УИД № № Дело № 2а-89/2024
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 марта 2023 года рп. Пушкинские Горы
Пушкиногорский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи - Зайцевой О.А.,
представителя административного истца - ст. помощника прокурора Пушкиногорского района Псковской области С..,
представителя административного ответчика - главы городского поселения «Пушкиногорье» Пушкиногорского района Псковской области - А..,
при секретаре - Никифоровой Н.И.,
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску
заместителя прокурора Пушкиногорского района Псковской области о признании незаконным бездействие Администрации городского поселения «Пушкиногорье», выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Пушкиногорского района Псковской области обратился в суд, в порядке ст. 39 КАС РФ с вышеназванным административным заявлением, в обоснование изложил следующее.
Прокуратурой Пушкиногорского района проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой выявлено, что на территории городского поселения «Пушкиногорье» Пушкиногорского района, по направлению в д. Селихново возле перекрестка дорог на д. новая Березовка имеется несанкционированная свалка.
На основании вышеизложенного, заместитель прокурора Пушкиногорского района Псковской области просит признать незаконным бездействие Администрации городского поселения «Пушкиногорье», выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов.
В судебном заседании ст. помощник прокурора Пушкиногорского района С. исковые требования поддержал в полном объеме.
В ходе судебного рассмотрения дела просил суд признать незаконным бездействие Администрации городского поселения «Пушкиногорье» и обязать в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения закона.
Административный ответчик - Администрация городского поселения «Пушкиногорье», в лице главы Администрации городского поселения А.., в судебном заседании административный иск прокурора признал, пояснив, что в д. Селихново возле перекрестка дорог на д. новая Березовка действительно имеется несанкционированная свалка.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Статьей 42 Конституции РФ закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду.
Эти положения Конституции РФ конкретизированы в Федеральном законе от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно ч. 1 ст. 11 которого каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ определено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.
В соответствии со ст. 51 этого же Федерального закона отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (пункт 1). Запрещаются сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (пункт 2).
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия их на здоровье человека и окружающую среду определены в Федеральном законе от № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», на основании ст. 13 которого территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями (пункт 1).
Пункт 1 статьи 13.4 приведенного закона допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с указанным Федеральным законом.
Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТа 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года № 607-ст, являются несанкционированными свалками отходов.
Судом установлено, что по результатам проверки исполнения законодательства об отходах производства и потребления проведенной прокуратурой Пушкиногорского района, на территории городского поселения «Пушкиногорье» Пушкиногорского района Псковской области, по направлению в д. Селихново возле перекрестка дорог на д. новая Березовка выявлено место образования несанкционированной свалки.
Вышеуказанная несанкционированная свалка расположена на землях Администрации городского поселения «Пушкиногорье».
Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, согласно пункту 18 которых собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.
В связи с тем, что указанный земельный участок находится в ведении Администрации городского поселения «Пушкиногорье», которая наделена полномочиями в области реализации мероприятий по надлежащему обращению с твердыми коммунальными отходами и несет соответствующие обязанности, являясь надлежащем ответчиком по делу.
При вышеизложенных обстоятельствах, имеются все законные основания для удовлетворения административного искового заявления заместителя прокурора Пушкиногорского района Псковской области.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление заместителя прокурора Пушкиногорского района Псковской области о признании незаконным бездействие Администрации городского поселения «Пушкиногорье», выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, расположенной на территории городского поселения «Пушкиногорье» Пушкиногорского района, по направлению в д. Селихново возле перекрестка дорог на д. новая Березовка - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации городского поселения «Пушкиногорье», выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов.
Обязать Администрацию городского поселения «Пушкиногорье» в срок не более 6 (шести) месяцев с момента вступления в силу решения суда ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов, расположенную по направлению в д. Селихново возле перекрестка дорог на д. новая Березовка (географические координаты 57.03787 северной широты, 28.84771 восточной долготы).
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, подачей апелляционной жалобы через Пушкиногорский районный суд.
Судья О.А. Зайцева