РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Гр.дело №2-1003/2025

УИД 56RS0008-01-2025-001965-90

13 мая 2025 года г. Бузулук

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Баймурзаевой Н.А.,

при секретаре Шахмаевой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации МО Бузулукский район Оренбургской области о признании права собственности на объект недвижимости,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Публичное акционерное общество «Россети-Волга» в лице Западного ПО филиала ПАО «Россети-Волга»-«Оренбургэнерго», Акционерное общество «Газпром газораспределение Оренбург» в лице филиала в г. Бузулуке (Бузулукмежрайгаз), Публичное акционерное общество «Ростелеком» в лице Оренбургского филиала,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации МО Бузулукский район Оренбургской области о признании права собственности на объект недвижимости. В обосновании заявленных требований указал, что является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок расположен в северо-западной части кадастрового квартала №, площадью <данные изъяты> кв.м, на основании договора купли-продажи от ** ** **** В ** ** **** г. своими силами и за счет собственных средств, он начал строительство нежилого здания, в ** ** **** г. завершил строительство, нежилое здание площадью <данные изъяты> кв.м., соответствует виду разрешенного использования земельного участка и категории земель, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, соответствует нормам пожарной безопасности, строительным нормам и правилам, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Просит суд признать право собственности за ФИО1, ** ** **** года рождения на нежилое здание, общей площадью <данные изъяты> кв.м, материал стен – из мелких бетонных блоков, количество этажей – <данные изъяты>.

Определением суда от ** ** **** к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Публичное акционерное общество «Россети-Волга» в лице Западного ПО филиала ПАО «Россети-Волга»-«Оренбургэнерго», Акционерное общество «Газпром газораспределение Оренбург» в лице филиала в г. Бузулуке (Бузулукмежрайгаз), Публичное акционерное общество «Ростелеком» в лице Оренбургского филиала.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Исковые требования поддерживает, просит удовлетворить.

Ответчик Администрация МО Бузулукский район в судебное заседание своего представителя не направили, извещены о дате, месте и времени судебного заседания. Представили отзыв на иск, в котором просят рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, принять законное и обоснованное решение в рамках действующего законодательства.

Третье лицо АО «Газпром газораспределение Оренбург» в судебное заседание своего представителя не направили, извещены о дате, месте и времени судебного заседания. Представили отзыв на иск, в котором просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя, в удовлетворении иска не возражают, т.к. спорный объект недвижимости не попадает в охранную зону проходящих по части земельного участка газопроводов: 1. (273 диаметр) Магистральный газопровод ДСК-2 Ст.Александровка – котельная база ГНБУ «БН»; 2. (168 диаметр) Газопровод высокого давления от АГРС г.Бузулука до ГРПШ с/за «Красный Флаг»; 3. Газопровод высокого и низкого давления к котельной кафе и СТО автомобилей на пересечении дорог Оренбург-Самара и Бузулук-Искра.

Третье лицо ПАО «Ростелеком» Оренбургский филиал в судебное заседание своего представителя не направили, извещены о дате, месте и времени судебного заседания. Представили отзыв на иск, в котором просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя, дополнительно сообщают, что на земельном участке с кадастровым номером № отсутствуют линии и сооружения связи ПАО Ростелеком.

Третье лицо Публичное акционерное общество «Россети-Волга» в лице Западного ПО филиала ПАО «Россети-Волга»-«Оренбургэнерго» в судебное заседание своего представителя не направили, извещены о дате, месте и времени судебного заседания. Ходатайств об отложении слушания дела, причины уважительности неявки суду не представили.

В порядке ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция – это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Исходя из статьи 2 Градостроительного кодекса РФ, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Статья 51 Градостроительного кодекса РФ предусматривает, что согласно пунктам 1.1, 14 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства; изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

В соответствии с частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Как разъяснено в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», возведение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве не является основанием для признания его самовольной постройкой (часть 13 статьи 51.1 ГрК РФ, часть 12 статьи 70 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости), часть 5 статьи 16 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Судам следует учитывать, что до 1 марта 2031 года возведение (создание) таких объектов на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, без соблюдения порядка, предусмотренного статьей 51.1 ГрК РФ, и регистрация на них права собственности на основании только технического плана, подготовленного на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем земельного участка, и правоустанавливающего документа на земельный участок являются законными действиями застройщика (часть 11 статьи 24, часть 12 статьи 70 Закона о государственной регистрации недвижимости).

