Решение по делу № 2А-1353/2023 от 11.01.2023 | Октябрьский районный суд г. Новосибирска (Новосибирская область)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2023 года город Новосибирск

дело № 2а-1353/2023

Октябрьский районный суд г. Новосибирска

в составе:судьи Котина Е.И.

при секретаре Григорьеве А.И.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1359/2023 по административному исковому заявлению ФИО2 к ГУ МВД России по Новосибирской области о признании незаконными действий по учету и регистрации транспортного средства,

установил:

ФИО2 обратилась в Октябрьский районный суд г. Новосибирска суд с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по Новосибирской области о признании незаконными действий по учету и регистрации транспортного средства.

В обоснование требований и заявления административный истец указала, что в собственности истца ранее находился автомобиль Сузуки Кей г/н №.

По договору купли-продажи транспортного средства от 04.01.2020 г. истец продала данный автомобиль ФИО3. В договоре указаны мои актуальные паспортные данные, подпись с расшифровкой ФИО и подпись с расшифровкой ФИО покупателя.

27.08.2020г. постановлением № по делу об административном правонарушении на истца незаконно было наложено административное наказание в виде штрафа, так как договор купли-продажи не был зарегистрирован в ГИБДД.

Заявление о прекращении регистрации транспортного средства истец подала в ГИБДД 30.10.2020г., установив в личном кабинете при оплате налогов проданный автомобиль в своей собственности.

Первомайский районный суд г. Новосибирска решением от 31.05.2021 года отменил постановление № в связи с отсутствием в действиях истца состава административного правонарушения, так как на момент фиксации правонарушения 13.08.2020г. истец не являлась собственником автомобиля. В суд истец представила указанный выше договор купли-продажи транспортного средства от 04.01.2020 года, подписанный истцом и ФИО3, также в суде лично ФИО3 подтвердил факт продажи ему вышеуказанного автомобиля.

Однако в судебном заседании Центрального районного суда г. Новосибирска по иску ФИО2 о возмещении убытков в связи с незаконным привлечением к административной ответственности представителем ГУ МВД РФ по Новосибирской области представлен совершенно иной договор купли-продажи - якобы заключенный между истцом и ФИО4 30.08.2020 года в городе Бердске НСО, который как и договор купли-продажи от 04.01.2020 года, хранится в учетном деле.

Такой договор купли-продажи транспортного средства от 30.08.2020 года истец не заключала, не подписывала, ее подпись в нем является поддельной, кто такой ФИО5, истцу не известно, в городе Бердске НСО истец не бывает, так как проживает в городе Новосибирске.

Также в суд был представлен ПТС <адрес>, где во 2 разделе особых отметок стоит подпись истца как настоящего собственника (покупателя) автомобиля Сузуки К., а в 3 разделе уже стоит не подпись истца как прежнего собственника (продавца) данного автомобиля, эта подпись тоже подделана как и в договоре купли-продажи от /дата/, причем текст в ПТС печатает сотрудник ГИБДД и ставит свои подписи.

В ГИБДД для снятия автомобиля с учета 30.10.2020 года и в суд Первомайского района г. Новосибирска истец сдавала верный договор купли-продажи транспортного средства, напечатанный истцом и подписанный истцом и покупателем ФИО3, поскольку никакой другой истцом не заключался и никакого ФИО4 истец не знает и тем более никаких денежных средств от него не получала.

В представленном ГУ МВД Договоре купли-продажи транспортного средства от 30.08.2020г. года, якобы составленном в г. Бердске НСО, указаны старые паспортные данные истца (паспорт заменен 30.01.2020 г), подпись не истца и без расшифровки. Подпись покупателя также без расшифровки и неразборчива.

Наличие подложного договора в учетном деле нарушает права истца. В своих возражениях на исковое заявление о взыскании убытков в связи с незаконным привлечением к административной ответственности представитель ГУ МВД ссылается, что в момент совершения административного правонарушения 13.08.2020 года истец являлась владельцем транспортного средства Сузуки Кей, так как продала его только 30.08.2020 года.

Таким образом получается, что все риски владельца автомобиля до 30.10.2020 г. несет истец, хотя с 04.01.2020 г. истец уже не владела автомобилем. Также ФИО4 может предъявить к истцу претензии как к продавцу, хотя истец не являлась по отношению к нему продавцом.

