Решение по делу № 2А-2158/2023 от 16.01.2023 | Кызылский городской суд (Республика Тыва)

Дело №а-2158/2023 (2а-9459/2022)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 января 2023 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Монгуш Р.С., при секретаре Саая А.К., рассмотрев административное дело №а-2158/2023 по административному исковому заявлению публичного акционерного общества Росбанк к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, судебному приставу-исполнителю Кызылского городского отделения ФИО1 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, судебному приставу-исполнителю Кызылского городского отделения судебных приставов Чадамба А-Х.С., указав, что ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ФС 018121740 о взыскании с ФИО2 задолженности в пользу ПАО Росбанк, требование которого до настоящего времени не исполнено. ДД.ММ.ГГГГ истец направил запрос № в Кызылский ГОСП о предоставлении информации о проведенных в ходе исполнительного производства мероприятиях, направленных на исполнение требований исполнительного документа, однако в установленный законом срок судебным приставом-исполнителем Чадамба А-Х.С. не были даны ответы на некоторые пункты запроса, что указывает на невнимательное изучение документов, которые ему направляются, тем самым нарушены права и законные интересы стороны исполнительного производства. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Чадамба А-Х.С., выразившееся в не предоставлении ответа на запрос банка о проведенных в ходе исполнительного производства мероприятиях, направленных на исполнение требований исполнительного документа; обязать судебного пристава-исполнителя предоставить информацию о проведенных в ходе исполнительного производства мероприятиях.

Представитель административного истца ФИО3 о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель Кызылского ГОСП Чадамба А-Х.С. просила отказать в удовлетворении административного искового заявления, при этом указав, что все запросы истца были рассмотрены в установленные законом сроки, копии процессуальных документов направлены заявителю через систему электронного документооборота.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> на судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО2 о дате и времени судебного заседания извещался по указанному в иске адресу, письмо возвращено в суд с отметкой «истек срок хранения», в связи с чем, дело рассматривается без участия сторон.

Выслушав административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218, пункту 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу пунктов 1 и 4 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление и соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из материалов дела и исполнительного производства следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Кызылское ГОСП Чадамба А-Х.С. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО2 на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Кызылским городским судом Республики Тыва по делу №, о взыскании задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 754169,06 рублей, пользу взыскателя ПАО Росбанк.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлены запросы в ГИБДД МВД России о наличии транспортных средств; ФНС о должнике, его имуществе и счетах, в Росреестр к ЕГРП, ГУВМ МВД России, в ЦЗН, УПФ сведения о заработной плате должника, о СНИЛС, в банки, операторам связи, согласно ответам которых, получена информация о данных ФИО2, о его счетах в банках, а также из ГИБДД МВД РФ и Росреестра поступили сведения об отсутствии автотранспортных средств и недвижимого имущества на территории РФ, зарегистрированных за должником.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления о распределении денежных средств по СД.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах Красноярского отделения Сбербанка.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем повторно направлены запросы в УПФ сведения о заработной плате и иных доходах должника, ФНС о счетах должника, и получены ответы о счетах должника в банках.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о распределении денежных средств по СД.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, которое отменено ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, при этом от должника неоднократно поступали заявления об отложении исполнительных действий и об отложении применения мер принудительного исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем повторно направлены запросы в УПФ о предоставлении сведения о заработной плате и пенсии должника, ФНС к ЕГРН, получены ответы с регистрирующих и контролирующих органов о наличии доходах должника, по результатам которых судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ выносились постановления о распределении денежных средств по СД.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, копия которого направлено в ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по <адрес>, для исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления о распределении денежных средств по СД.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем повторно направлены запросы операторам связи, в банки, в ПФР о СНИЛС, в Росреестр к ЕГРП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства в отношении должника ФИО2 объединены в одно сводное производство.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в Сибирском филиале ПАО КБ «Восточный», ПАО Росбанк, которые распределены по СД.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем повторно направлены запросы в ФНС о счетах должника, к операторам связи, в ПФР о заработной плате и иных доходах должника, о размере пенсии, в Росреестр к ЕГРП, в ФНС о государственных регистрационных данных (о смерти, о перемене ФИО).

На основании поступивших из регистрирующих и контролирующих органов сведений, судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления о распределении денежных средств по СД.

Согласно акту совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем осуществлён выход на территорию должника по адресу: <адрес>, в ходе которого должник и его имущество не установлено.

ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банке.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника в Секторе сопровождения военных пенсий «Волга-Сити» ОАО Сбербанк России <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ от представителя взыскателя ПАО Росбанк ФИО3 поступило заявление № о предоставлении информации по запросам для уточнения имущественного положения должника в ГИБДД, Гостехнадзор, ГИМС, Пенсионный фонд РФ, Центр занятости, ФНС, ФМС, МВД, ФСИН, ЗАГС, Росреестр.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № судебный пристав-исполнитель Чадамба А-Х.С. на заявление представителя ПАО Росбанк ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № сообщила, что по исполнительному производству №-ИП направлено удержание на пенсию должника повторно от ДД.ММ.ГГГГ. Данное уведомление направлено заявителю в этот же день по ЕПГУ на № через систему электронного документооборота, что подтверждается скриншотом страницы АИС ФССП России.

Кроме этого, судебным приставом-исполнителем Чадамба А-Х.С. ДД.ММ.ГГГГ направлены уведомления на заявления представителя ПАО Росбанк ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №№, №, №, из которых следует, что по исполнительному производству №-ИП направлены удержания на пенсию должника от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе повторно, обновлены запросы, счета отработаны.

Данные уведомления (сообщения) направлены заявителю ФИО3 по ЕПГУ на ее личный кабинет № через систему электронного документооборота, что подтверждается скриншотом страницы АИС ФССП России.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановления о распределении денежных средств по СД.

Согласно справке движения денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с должника взыскано 736 439, 46 рублей, из которых взыскателю ПОА Росбанк перечислено 681 106,91 рублей, находятся на депозитном счете 55 332,55 рублей.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статьей 2 которого установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

В силу части 1 статьи 5 названного федерального закона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 42 постановления от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" следует, что перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

В соответствии с частью 1 статьей 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5).

В соответствии с пунктом 1.4 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации 11 апреля 2014 года N 15-9 (далее - Методические рекомендации), должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со статьей 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" рассматриваются заявления (ходатайства), в том числе по вопросам совершения исполнительных действий, предусмотренных статьей 64 названного Федерального закона.

Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ) регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона N 59-ФЗ гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом (часть 3 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ от представителя ПАО Росбанк ФИО3 поступили несколько заявлений (ходатайств) по исполнительному производству №-ИП, в том числе № о предоставлении информации по запросам для уточнения имущественного положения должника в ГИБДД, Гостехнадзор, ГИМС, Пенсионный фонд РФ, Центр занятости, ФНС, ФМС, МВД, ФСИН, ЗАГС, Росреестр, которые судебным приставом-исполнителем Чадамба А-Х.С. рассмотрены и удовлетворены, о чем направлены уведомления №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что в рамках указанного исполнительного были направлены удержания на пенсию должника от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе повторно, обновлены запросы, счета отработаны. Данные уведомления в этот же день направлены заявителю ФИО3 через систему электронного документооборота на ее личный кабинет, что подтверждается материалами дела.

Таким образом, заявления (ходатайство) представителя ПАО Росбанк ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрены судебным приставом Кызылское ГОСП Чадамба А-Х.С. в установленные законом сроки – ДД.ММ.ГГГГ, то есть в течение 30 дней со дня его регистрации, путем вынесения уведомлений, в котором даны пояснения на доводы заявителя, при этом нарушений действующего законодательства в действиях судебного пристава-исполнителя Чадамба А-Х.С. и вынесенного им уведомлений от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП, судом не установлено.

Данный ответ судебного пристава-исполнителя соответствует требованиям, предъявляемым Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", в связи с чем требование истца о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Чадамба А-Х.С., выразившееся в не предоставлении ответа на запрос банка о проведенных в ходе исполнительного производства мероприятиях, направленных на исполнение требований исполнительного документа и возложении на него обязанности предоставить указанную информацию, подлежат отказу в удовлетворении.

Кроме того, судебный пристав Кызылского ГОСП Чадамба А-Х.С. в рамках исполнительного производства №-ИП совершал необходимые действия в соответствии с требованиями закона, в пределах своей компетенции, при этом проверялось имущественное положение должника ФИО2 наличие у нее доходов и имущества, неоднократно выносились постановления об обращении взыскания на денежные средства находящиеся в различных банках, проверял гражданское состояние должника (информацию о смерти, о перемене ФИО), установил доходы должника в виде пенсии, на которые наложил взыскания и распределил их по исполнительным производствам, тем самым прав и законных интересов истца не нарушал.

Недостижение судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства желаемого взыскателем результата не всегда свидетельствует о его незаконном бездействии (действиях).

Из положений части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Однако доказательств наступления для административного истца неблагоприятных последствий в результате оспариваемых действий (бездействия) должностного лица не представлено. В то время как обязанность доказывания нарушения прав, свободы и законных интересов в соответствии с частью 1 статьи 226 КАС РФ лежит в данном случае на административном истце, в этой связи, требования административного истца к административным ответчикам о признании незаконными действий, бездействий, в равно возложении обязанностей совершить действия, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление публичного акционерного общества Росбанк к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, судебному приставу-исполнителю Кызылского городского отделения ФИО1 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенное нарушение, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ (с учетом выходных и праздничных дней).

Председательствующий Р.С. Монгуш