В пункте 2 Постановления разъяснено, что в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков: возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (пункт "о" статьи 71 Конституции Российской Федерации, пункт 1 статьи 3 ГК РФ).

Согласно пункта 5, Постановления, положения статьи 222 ГК РФ регулируют отношения, связанные с самовольным возведением (созданием) зданий, сооружений, отвечающих критериям недвижимого имущества вследствие прочной связи с землей, исключающей их перемещение без несоразмерного ущерба назначению этих объектов (абзацы первый, третий пункта 1 статьи 130, пункт 1 статьи 141.3 ГК РФ).

Постройка может быть признана самовольной на любом этапе ее строительства, начиная с возведения фундамента.

Постройка, возведенная (созданная) в результате реконструкции объекта недвижимого имущества, которая привела к изменению параметров объекта, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), может быть признана самовольной и подлежащей сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями при наличии оснований, установленных пунктом 1 статьи 222 ГК РФ. При наличии технической возможности такая постройка может быть приведена в соответствие с установленными требованиями путем демонтажа только той части объекта, которая была создана в результате реконструкции (например, самовольно возведенной пристройки).

Сравнительный анализ представленных правоустанавливающих документов и сведений о техническом состоянии нежилого здания (заключения кадастрового инженера, заключения специалиста) позволяет сделать вывод о том, что нежилое здание возведено истцом без разрешительной документации.

Следовательно, на указанный объект недвижимого имущества как на самовольную постройку может быть признано право собственности при наличии оснований, установленных пунктом 3 статьи 222 ГК РФ. Согласно пунктов 1, 2 и 3 статьи 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Судом установлено, что ФИО1, на основании договоров купли-продажи от ** ** **** – <данные изъяты> доли, от ** ** **** – <данные изъяты> доли, от ** ** **** – <данные изъяты> доли, принадлежит земельный участок, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок расположен в северо-западной части кадастрового квартала №, что подтверждается выпиской ЕГРН № от ** ** ****.

В ** ** **** г. своими силами и за счет собственных средств, ФИО1 начал строительство нежилого здания, в ** ** **** г. завершил строительство, нежилое здание площадью <данные изъяты> кв.м.

Право собственности на спорное нежилое здание в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области не зарегистрировано.

В досудебном порядке ФИО1 обращался в отдел архитектуры и градостроительства администрации <адрес> по вопросу оформления документов на самовольно выстроенное нежилое здание, но получил ответ за № от ** ** ****, в соответствии с которым на момент подачи заявления строительство объекта недвижимости было начато и завершено без получения разрешительной документации, право собственности на самовольное строение может быть признано только судом.

Из ответа отдела архитектуры и градостроительства администрации Бузулукского района № от ** ** **** следует, что земельный участок с кадастровым номером № частично расположен в границах зон с особыми условиями использования территории: охранная зона ВЛ 35 Бузулук-КС 2, <адрес>, (реестровый номер границы №), охранная зона газораспределительных сетей (реестровый номер границы №), охранная зона линий и сооружений связи и линий и сооружений радиофикации. Кабельная линия связи Бузулук-КС-2 <адрес>, кабель СМКПВК 141,2 (31,3 км), <адрес> (реестровый номер границы №).

АО «Газпром газораспределение Оренбург» и ПАО «Ростелеком» Оренбургский филиал в удовлетворении иска не возражают, т.к. спорный объект недвижимости не попадает в охранную зону проходящих по части земельного участка газопроводов и на участке отсутствуют линии и сооружения связи.

Для постановки нежилого здания на кадастровый учет, ФИО1 обратился к кадастровому инженеру Ш.С.А.

В соответствии с техническим планом здания от ** ** ****, составленного кадастровым инженером Ш.С.А. установлены характеристики объекта недвижимости: нежилое здание, количество этажей: <данные изъяты>, материал наружных стен: из мелких бетонных блоков, год завершения строительства: ** ** ****, площадь <данные изъяты> кв.м., местоположение: <адрес>, земельный участок расположен в кадастровом квартале №.