Истец полагает, что из учетного дела в ГИБДД необходимо аннулировать Договор купли- продажи от 30.10.2020 г. автомобиля Сузуки Кей ФИО4 и считать основанием к регистрационной записи о снятии автомобиля с учета Договор купли-продажи автомобиля от 04.01.2020 г. между истцом и ФИО3 При необходимости следует провести почерковедческую экспертизу и вызвать в судебное заседание ФИО4

Просит суд:

признать незаконными действия сотрудников ГУ МВД РФ по Новосибирской области по регистрации и хранению в учетном деле в отношении автомобиля Сузуки Кей г/н № Договора купли-продажи транспортного средства от 30.10.2020 г. ФИО4;

обязать Ответчика устранить допущенное нарушение и аннулировать Договор купли-продажи от 30.10.2020 г. автомобиля ФИО4, считать основанием к регистрационной записи о снятии автомобиля с учета Договор купли-продажи автомобиля от 04.01.2020 г., заключенный между истцом и ФИО3, экземпляр которого хранить в учетном деле.

В судебном заседании административный истец и ее представитель ФИО6 заявленные требования поддержали в полном объеме по указанным в иске основаниям.

В судебном заседании представитель административного ответчика ГУМВД России по НСО ФИО7 с заявленными требованиями не согласилась, в обоснование возражений указала (л.д.37-39), что деятельность в сфере государственной регистрации транспортных средств регламентирована Федеральным законом от 03.08.2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 года № 1764, Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 21.12.2019 года № 950.

Перечень документов, предоставляемых для совершения регистрационных действий, установлен в статье 15 Федерального закона № 283-ФЗ, согласно части которого должностное лицо регистрационного подразделения вправе потребовать от обратившегося в регистрационное подразделение лица для совершения регистрационных действий представления следующих документов:

1)заявление владельца транспортного средства о совершении регистрационных действий;

2)документ, удостоверяющий личность физического лица, являющегося владельцем транспортного средства, а в случае обращения представителя владельца транспортного средства - также документ, удостоверяющий личность представителя владельца транспортного средства, и документ, подтверждающий его полномочия. Документ, удостоверяющий личность владельца транспортного средства, не представляется, если регистрационное действие совершается с участием специализированной организации или если полномочия представителя владельца транспортного средства основаны на нотариально удостоверенной доверенности;

3)документы, идентифицирующие транспортное средство. Представление указанных документов не требуется в случае оформления этих документов взамен утраченных;

4)страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств - в случае постановки транспортного средства на государственный учет и в случае совершения регистрационных действий, связанных со сменой владельца транспортного средства;

5)документы, устанавливающие основания для постановки транспортного средства на государственный учет, внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства, прекращения государственного учета транспортного средства или снятия транспортного средства с государственного учета;

6)документ об уплате государственной пошлины за осуществление юридически значимых действий, связанных с государственной регистрацией транспортных средств;

7)диагностическая карта, которая содержит заключение о соответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств, оформлена в соответствии с Федеральным законом от 1 июля 2011 года № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и срок действия которой на дату совершения регистрационных действий не истек, - в случае постановки на государственный учет транспортного средства, с года изготовления которого прошло более четырех лет, включая год его изготовления, указываемый в документах, идентифицирующих транспортное средство, или в случае совершения регистрационных действий, связанных со сменой владельца транспортного средства, с года изготовления которого прошло более четырех лет, включая год его изготовления, указываемый в документах, идентифицирующих транспортное средство, или в случае совершения регистрационных действий, связанных с изменением конструкции и (или) заменой основного компонента транспортного средства.

Согласно пункту 63 Административного регламента основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в регистрационное подразделение с заявлением и документами, предусмотренными пунктом 27 Административного регламента, или получение заявления о предоставлении государственной услуги с помощью Единого портала с приложением документов в электронной форме.

Вместе с тем, необходимо отметить, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты оспариваемого либо нарушенного права, поскольку процедура регистрации документов в регистрационных подразделениях ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области регламентирована вышеуказанным Административным регламентом, а оценка действий сотрудников по его реализации не отнесена к компетенции ГУ.

Кроме того, к компетенции ответчика не отнесено законом право «аннулирования» письменных сделок между физическими лицами, коей является оспариваемый договор купли-продажи, так как вывод об оспоримости либо ничтожности сделки в соответствии с нормами материального и процессуального права может сделать только суд.

