Дело №а-159/2022

05RS0№-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2022 г.

Судья Шамильского районного суда РД Хайбулаев М.Р., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора РД в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконными бездействия администрации МО СП "" РД выразившиеся в непринятии на учет бесхозяйного имущества электросетевого хозяйства и обязании администрации МО СП "" РД в установленном порядке провести мероприятия по постановке на учет бесхозяйного недвижимого объекта электросетевого хозяйства – ПС «Шамильская» КТП 2-31/250,

УСТАНОВИЛ:

РД обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконными бездействия администрации МО СП "" РД выразившиеся в непринятии на учет бесхозяйного имущества электросетевого хозяйства и обязании администрации МО СП "" РД в установленном порядке провести мероприятия по постановке на учет бесхозяйного недвижимого объекта электросетевого хозяйства – ПС «Шамильская» КТП 2-31/250.

Административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении данного административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства. Административный ответчик свои возражения против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства суду не представил, в связи, с чем административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав представленные письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему:

проведена проверка по информации Министерства промышленности и энергетики Республики Дагестан, исполнения законодательства в сфере электросетевого комплекса.

Установлено, что на территории администрации МО СП "" расположен объект электросетевого хозяйства ПС «Шамильская» КТП 2-31/250, который не имеет собственника и является бесхозным, у какой-либо сетевой организации на обслуживании, а также в реестре муниципального имущества поселения не находятся.

В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно п. 4 ч.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 5 части 1 ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного

значения, в том числе в соответствии с частью 4 статьи 14 настоящего Федерального закона.

Полномочия органов местного самоуправления в области электроснабжения и повышения энергетической эффективности установлены в ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а именно: координация мероприятий по энергоснабжению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями (п.4), осуществление иных полномочий в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности, отнесенных Федеральным законом, другими федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления (п.5).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" целями государственного регулирования надежности и безопасности в сфере электроэнергетики являются обеспечение ее устойчивого, надежного и безопасного функционирования и предотвращение возникновения аварийных ситуаций, связанных с эксплуатацией объектов электроэнергетики и энергетических установок потребителей электрической энергии.

Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции РФ целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.

В силу п. 3 ч.1 ст.85 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 225 ГК РФ муниципальное образование должно принять бесхозяйное имущество на учет и впоследствии признать на него право муниципальной собственности, а также обеспечить ввиду отсутствия собственника имущества его эксплуатацию в целях организации электроснабжения населения.

Так, в соответствии с ч.1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно ч.З ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территориях которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Как следует из п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на

основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей, в том числе органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Из содержания ГОСТ 24291-90 «Электрическая часть электростанции и электрической сети. Термины и определения» следует, что КТП - это комплектная трансформаторная подстанция, то есть подстанция, состоящая из шкафов или блоков со встроенными к ним трансформатором и другим оборудованием распределительного устройства, поставляемая в собранном или подготовленном для сборки виде; ВЛ - воздушная линия электропередач, то есть линия электропередачи, провода которой поддерживаются над землей с помощью опор,изоляторов.

Указанные обстоятельства требуют принятия со стороны администрации сельского поселения неотложных мер по устранению имеющихся нарушений, в том числе путем обращения бесхозяйных объектов топливно - энергетического комплекса в собственность сельского поселения.

Непринятие мер по надлежащему оформлению права муниципальной собственности на бесхозные объекты электрохозяйства, уклонение администрации сельского поселения от учета бесхозяйного имущества может привести к отсутствию контроля за состоянием его работоспособности, ненадлежащему содержанию и ремонту, что может привести к неблагоприятным последствиям и опасности для неопределенного круга лиц.

Таким образом, указанные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении своих служебных обязанностей должностными лицами администрации сельского поселения.

Согласно ст.35 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Интересы неопределенного круга лиц заключаются в нарушении их прав на обеспечение и защиту основных прав и свобод человека и гражданина.

Другие доказательства, опровергающие доводы прокурора, суду не представлены.

Таким образом, суд находит требования административного истца – прокурора РД законными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 218, 292-294 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление прокурора РД.

Признать незаконным бездействия администрации МО СП "" выразившиеся в непринятии на учет бесхозяйного имущества электросетевого хозяйства.

Обязать администрацию МО СП "" РД в установленном порядке провести мероприятия по постановке на учет бесхозяйного недвижимого объекта электросетевого хозяйства – ПС «Шамильская» КТП 2-31/250.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Шамильский районный суд в пятнадцатидневный срок со дня получения копии решения суда.

Судья -