УИД: 32RS0018-02-2022-000128-44

Дело № 2-148/2-2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2022 года с. Гордеевка

Красногорский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Фединой Л.Н.,

при секретаре Липовой Н.В.,

с участием заместителя прокурора Гордеевского района

Брянской области ФИО1,

истца, одновременно по встречному иску ответчика ФИО2,

третьего лица ФИО9,

представителя ответчиков администрации Гордеевского района

Брянской области, Гордеевского сельского поселения Гордеевского

муниципального района Брянской области, одновременно

истца по встречному исковому заявлению Гордеевского сельского

поселения Гордеевского муниципального района Брянской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Гордеевского района Брянской области, Гордеевскому сельскому поселению Гордеевского муниципального района Брянской области о признании незаключенным договора коммерческого найма жилого помещения и аннулировании задолженности платы по договору коммерческого найма и встречному исковому заявлению Гордеевского сельского поселения Гордеевского муниципального района Брянской области к ФИО2 о признании прекратившим действие договора безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ и выселении,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчикам о признании незаключенным ДД.ММ.ГГГГ договора коммерческого найма жилого помещения по адресу: , подписанного представителем администрации , аннулировании задолженности платы за пользование жилым помещением согласно указанного договора в размере 21003,56руб., ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ между ней и Гордеевским сельским поселением был заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением №, расположенным по адресу: . Договор являлся бессрочным, по условиям договора необходимо вносить оплату только за коммунальные услуги, без оплаты за проживание. ДД.ММ.ГГГГ она получила уведомление администрации об образовавшейся задолженности платы за жилое помещение, на основании якобы заключенного договора коммерческого найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. Задолженность на ДД.ММ.ГГГГ составила 21003,56руб. Договор коммерческого найма с администрацией она не заключала.

В судебном заседании истец ФИО2 настаивала на удовлетворении своих требований и пояснила, что жилое помещение по адресу: , выделенное ей в 2014 году по договору социального найма актом межведомственной комиссии администрации № от ДД.ММ.ГГГГ был признан ветхим и подлежащим сносу. Поскольку, в жилом помещении, подлежащим сносу, она проживала с двумя детьми, главой Гордеевского сельского поселения ей был выделен для временного проживания жилой дом в , и с ней заключен договор безвозмездного пользования, без платы за жилье. Сотрудники администрации объясняли, что жилье по договору социального найма, несмотря, на то, что предоставленный ранее жилой дом по социальному найму подлежит сносу, ей не положено, поэтому возможно заключить договор коммерческого найма. Она неоднократно обращалась к главе Гордеевского поселения, администрации с вопросом о выделении жилья по договору социального найма, однако получала отказ. Поэтому стала вносить плату за проживание как по договору коммерческого найма. Сам договор коммерческого найма она не заключала, в администрацию района для заключения указанного договора ее не вызывали. Когда оплата за коммерческий найм стала непосильной, она выяснила, что не обязана вносить плату по договору, который не заключала, и примерно с 2017 года прекратила выплаты. До октября 2021 года уведомлений о задолженности она не получала. Просит суд удовлетворить ее требования в полном объеме.

С требованиями по встречному исковому заявлению она не согласна в полном объеме, поскольку договор безвозмездного пользования жилым помещением по адресу: , был заключен ДД.ММ.ГГГГ с главой сельского поселения, без указания срока действия этого договора, подписан сторонами, жилье по договору социального найма ей так и не выделено. До настоящего времени она и ее дети зарегистрированы в жилом доме по . С выселением из жилого дома без предоставления ей другого жилья, она также не согласна, поскольку, дочь со своим сыном состоит на очереди нуждающихся в жилом помещении, она со своим сыном ФИО9 также состоит на учете нуждающихся в жилом помещении. Другого жилого помещения они с сыном, не имеют.

Третье лицо ФИО9 в судебном заседании поддержал исковые требования ФИО2, просил их удовлетворить. Встречные требования Гордеевской сельской администрации не признал в полном объеме.

ФИО2, третье лицо ФИО9 заявили ходатайство о применении последствий пропуска сроков исковой давности, поскольку договор был заключен в 2016 году считают, что сроки для обращения в суд с заявлением у сельского поселения пропущены.

