Решение по делу № 2-3632/2023 от 11.07.2023

УИД: 34RS0008-01-2023-004116-72

Дело№2-3632/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Любченко А.А.,

при помощнике судьи Потехиной З.М.,

с участием помощника прокурора Центрального района г.Волгограда Шляховой М.А., представителя ответчика ФИО1, представителей третьего лица – администрации Центрального района Волгограда ФИО2, ФИО3, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании 11 июля 2023 года в городе Волгограде гражданское дело по иску прокурора Центрального района г.Волгограда к муниципальному автономному учреждению «Центр спорта и культуры» о понуждении к обеспечению антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района г.Волгограда обратился в суд с иском к муниципальному автономному учреждению «Центр спорта и культуры» о понуждении к обеспечению антитеррористической защищенности.

Свои требования прокурор мотивирует тем, что прокуратурой Центрального района г.Волгограда проанализировано соблюдение требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов массового пребывания людей в деятельности муниципальному автономному учреждению «Центр спорта и культуры».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, а также приоритет мер его предупреждения.

В силу подпункта 4 п.2 ст.5 Федерального закона №35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к террористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... утверждены Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов.

В соответствии с п.23 указанных Требований, все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются: а) системой видеонаблюдения; б) системой оповещения и управления эвакуацией; в) системой оповещения.

В силу п.30 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов, система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней, а также информационное взаимодействие с региональными подсистемами видеонаблюдения сегментов аппаратно-программного комплекса «Безопасный город».

Статьей 296 ГК РФ предусмотрено, что учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

МАУ «ЦСиК» на праве оперативного управления передана территория, предоставляющая собой объект массового пребывания людей «Центральный парк культуры и отдыха».

Согласно акту категорирования от ДД.ММ.ГГГГ объекту массового пребывания людей «Центральный парк культуры и отдыха» присвоена первая категория.

Вместе с тем, на объекте массового пребывания людей камеры видеонаблюдения и система оповещения, интегрирование в систему «Безопасный город», отсутствуют.

Согласно п.1.1 Устава МАУ «ЦСиК» учредителем учреждения является муниципальное образование – городской округ город-герой Волгоград. Функции и полномочия учредителя осуществляет администрация Волгограда, департамент муниципального имущества администрации Волгограда, администрация Центрального района г.Волгограда.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор просит суд обязать МАУ «ЦСиК» обеспечить оборудование объекта массового пребывания людей «Центральный парк культуры и отдыха» камерами видеонаблюдения и системой оповещения, интегрированных в систему «Безопасный город», в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №....

В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г.Волгограда Шляхова М.А. исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении в полном объёме.

Представитель ответчика ФИО1 возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, указав, что данное требование истца не исполняется, в связи с отсутствием финансирования.

Представители третьего лица – администрации Центрального района Волгограда ФИО2, ФИО3 возражали против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица - администрации Волгограда извещен о дне слушания дела своевременно и надлежащим образом, об уважительных причинах не явки в судебное заседание суд не уведомлен.

Принимая во внимание то, что реализация участниками гражданского процесса своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, исходя из необходимости соблюдения баланса интересов сторон, право истца на своевременное рассмотрение дела, суд с учётом мнения прокурора, представителя ответчика, представителя третьих лиц, положений ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьёй 41 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантировано право на охрану здоровья.

В соответствии с распоряжением №...-рз от ДД.ММ.ГГГГ, МБУК «ЦПКиО» в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок с кадастровым №..., учетным №... из земель населенных пунктов, площадью 25267 кв.м, расположенный по адресу: Волгоград, ..., с разрешенным использованием – центральный парк культуры и отдыха.

В соответствии с п.2.8 Устава МАУ «ЦСиК» финансовое обеспечение деятельности Автономного учреждения осуществляется в виде субсидий из бюджета Волгограда и иных не запрещенных федеральными законами источников.

Из подпунктов 3,4 п.3.3 Устава МАУ «ЦСиК» следует, что автономное учреждение несет ответственность: за проведение противоэпидемических, мобилизационных, антитеррористических и противопожарных мероприятий, а также мероприятий по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций; сохранность закрепленного на праве оперативного управления имущества.

В соответствии с пунктами 4.ДД.ММ.ГГГГ,4.ДД.ММ.ГГГГ указанного Устава, администрация Центрального района Волгограда в области управления автономным учреждением осуществляет финансовое обеспечение расходов автономного учреждения за счет средств субсидий, полученных в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации; осуществляет контроль за деятельностью автономного учреждения в соответствии с муниципальными правовыми актами Волгограда, в части целевого использования денежных средств и выполнения автономным учреждением уставной цели.

Данные обстоятельства подтвердила в судебном заседании представитель ответчика ФИО1. Кроме того, из письма №... от ДД.ММ.ГГГГ за подписью директора МАУ «ЦСиК» ФИО4, следует, что на территории парка камеры видеонаблюдения и системы оповещения, в том числе, взаимодействующие с подсистемами «Безопасный город», отсутствуют, в связи с отсутствием лимитов бюджетного финансирования.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Центрального района г.Волгограда в адрес директора МАУ «ЦСиК» внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму.

Из ответа в адрес прокуратуры Центрального района г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ директора МАУ «ЦСиК» следует, что с целью выполнения антитеррористических мероприятий, в адрес главного распорядителя бюджетных средств – администрации Центрального района Волгограда в 2022 и в 2023 годах были направлены соответствующие письма с перечнем оборудования и материалов для оснащении парка ЦПКиО системами видеонаблюдения и оповещения с объемом необходимого финансирования. В случае выделения соответствующих денежных средств, требование об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности объекта массового пребывания людей – ЦПКиО, будет исполнено.

Согласно п. 6 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищённости объектов (территорий) с учётом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения и на основании оценки состояния защищённости объектов (территорий), их значимости для инфраструктуры и жизнеобеспечения и степени потенциальной опасности совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

На основании акта категорирования от ДД.ММ.ГГГГ объекту массового пребывания людей «Центральный парк культуры и отдыха» присвоена первая категория..

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если определённые действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

На основании ст. 206 ГПК РФ, суд считает необходимым установить срок для исполнения возложенной обязанности об исполнении законодательства в сфере противодействия терроризму в один месяц с момента поступления финансирования.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Центрального района г.Волгограда к МАУ «Центр спорта и культуры» о возложении обязанности – удовлетворить.

Обязать МАУ «ЦСиК» в течение одного месяца с момента поступления финансирования обеспечить оборудование объекта массового пребывания людей «Центральный парк культуры и отдыха» камерами видеонаблюдения и системой оповещения, интегрированных в систему «Безопасный город», в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 11 июля 2023 года.

Судья: А.А.Любченко