- если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;
- если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;
- если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;
- если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.
Временное ограничение на пользование должником специальным правом направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.
В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничений должнику по исполнительному производству имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.
Копии сводного исполнительного производства заявителем не предоставлены. В материалах настоящего административного дела отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что должник действительно уклоняется от исполнения требований исполнительных документов, то есть умышленно не исполняет в установленный срок без уважительных причин требования, содержащиеся в исполнительных листах, равно как и отсутствуют доказательства сокрытия должником своих доходов, кроме того, административный истец просит применить в отношении должника меру принудительного исполнения в виде ограничения пользования специальным правом в рамках сводного исполнительного производства о взыскании с должника задолженности на общую сумму 10000,00 руб.
При таких обстоятельствах, учитывая то, что сумма задолженности по сводному исполнительному производству, в рамках которого судебный пристав-исполнитель просит суд применить меру принудительного исполнения, не превышает 10000,00 руб., в соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 67.1 Закона «Об исполнительном производстве», у суда отсутствуют основания для удовлетворения административного иска и ограничения административного ответчика в пользовании специальным правом управления транспортным средством.
Наличие вынесенного постановления о взыскании с должника дополнительно суммы исполнительского сбора (сборов), правового значения не имеет.
Учитывая изложенное, суд считает необходимым отказать в удовлетворении административного искового заявления судебного пристава-исполнителя ОСП по взысканию штрафов по г. Перми № 2 ФИО1 к ФИО2 о временном ограничении на пользование должника специальном правом.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления судебного пристава-исполнителя ОСП по взысканию штрафов по г. Перми № 2 ГУ ФССП России по Пермскому краю ФИО1 к ФИО2 о временном ограничении на пользование должником специальным правом – отказать полностью.
Решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми в апелляционном порядке.
Мотивированное решение изготовлено: 05.05.2023.
Судья М.О. Разумовский