Решение по делу № 2А-2466/2023 от 13.07.2023 - о признании незаконным решения об отказе в предоставлении денежной выплаты, обязании устранить допущенные нарушения и предоставить социальную выплату участнику долевого строительства.

дело № 2а-2466/2023

УИД - 26RS0002-01-2023-002101-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2023 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Шандер Н.В.,

при секретаре судебного заседания Левине Р.В.,

с участием : административного истца ФИО1 и его представителя – адвоката Попова П.Ю., представителя административного ответчика – Министерства строительства и архитектуры Ставропольского края – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда города Ставрополя административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к министерству строительства и архитектуры Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в предоставлении денежной выплаты, обязании устранить допущенные нарушения и предоставить социальную выплату участнику долевого строительства,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к министерству строительства и архитектуры Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в предоставлении денежной выплаты, обязании устранить допущенные нарушения и предоставить социальную выплату участнику долевого строительства, обосновав свои требования следующим.

На основании решения комиссии по вопросам защиты прав и законных интересов граждан – участников долевого строительства жилья, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками обязательств по строительству жилья на территории Ставропольского края, от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был включен во вторую часть реестра граждан – участников долевого строительства жилья, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками обязательств по строительству жилья на территории <адрес>, по объекту долевого строительства – <адрес>Б в <адрес>. На указанную квартиру было заключено 2 договора участия в долевом строительстве. Сам многоквартирный дом ДД.ММ.ГГГГ был введен в эксплуатацию.

Ведение реестра административным ответчиком осуществлялось в соответствии с Правилами ведения реестра граждан - участников долевого строительства жилья, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками обязательств по строительству жилья на территории Ставропольского края, утвержденными постановлением Правительства Ставропольского края от 25.08.2008 № 137-п, утратившим силу в связи с изданием постановления Правительства Ставропольского края от 05.03.2014 № 85-п.

Граждане, включенные в реестр, имели право на меры социальной поддержки в виде социальной выплаты, условием для получения которой являлось признание гражданина нуждающимся в жилом помещении в порядке, установленном органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края.

Согласно постановлению администрации Коммунаровского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ административный истец в установленном законом порядке был признан нуждающимся в жилых помещениях, однако по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было отказано в выплате.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилья, однако ответом от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в получении таковой, поскольку он ранее не был признан нуждающимся в жилых помещениях.

Не соглашаясь с указанным решением, административный истец просит суд признать незаконным отказ от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении социальной выплаты как гражданину - участнику долевого строительства жилья, пострадавшему вследствие неисполнения застройщиками обязательств по строительству жилья на территории Ставропольского края, а также обязать административного ответчика произвести социальную выплату в сумме 915 690 рублей.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель – адвокат Попов П.Ю. заявленные административные исковые требования поддержали в полном объеме, просили суд их удовлетворить по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно административный истец пояснил, что постановление администрации Коммунаровского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ № не обжаловал.

Представитель административного ответчика – министерства строительства и архитектуры Ставропольского края – ФИО2 административные исковые требования не признала, просила суд в их удовлетворении отказать.

Из представленных суду письменных возражений административного ответчика следует, что ФИО1 не обращался в министерство с заявлением об осуществлении погашения требований граждан – участников строительства по передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений или денежных требований по форме, утвержденной соответствующим приказом, документы, приложенные к его заявлению, не соответствуют установленному перечню, в связи с чем его заявление не рассматривалось в рамках соответствующего механизма. Кроме того, ранее истец был снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, повторно таковым не признавался, постановление о снятии с учета не обжаловал, в связи с чем, отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных им требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд не находит правовых оснований к удовлетворению заявленных требований по следующим основаниям.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, постановлением администрации Коммунаровского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан нуждающимся в жилом помещении.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Министерство строительства и архитектуры Ставропольского края с заявлением о предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилья.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством строительства и архитектуры Ставропольского края вынесено распоряжение № о предоставлении ФИО1 социальной выплаты на приобретение или строительство жилья.

ДД.ММ.ГГГГ между Обществом с ограниченной ответственностью «Вершина» на стороне продавца, ФИО1 на стороне покупателя и Министерством строительства и архитектуры Ставропольского края на стороне плательщика заключен договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: <адрес> <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения №-п от ДД.ММ.ГГГГ Министерство строительства и архитектуры Ставропольского края перечислило в счет покупки указанного объекта недвижимости денежные средства в размере 915 690 рублей.

Постановлением администрации Коммунаровского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ отменено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 нуждающимся в жилом помещении, в связи с выявлением в представленных документах сведений, не соответствующих действительности.

Распоряжением № Министерства строительства и архитектуры Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ отменены пункты 1,2 распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО1 социальной выплаты.

Впоследствии, Министерство строительства и архитектуры Ставропольского края обратилось в Красногвардейский районный суд Ставропольского края с соответствующим исковым заявлением к ФИО1 о взыскании денежных средств.