В соответствии с заключением кадастрового инженера ИП Б.О.Г. от ** ** **** установлены характеристики объекта недвижимости: нежилое здание, количество этажей: <данные изъяты>, материал наружных стен: из мелких бетонных блоков, год завершения строительства: ** ** ****, площадь <данные изъяты> кв.м., местоположение: <адрес>, земельный участок расположен в кадастровом квартале №.

В соответствии с заключением строительно-технической экспертизы № от ** ** ****, составленного ИП А.А.И. по результатам визуального обследования двухэтажного нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок расположен в кадастровом квартале № строительным конструкциям присвоены следующие категории технического состояния (согласно ГОСТ 31937-2014):

- фундамент здания находится в работоспособном состоянии, деформации, повреждения, свидетельствующие о снижении прочности, долговечности и эксплуатационной пригодности не обнаружены,

- стены здания находятся в работоспособном состоянии, деформации, повреждения, свидетельствующие о снижении прочности, долговечности и эксплуатационной пригодности не обнаружены,

- перекрытия находятся в работоспособном состоянии, деформации, повреждения, свидетельствующие о снижении прочности, долговечности и эксплуатационной пригодности не обнаружены,

- кровля не имеет повреждений, отсутствуют сведения о замачивании конструкций обследуемого объекта, в связи с чем техническое состояние кровельного гидроизоляционного ковра можно охарактеризовать как работоспособное. В Связи с работоспособным состоянием основных несущих элементов здания и помещений, расположенных в нем, техническое состояние объекта экспертизы в целом работоспособное. Повреждения и дефекты, влияющие на эксплуатацию здания в целом отсутствуют.

Двухэтажное нежилое здание, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, земельный участок расположен в кадастровом квартале №, соответствует обязательным требованиям технического законодательства Российской Федерации в области проектирования и строительства подобных зданий и сооружений, строительным нормам и правилам, действующим на обязательной основе, не несет опасности причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений. Не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

В соответствии с заключением ООО «ЭКСПЕРТ БЕЗОПАСНОСТИ» № от ** ** ****, следует, что на момент обследования, нежилое здание (общая площадь <данные изъяты> кв.м.), расположенное по адресу: <адрес>, земельный участок расположен в кадастровом квартале №, соответствует требованиям пожарной безопасности Федерального закона от 22 июля 2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Таким образом, спорный объект недвижимости соответствует строительным нормам и правилам, отвечает требованиям надежности и безопасности и не создает угрозу для жизни и здоровья граждан.

Кроме того, суд указывает на то обстоятельство, что спорное строение возведено истцом на правомочном земельном участке.

Перечисленные выше исследованные по делу доказательства суд признаёт достоверными, относимыми и допустимыми, поскольку они согласуются между собой и дополняют друг друга, содержат достаточные сведения, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, полностью соответствуют требованиям процессуального закона о допустимых средствах доказывания.

Проанализировав все исследованные доказательства, как каждое в отдельности, так и все в совокупности, суд признаёт их совокупность достаточной для рассмотрения и разрешения гражданского дела.

Судом также установлено, что строительство произведено без нарушений противопожарных, санитарно-эпидемиологических норм и правил, находится на земельном участке, принадлежащим истцу на праве собственности, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозы для жизни и здоровья граждан в связи, с чем подлежит сохранению.

Суд считает возможным удовлетворить исковые требования истца.

При распределении судебных расходов суд учитывает требование п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ, согласно которой органы местного самоуправления, выступающие в суде в качестве истцов и ответчиков, освобождаются от уплаты госпошлины. Следовательно, госпошлина возмещению в пользу истца с ответчика не подлежит.

На основании изложенного выше и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации МО Бузулукский район Оренбургской области о признании права собственности на объект недвижимости – удовлетворить.

Признать право собственности за ФИО1, ** ** **** года рождения на нежилое здание, общей площадью <данные изъяты> кв.м, материал стен – из мелких бетонных блоков, количество этажей – <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок расположен в северо-западной части кадастрового квартала №.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Бузулукский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.А.Баймурзаева

Решение в окончательной форме изготовлено 26 мая 2025 года.

Подлинник решения находится в гражданском деле №2-1003/2025 (УИД 56RS0008-01-2025-001965-90) в производстве Бузулукского районного суда.