Однако, до настоящего времени административным истцом не предоставлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о признании упомянутой сделки ничтожной либо оспоримой.

Довод истца о том, что договор купли-продажи от 30.08.2020 автомобиля марки «Сузуки Кей г/н № ей не заключался и не подписывался, не имеет правового значения для разрешения данного спора, поскольку подлежит разрешению в порядке гражданского судопроизводства при оспаривании сделки.

Таким образом, никакими действиями со стороны органа государственной власти права административного истца не нарушены. Требования к ГУ МВД России по Новосибирской области истцом не обоснованы.

Просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах данного гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что в собственности истца ранее с 15.04.2014 г. находился автомобиль Сузуки Кей г/н №, что подтверждается карточкой учета ТС (л.д.55-56).

Как следует из позиции истца, по договору купли-продажи транспортного средства от 04.01.2020 г. истец продала данный автомобиль ФИО3 (л.д.6).

Заявление о прекращении регистрации транспортного средства истец подала в ГИБДД 30.10.2020г. (л.д.47-48).

В отношении снятие транспортного средства с учета произведено 30.10.2020г. в связи с продажей иному лицу (карточка учета ТС, справка, л.д.55-57).

Также, как следует из позиции истца, 27.08.2020г. постановлением № по делу об административном правонарушении на истца было наложено административное наказание в виде штрафа, так как договор купли-продажи не был зарегистрирован в ГИБДД.

Как указано истцом, в судебном заседании Центрального районного суда г. Новосибирска по иску ФИО2 о возмещении убытков в связи с незаконным привлечением к административной ответственности представителем ГУ МВД РФ по Новосибирской области представлен иной договор купли-продажи - якобы заключенный между истцом и ФИО4 30.08.2020 года.

Полагая, что наличие указанного, по мнению истца, подложного, договора в учетном деле нарушает права истца, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Оценивая обоснованность позиций лиц, участвующих в деле, суд исходит из следующего.

Согласно п. 3 ст. 15 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации.

Деятельность в сфере государственной регистрации транспортных средств регламентирована Федеральным законом от 03.08.2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 года №, Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от /дата/ №.

Согласно пункту 2 Правил государственная регистрация транспортного средства осуществляется регистрационными подразделениями за собственником транспортного средства (за исключением лица, не достигшего возраста 16 лет либо признанного недееспособным), или лицом, владеющим транспортным средством на праве хозяйственного ведения, на праве оперативного управления либо на основании договора лизинга, или одним из родителей, усыновителей либо опекунов (попечителей) лица, не достигшего возраста 16 лет, являющегося собственником транспортного средства, или опекуном недееспособного гражданина, являющегося собственником транспортного средства.

Согласно п. 4 Правил регистрация транспортных средств производится любым регистрационным подразделением по месту обращения владельца транспортного средства вне зависимости от места регистрации физического лица, индивидуального предпринимателя или места нахождения юридического лица, являющихся владельцами транспортных средств. В соответствии с пунктами 6 и 7 Правил регистрационные действия совершаются на основании заявления владельца транспортного средства или его представителя о совершении регистрационных действий, а также в случаях, установленных Федеральным законом "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", - по инициативе регистрационного подразделения; заявление о совершении регистрационных действий и прилагаемые к нему документы могут быть поданы владельцем транспортного средства или его представителем лично в регистрационное подразделение.

Согласно статье 5 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" государственный учет транспортных средств, принадлежащих юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в Российской Федерации, либо физическим лицам, зарегистрированным по месту жительства или по месту пребывания в Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, является обязательным.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 8 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ владелец транспортного средства обязан: обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства в течение десяти дней со дня приобретения прав владельца транспортного средства.