Решением Красногвардейского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, исковые требования Министерства строительства и архитектуры Ставропольского края удовлетворены в полном объеме, с ФИО1 в пользу Министерства взысканы денежные средства в размере 915 690 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включен в реестр граждан - участников долевого строительства жилья, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками обязательств по строительству жилья на территории Ставропольского края (реестр № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилья, однако ответом от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в получении таковой.

Разрешая вопрос о законности и обоснованности принятого Министерством строительства и архитектуры Ставропольского края решения от ДД.ММ.ГГГГ №, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьёй45 КонституцииРоссийской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещёнными законом.

Согласно статье46 КонституцииРоссийской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со статьёй40 КонституцииРоссийской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Конституция Российской Федерации (статья 2) провозглашает высшей ценностью человека, его права и свободы, признание, соблюдение и защита которых является обязанностью государства. Ограничение прав и свобод человека и гражданина согласно статье55(часть 3) Конституции Российской Федерации может быть установлено Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи7, статье60 КонституцииРоссийской Федерации Российская Федерация социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В целях реализации прав граждан на социальную поддержку в сфере приобретения и строительства жилья, ДД.ММ.ГГГГ был принят ЗаконСтавропольского края№ 75-кз«О мерах социальной поддержки граждан - участников долевого строительства жилья, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками обязательств по строительству жилья на территории Ставропольского края», которым устанавливались меры социальной поддержки граждан, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками обязательств подоговорамучастия в долевом строительстве жилья на территории Ставропольского края, и не удовлетворивших свои требования иным способом, которые либо заключили договоры участия в долевом строительстве жилья на объекты долевого строительства жилья, в отношении которых на момент заключения указанных договоров застройщиками были заключены договоры участия в долевом строительстве жилья с другими участниками долевого строительства жилья, либо (и) выполнили свои обязательства по договорам участия в долевом строительстве жилья частично в связи с виновными действиями (бездействием) застройщиков по неисполнению обязательств по таким договорам, либо (и) расторгли в установленномпорядкедоговоры участия в долевом строительстве жилья, в отношении которых застройщиком не выполнены обязательства по возврату денежных средств полностью или частично.

Согласно части 1 статьи 5 указанного Закона социальная поддержка предоставляется в виде социальной выплаты гражданам - участникам долевого строительства жилья, принятым на учет в порядке, установленномстатьей 1 Закона, и признанным в установленном порядке органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края нуждающимися в жилых помещениях.

Граждане, пострадавшие от виновных лиц застройщиков, включались в соответствующие реестры, ведение которых осуществлялось в соответствии с Правилами ведения реестра граждан - участников долевого строительства жилья, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками обязательств по строительству жилья на территории Ставропольского края, утвержденными постановлением Правительства Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Согласно Порядку предоставления за счет средств бюджета Ставропольского края социальной выплаты на приобретение или строительство жилья гражданам - участникам долевого строительства жилья, пострадавшим вследствие неисполнения застройщиками обязательств по строительству жилья на территории Ставропольского края, утвержденному постановлением Правительства Ставропольского края №-п от ДД.ММ.ГГГГ, необходимым условием получения социальной выплаты являлось признание граждан нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края.

Указанные нормативные акты были признаны утратившими силу Законом Ставропольского края № 59-кз от 07.05.2020.

Вместе с тем, в период действия указанных нормативных актов административный истец, как установлено судом, обращался за получением социальной выплаты, однако в предоставлении таковой ему было отказано в виду непризнания его нуждающимся в жилом помещении.

В целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышении гарантий защиты прав и законных интересов граждан – участников строительства и восстановления их прав, принят Закон Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О порядке погашения требований граждан – участников строительства по передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений иди денежных требований».

Постановлением Правительства Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден Порядок погашения требований граждан участников строительства по передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений иди денежных требований, который определяет механизм погашения требований таких граждан за счет средств бюджета Ставропольского края.

В силу положений, изложенных в указанном Порядке, для предоставления денежной выплаты гражданин - участник строительства подает в Министерство строительства и архитектуры Ставропольского края заявление о предоставлении денежной выплаты по форме, утверждаемой Министерством, с приложением документов, перечень которых поименован в пункте 8 указанного Порядка.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, ФИО1 при обращении ДД.ММ.ГГГГ к административному ответчику установленную форму заявления не выдержал, в связи с чем, данное заявление было обоснованно рассмотрено административным ответчиком в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ.

Учитывая изложенные обстоятельства, а также то, что административный истец ФИО1 на момент обращения в Министерство строительства и архитектуры Ставропольского края не был в установленном законом порядке признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения, соответствующее постановление органа местного самоуправления № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления Коммунаровского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ о признании его нуждающимся в жилом помещении в установленный для этого срок не оспорил, у административного ответчика отсутствовали правовые основания для удовлетворения его заявления и принятия решения о предоставлении социальной выплаты.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к министерству строительства и архитектуры Ставропольского края о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении социальной выплаты как гражданину – участнику долевого строительства жилья, пострадавшего вследствие неисполнения застройщиками обязательств по строительству жилья на территории Ставропольского края, об обязании предоставить указанную социальную выплату – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Ставрополя.

Решение в окончательной форме принято 27 июля 2023 года.

Судья Н.В. Шандер