УИД № 19RS0001-02-2025-009986-68
Дело № 2-7113/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 декабря 2025 года г. Абакан
Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего Борисенко Е.Ю.,
при секретаре Сыргашевой Д.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному казенному учреждению Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения»
об обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Абаканский городской суд с исковым заявлением к Государственному казенному учреждению Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения» (далее - ГКУ РХ «УСПН») об обязании совершить определенные действия, мотивируя свои требования тем, что истец обратился к ответчику с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». Помимо иных документов была представлена архивная выписка Российского государственного архива экономики от ДД.ММ.ГГГГ № № о награждении истца Почетным дипломом победителя Всесоюзного социалистического соревнования. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № № ответчик отказал истцу в присвоении вышеуказанного звания. Протоколом № 1/1 от 20.01.1987 коллегии Министерства путей сообщения СССР и президиума ЦК профсоюза рабочих железнодорожного транспорта и транспортного строительства истец определен победителем Всесоюзного социалистического соревнования бригад, участков и работников массовых профессий железнодорожного транспорта за 1986 год. Просит присвоить звание «Ветеран труда» с момента обращения к ответчику (с ДД.ММ.ГГГГ) с выдачей соответствующего удостоверения.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, обратился с заявлением в котором просил рассмотреть дело в его отсутствии.
В судебном заседании представитель истца ФИО2 действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам и основаниям, указанных в заявлении, дополнительно просил учесть, что истце неоднократно поощрялся в период работы в РЖД, а также имеет знак отличия «Почетный железнодорожник», что подтверждается удостоверением, выданным ОАО «Российские железные дороги» от ДД.ММ.ГГГГ..
Представитель ответчика ФИО3., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала доводы возражения на исковое заявление, где указал, что для присвоения звания «Ветеран труда» истцом в ГКУ РХ «УСПН» в первом обращении были представлены документы о присвоении знака «Почетный железнодорожник ОАО «Российский железные дороги», который являлся корпоративной наградой согласно приказу ОАО «РЖД» от 29.06.20212 № 77. Приказом Минтранса России от 30.09.2016 № 285 «О ведомственных наградах Министерства транспорта Российской Федерации» к ведомственным знакам отличия за заслуги в труде (службе) относятся ведомственные награды Министерства транспорта Российской Федерации. Во втором обращении истцом была предоставлена архивная выписка Российского государственного архива экономики от ДД.ММ.ГГГГ №№ о награждении ФИО1 почётным дипломом победителя соцсоревнования. Из указанной выше выписки из протокола №1/1 заседания коллегии Министерства путей сообщения СССР и президиума ЦК профсоюза рабочих железнодорожного транспорта и транспортного строительства от 20 января 1987 года следует, что почётным дипломом победителя соревнования ФИО1 награжден по итогам Всесоюзного социалистического соревнования бригад, участков и работников массовых профессий железнодорожного транспорта за 1986 год. В соответствии с п. 1 Положения звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе). Знак «Почетный железнодорожник ОАО «Российский железные дороги», являющийся корпоративной наградой, и почётный диплом победителя соревнования, не отнесены Приказом Минтранса России от 30.09.2016 № 285 «О ведомственных наградах Министерства транспорта Российской Федерации» к ведомственным знакам отличия за заслуги в труде (службе). Кроме того награждение Дипломом победителя социалистического соревнования 1986 года производилось по результатам работы за соответствующий год или в течение этого года. Таким образом, в данном случае Диплом победителя социалистического соревнования 1986 года не может являться основанием для признания истца ветераном труда, поскольку не относится к ведомственным знакам отличия в труде за продолжительную работу в соответствующей сфере деятельности.
Выслушав, стороны и изучив материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в совокупности, определив обстоятельства, имеющие юридическое значение для разрешения спора по существу, суд приходит к следующему.
Как видно из трудовой книжки, ФИО1. с ДД.ММ.ГГГГ года принят переводом электромехаником в Абаканскую дистанцию сигнализации и связи Красноярской железной дороги. С ДД.ММ.ГГГГ назначен ст. электромехаником ПОНАБ.