Перечень документов, предоставляемых для совершения регистрационных действий, установлен в статье 15 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ, согласно части 1 которого должностное лицо регистрационного подразделения вправе потребовать от обратившегося в регистрационное подразделение лица для совершения регистрационных действий представления следующих документов:

1)заявление владельца транспортного средства о совершении регистрационных действий;

Согласно с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ" "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" запрещается совершение регистрационных действий:

в случае невозможности идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства;

в случае замены имеющего маркировку основного компонента транспортного средства на аналогичный компонент, не имеющий маркировки, если это препятствует идентификации транспортного средства, или на аналогичный компонент, имеющий идентификационный номер другого транспортного средства:

в отношении транспортного средства, снятого с государственного учета после утилизации;

в случае несоответствия регистрационных данных или конструкции транспортного средства сведениям, указанным в документах, идентифицирующих транспортное средство, за исключением регистрационных и иных данных транспортного средства, подлежащих изменению (внесению в документ, идентифицирующий транспортное средство) на основании представленных документов;

в отношении транспортного средства, которое находится в розыске либо основной компонент которого находится в розыске.

В силу пункта 4 части 1 и пункта 1 части 5 статьи 20 Закона N 283-ФЗ к основаниям для отказа в совершении регистрационных действий относятся запрет на совершение регистрационных действий в случаях, предусмотренных частью 1 указанной статьи, является несоответствия регистрационных данных или конструкции транспортного средства сведениям, указанным в документах, идентифицирующих транспортное средство, за исключением регистрационных и иных данных транспортного средства, подлежащих изменению (внесению в документ, идентифицирующий транспортное средство) на основании представленных документов.

Согласно пункту 63 Административного регламента МВД России предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утв. Приказом МВД России от 21.12.2019 N 950, основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в регистрационное подразделение с заявлением и документами, предусмотренными пунктом 27 Административного регламента, или получение заявления о предоставлении государственной услуги с помощью Единого портала с приложением документов в электронной форме.

Как видно из материалов учётного дела в отношении автомобиля Сузуки Кей г/н №, 25.10.2020г. с заявлением о постановке на учет за собой указанного транспортного средства обратился ФИО4, предоставив требуемые регистрации ТС документы: заявление, договор купли-продажи от 30.08.2020г. с ФИО2, ПТС, СТС (л.д.49-54). Сведения о смене собственника ТС на ФИО4 внесены в карточку учета ТС (л.д.55)

Как обоснованно указано административном ответчиком, к компетенции осуществляющего регистрационные действия должностного лица не отнесено законом право аннулирования письменных сделок между физическими лицами, которым является договор купли-продажи со ФИО4, так как вывод об оспоримости либо ничтожности сделки в соответствии с нормами ГК РФ и ГПК РФ может сделать только суд.

Сведений о признании указанной сделки недействительной истцом не представлено.

Показания о наличии строго определенного объёма полномочий и о принятии решения о регистрационных действиях исключительно на основании анализа указанных в Административном регламенте документов даны допрошенным в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО8 - государственным инспектором МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области.

Учитывая, что производящий регистрационные действия, связанные со сменой собственника транспортного средства, инспектор, при оценке наличия либо отсутствия оснований для отказа в совершении регистрационных действий (исходя из поданного заявителем заявления о регистрационных действиях в связи со сменой собственника), не уполномочен указанным Административным регламентом на оценку действительности сделок, а также не уполномочен на правовую оценку вопросов признания заявителя добросовестным либо недобросовестным приобретателем транспортного средства, административного ответчика надлежит признать действовавшим в пределах своих полномочий и в полном соответствии с положениями регулирующих процедуру регистрации нормативных актов.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в ходе судебного разбирательства наличие оснований считать, что должностное лицо ответчика допустило незаконные действия либо бездействия, нарушающие права истца, не установлено, должностное лицо ответчика при совершении оспариваемых действий обоснованно применило соответствующие нормативные акты, регулирующие спорные правоотношения, требования истца правомерными судом признаны быть не могут, в удовлетворении заявленных требований о:

признании незаконными действий сотрудников ГУ МВД РФ по Новосибирской области по регистрации и хранению в учетном деле в отношении автомобиля Сузуки Кей г/н № Договора купли-продажи транспортного средства от 30.10.2020 г. ФИО4;

понуждении Ответчика устранить допущенное нарушение и аннулировать Договор купли-продажи от 30.10.2020 г. автомобиля ФИО4, считать основанием к регистрационной записи о снятии автомобиля с учета Договор купли-продажи автомобиля от 04.01.2020 г., заключенный между истцом и ФИО3, экземпляр которого хранить в учетном деле.

- надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Новосибирска в течение месяца.

Судья Е.И. Котин

/подпись/

Подлинник хранится в административном деле № 2а-1359/2023 Октябрьского районного суда г. Новосибирска