31RS0010-01-2023-000394-52 № 2-312/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Ивня Белгородской области 11 октября 2023 года
Ивнянский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Ракитянского районного суда Белгородской области (приказ от 09 февраля 2023 года № 10) Абросимовой Ю.Н.,
при секретаре Марченко Н.И.
с участием представителя истца ФИО1, представителя администрации муниципального района «Ивнянский район» Белгородской области ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации муниципального района «Ивнянский район» Белгородской области о предоставлении жилого помещения,
установил:
ФИО3 обратился в суд с иском к администрации Ивнянского района Белгородской области, в котором просит предоставить ему жилое помещение, пригодное для проживания пятерых членов семьи и отвечающее необходимым санитарным и гигиеническим нормам, как нуждающемуся в улучшении жилищных условий.
В обоснование заявленных требований сослался на то, что он состоит в браке с ФИО4, и они являются родителями троих детей ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО13., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО14., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В его собстенности находится жилой дом, площадью 35,3 кв.м., расположенный в <адрес>, условный номер №; земельный участок площадью 1416 кв.м.- земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный в <адрес>, кадастровый номер №; земельный участок площадью 2103 кв.м. – земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный в <адрес>, кадастровый номер №. Согласно данным Акта обследования жилого дома от 15 апреля 2009 года, подписанного членами районной межведомственной комиссии о признании жилых домов аварийными, принадлежащий ему жилой дом в с. Кочетовка был признан аварийным, не пригодным для проживания, в связи с изношенностью на 85 %. Постановлением Главы администрации Ивнянского района Белгородской области № 159 от 30 апреля 2009 года, принадлежащий ему жилой дом в <адрес> был признан аварийным и не пригодным для проживания, рекомендовано Ивнянскому филиалу Государственного унитарного предприятия Белгородской области «Белоблтехинвентаризация» и администрации Кочетовского сельского поселения исключить жилой дом из жилого фонда района, на него возложена обязанность по сносу дома в срок до 01 июня 2009 года. Указывает на то, что требования данного постановления он исполнил, произвел снос жилого дома, но из жилого фонда района его так и не исключили. Взамен снесенного жилого дома, он никакой компенсации или иного жилого помещения не получил. В настоящее время он со своей семьей проживает в арендованной квартире, в собственности иного жилья ни он, ни члены его семьи не имеют, денежными средствами для приобретения жилого помещения не располагают. Кроме того, указывает на то, что постановлением администрации муниципального района «Ивнянский район» № 239 от 09 июня 2023 года его семья признана нуждающейся в улучшении жилищных условий для дальнейшего участия в ведомственной целевой программе «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». Считает, что его семья находится в крайне тяжелом материальном положении, вследствие отсутствия стабильного ежемесячного дохода и социальная поддержка от государства его семье необходима для улучшения уровня жизни.
Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя ФИО1, который исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика администрации муниципального района «Ивнянский район» Белгородской области ФИО2 против удовлетворения исковых требований возражал, указав на то, что истец ФИО3 с 2009 года по настоящее время ни в администрацию сельского поселения, ни в администрацию района с заявлением о признании его семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий не обращался. С подобным заявлением в 2023 году обратилась его супруга ФИО4, ее заявление находится на стадии рассмотрения.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что ФИО3 с 2007 года на основании договора купли-продажи является собственником жилого дома, площадью 35,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, условный номер №; земельного участка площадью 1416 кв.м.- земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного в <адрес>, кадастровый номер №; земельного участка площадью 2103 кв.м. – земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного в <адрес>, кадастровый номер №.
Согласно данным Акта обследования жилого дома от 15 апреля 2009 года, подписанного членами районной межведомственной комиссии о признании жилых домов аварийными, принадлежащий ему жилой дом в <адрес> был признан аварийным, не пригодным для проживания, в связи с изношенностью на 85 %.
Постановлением Главы администрации Ивнянского района Белгородской области № 159 от 30 апреля 2009 года, принадлежащий ему жилой дом в <адрес> был признан аварийным и не пригодным для проживания; на ФИО3 возложена обязанность по сносу дома в срок до 01 июня 2009 года; Ивнянскому филиалу Государственного унитарного предприятия Белгородской области «Белоблтехинвентаризация» и администрации Кочетовского сельского поселения рекомендовано исключить указанный жилой дом из жилого фонда района.
Сслылка истца о том, что он в сответствии с вышеуказанным постановлением от 30 апреля 2009 года произвел снос жилого дома, своего подтверждения в судебном заседании не нашла, поскольку доказательств, подтверждающих факт сноса и прекращения права собственности на указанное имущество, суду не представлено.
В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Согласно пункту 1 статьи 235 ГК РФ, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
По смыслу приведенной правовой нормы прекращение права собственности на объект недвижимости в силу его гибели или уничтожения возможно исключительно по волеизъявлению собственника такого имущества или по основаниям, указанным в законе. Иное толкование данных норм означает нарушение принципа неприкосновенности собственности, абсолютного характера правомочий собственника, создает возможность прекращения права собственности по основаниям, не предусмотренным законом (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 2 октября 2018 года № 51-КГ18-10).
Сведений о снятии спорного жилого дома с кадастрового учета и прекращении права собственности на него, истцом не представлено.
Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).
Орган местного самоуправления при наличии обращения собственника помещения принимает решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения комиссии (п. 8 Положения).
По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.
В силу положений ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
Согласно ч. 8 ст. 32 ЖК РФ предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.
Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.
Согласно разъяснениям, содержащимся в подп. «и» п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение, не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.
Указанная правовая позиция отражена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 15 августа 2017 года по делу № 66-КГ17-8, от 21 ноября 2017 г. по делу № 49-КГ17-22.
Из материалов дела следует, что жилой дом ФИО3 в <адрес> Кочетовского сельского поселения признан в установленном законом порядке непригодным для проживания, однако решение об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд органом местного самоуправления не принималось и соглашение о предоставлении истцу другого жилого помещения между сторонами не заключалось. Таких сведений суду не представлено.
При таких обстоятельствах, оснований для возложения на администрацию Ивнянского района обязанности по предоставлению ФИО3 жилого помещения, пригодного для проживания пятерых членов семьи, на основании постановления главы администрации Ивнянского района Белгородской области № 159 от 30 апреля 2009 года, не имеется.
Кроме того, согласно Конституции РФ каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.
Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе РФ, вступившем в силу 1 марта 2005 г., предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.
В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).
В соответствии со статьей 52 указанного кодекса принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 Жилищного кодекса РФ).
Данных о том, что ФИО3 обращался в орган местного самоуправления с заявлением о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в удовлетворении которого ему было отказано, факт обжалования, материалы дела не содержат. Доказательств обратного истцом не предоставлено.
Кроме того, из пояснений представителя ответчика следует, что с заявлением о признании семьи ФИО5 нуждающейся в улучшении жилищных условий в администрацию Ивнянского района обратилась супруга истца -ФИО4 Данное заявление находится на стадии рассмотрения и дальнейшего принятия по нему решения.
Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований требований, не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации муниципального района «Ивнянский район» Белгородской области о предоставлении жилого помещения – отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ивнянский районный суд Белгородской области.
Судья Ю.Н. Абросимова
Решение в окончательной форме изготовлено 03 ноября 2023 года.