ДД.ММ.ГГГГ Абаканская дистанция сигнализации и связи Красноярской железной дороги преобразована в структурное подразделение Абаканская дистанция сигнализации и связи Абаканского отделения – филиала ФГУП «Красноярская железная дорога» МПС РФ.
В связи с приватизацией имущества ФГУП "Красноярская железная дорога" МПС России путем внесения в уставной капитал ОАО "Российские железные дороги" с 1 октября 2003 г. трудовые отношения работника продолжены в Абаканской дистанции сигнализации и связи Абаканского отделения Красноярской железной дороги-филиала ОАО "Российские железные дороги».
С ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность старшего электромеханика у бригаду по обслуживанию устройств контроля технических средств подвижного состава Тигей-Уйбат-Камышта.
31.12.2014г. трудовой договор расторгнут в связи с выходом на пенсию.
Приказом президента ОАО "РЖД" от ДД.ММ.ГГГГ №№ ФИО1. награжден знаком "Почетный железнодорожник ОАО "Российские железные дороги", что подтверждается соответствующим удостоверением и не оспаривается сторонами.
Из приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 18 октября 2005 г. N 130 (действовавшего в спорный период) следует, что нагрудный знак "Почетный железнодорожник" является ведомственной наградой Министерства транспорта Российской Федерации.
В соответствии с приложением N 14 к приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 18 октября 2005 г. N 130 нагрудным знаком "Почетный железнодорожник" награждаются, в том числе, работники организаций железнодорожного транспорта: за заслуги в развитии железнодорожного транспорта, повышении эффективности его работы и культуры обслуживания населения; за разработку проектов законодательных и нормативных актов по вопросам деятельности железнодорожного транспорта; за разработку и внедрение достижений науки, техники и прогрессивной технологии на железнодорожном транспорте; за заслуги в области подготовки специалистов и квалифицированных рабочих для железнодорожного транспорта.
На основании указанных норм права суд приходит к выводу о том, что в спорный период Министерство транспорта Российской Федерации являлось федеральным органом исполнительной власти в области транспорта, уполномоченным учреждать ведомственные награды и знаки отличия в труде, на основании которых награжденные лица приобретают право на присвоение им звания "Ветеран труда", поэтому награждение знаком "Почетный железнодорожник ОАО "Российские железные дороги" от имени ОАО "РЖД" не может быть приравнено к награждению истца ведомственной наградой Министерства транспорта Российской Федерации.
Доводы представителя истца о том, что ОАО "РЖД" является государственной структурой, 100% акций общества принадлежат государству, о том, что приватизация указанного общества не должна влиять на права истца, сводятся к субъективному изложению фактических обстоятельств дела, основаны на ошибочном толковании норм материального права.
Как следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является пенсионером по старости с ДД.ММ.ГГГГ о чем ему выдано ДД.ММ.ГГГГ. соответствующее удостоверение.
ФИО1 обратившись к ответчику с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», ДД.ММ.ГГГГ. получил отказ.
Между тем, согласно архивной выписки от ДД.ММ.ГГГГ № № протокола № 1/1 заседания коллегии Министерства путей сообщения СССР и президиума ЦК профсоюза рабочих железнодорожного транспорта и транспортного строительства от 20.01.1987, выданной ФКУ «Российский государственный архив экономики» следует, что по итогам Всесоюзного социалистического соревнования бригад, участков и работников массовых профессий железнодорожного транспорта за 1986 год, коллегия Министерства путей сообщения и президиум ЦК профсоюза рабочих железнодорожного транспорта и транспортного строительства постановляют присвоить звание лучших по профессии на сети железных дорог работникам массовых профессий железнодорожного транспорта. Наградить победителей соревнования почётными дипломами по хозяйству сигнализации и связи - ФИО1, старший электромеханик ПОНАБ Абаканской дистанции сигнализации и связи Красноярской ж.д.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (в первоначальной редакции) ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Пунктом 3 (утратил силу с 1 января 2005 года) статьи 7 данного закона было установлено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются Президентом Российской Федерации.
Федеральным законом от 29 декабря 2015 г. N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" установлены переходные положения о сохранении прав на присвоение звания "Ветеран труда" в отношении граждан, награжденных по состоянию на 30 июня 2016 г. ведомственными знаками отличия в труде.
Так, ч. 3 ст. 8 вышеназванного закона, вступившей в силу с 1 июля 2016 г., установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 г. награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
Указом Президента Российской Федерации от 25 сентября 1999 года N 1270, действовавшим до 12 июня 2006 года, было утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда".
В соответствии с пунктом 1 указанного Положения звание "Ветеран труда" присваивается:
а) лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий Союза Советских Социалистических Республик или Российской Федерации, Российской Советской Федеративной Социалистической Республики или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;
б) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Согласно части 4 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 25 сентября 1999 года N 1270, лица, указанные в подпункте "а" пункта 1 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие:
а) награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий Союза Советских Социалистических Республик, Российской Советской Федеративной Социалистической Республики или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде;
б) трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
К ведомственным знакам отличия в труде относятся нагрудные знаки и значки, почетные звания, ведомственные медали, почетные грамоты, благодарности, похвальные листы, дипломы, вымпелы и другие награды за особые отличия в работе, если они выданы федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации, РСФСР, СССР (министерствами, государственными комитетами, федеральными службами и агентствами).
Ведомственный знак отличия в труде должен быть выдан либо органом государственной власти, либо уполномоченным им на такое действие иным органом.
Согласно п. 5 Постановления ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ от 18.06.1986 N 735 "О Всесоюзном социалистическом соревновании за успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки", установлено, что победители Всесоюзного социалистического соревнования награждаются: рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты, служащие - почетными дипломами министерств (ведомств) и ЦК профсоюзов с памятными подарками или денежными премиями;…
Руководствуясь данным постановлением Министерством путей сообщения СССР и Президиумом ЦК профсоюза рабочих железнодорожного транспорта и транспортного строительства Протоколом от 24.07.1986г. приняты Условия Всесоюзного социалистического соревнования коллективов и работников железнодорожного транспорта за успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки.
Таким образом, названный диплом является знаком отличия в труде, поскольку присвоен за достижения в труде.
При таких обстоятельствах изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действовавшему законодательству.
Согласно Положению об учреждении этого почетного знака (от 8 апреля 1977 г.) награда выдавалась решением администрации от имени соответствующего министерства и ЦК профсоюза, в связи с чем Верховный суд РФ отнес эту награду к числу ведомственных (Дело № 5-В11-8 от 08.04.2011г.),
Следовательно, если почетный диплом, врученный истцу на основании Протокола № 1/1 заседания коллегии Министерства путей сообщения СССР и президиума ЦК профсоюза рабочих железнодорожного транспорта и транспортного строительства от 20.01.1987г. по итогам Всесоюзного социалистического соревнования бригад, участков и работников массовых профессий железнодорожного транспорта за 1986 год, рассматривался как ведомственный знак отличия в труде, таковым он остаётся и в настоящее время, что дает истцу основания для присвоения звания "Ветеран труда".
Кроме того, гражданину, которому присвоено звание "Ветеран труда" выдается правоустанавливающий документ - удостоверение ветерана, подтверждающее имеющийся у гражданина статус и предоставление мер социальной поддержки.
С учетом собранных по делу доказательств, суд приходит к выводу о том, что у ФИО1 имеются законные основания для присвоения звания "Ветеран труда", выдачи соответствующего удостоверения.
Доводы ответчика о том, что почетные вымпелы, дипломы не входят в перечень государственных наград СССР, РСФСР на основании которых присваивается звание "Ветеран труда", не состоятельны. Приведенным выше Законом "О ветеранах" установлено, что "ветеранами труда" являются не только лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, но и награжденные ведомственными знаками отличия в труде. В данном случае награждение почетным дипломом следует относить к ведомственным знакам отличия в труде.
С учетом изложенного, исковые требования истца подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Государственному казенному учреждению Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения» об обязании совершить определенные действия – удовлетворить.
Обязать Государственному казенному учреждению Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения» (ИНН <***>) присвоить ФИО1 (паспорт РФ № №) звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.
Судья Е.Ю. Борисенко
Мотивированное решение составлено 15 декабря 2025 года.