В судебном заседании представитель ответчиков по исковому заявлению ФИО2, истца по встречному исковому заявлению Гордеевского сельского поселения ФИО5 с заявленными требованиями ФИО2 была не согласна, и пояснила, что жилое помещение по адресу: , выделенное ФИО2 в 2014 году по договору социального найма актом межведомственной комиссии администрации № от ДД.ММ.ГГГГ был признан ветхим и подлежащим сносу. Поскольку ФИО2 в сельскую администрацию в 2016 году с заявлением о постановке ее на учет граждан, нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма не обращалась, она не была признана нуждающейся, и жилье по договору социального найма ей не положено. Согласно, поступившего ДД.ММ.ГГГГ заявления от ФИО2 ей было выделено жилое помещение по адресу: по договору безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный договор был заключен ошибочно, и после проверки жилищных дел инспектором было выявлено, что в договоре о безвозмездном пользовании не указан срок действия договора, дата его вступления в силу и прекращения, кроме того на момент заключения договора не имелось права собственности у Гордеевского сельского поселения муниципального образования на указанное жилое помещение, в связи с чем глава Гордеевского поселения не имел права заключать указанный договор, поэтому он является ничтожным, незаключенным. ДД.ММ.ГГГГ жилищно-бытовой комиссией был рассмотрен вопрос о заключении с ФИО2 договора коммерческого найма на жилое помещение, на подписание которого ФИО2 не явилась, однако оплату за наем жилого помещения произвела. Поскольку ФИО2 знала о заключенном с ней договоре коммерческого найма, что подтверждается оплатой за наем до ДД.ММ.ГГГГ, то договор коммерческого найма от ДД.ММ.ГГГГ считается заключенным между сторонами и соответственно за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ задолженность составила 24249,08руб. Поскольку сотрудниками сельского поселения были допущены ошибки при заключении договора безвозмездного пользования с ФИО2 просила признать договор безвозмездного пользования жилым помещением № от ДД.ММ.ГГГГ заключенным на 183 календарных дня, и действующим с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, признать прекратившим ДД.ММ.ГГГГ срок действия договора безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку срок договора безвозмездного пользования прекращен ДД.ММ.ГГГГ, то ФИО2 утратила свое право на проживание в жилом помещении по адресу: она подлежит выселению. Информацией о том, что совместно с ФИО2 проживает ее сын ФИО9 сельская администрация не обладает, поэтому с иском о выселении обращается только к ФИО2 С применением сроков исковой давности, она не согласна, поскольку последняя оплата платежей была произведена ДД.ММ.ГГГГ.

Заместитель прокурора ФИО4, полагала, что встречные исковые требования Гордеевской сельской администрации о выселении ФИО2 из жилого помещения без предоставления иного жилого помещения на основании договора социального найма удовлетворению не подлежат.

Выслушав доводы сторон участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ в Гордеевскую сельскую администрацию ФИО2 была принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях.(л.д.113)

ДД.ММ.ГГГГ между Гордеевской сельской администрацией Гордеевского муниципального района и ФИО2 был заключен договор социального найма № на основании решения о предоставлении жилого помещения, от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого Гордеевское сельское поселение, передает нанимателю ФИО2 и членам ее семьи ФИО6, ФИО9 в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью 43,3 кв.м., по адресу . (л.д.84)

Согласно акту и заключению от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии, назначенной администрацией , распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-р конструкция жилого дома по адресу находится в ветхом состоянии и подлежит сносу. Данный факт подтвержден актом № обследования этого же домовладения по адресу , и заключением от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 79, 48-51, 111-112)

ДД.ММ.ГГГГ между МО Гордеевское сельское поселение и ФИО2 заключен договор безвозмездного пользования жилым помещение № по адресу: , без указания срока действия договора. Часть 5 договора содержит основания прекращения договора, в том числе согласно п.п. 5.1, договор прекращается в связи с истечением срока действия договора в связи с расторжением договора по инициативе любой из сторон в связи с отказом сторон от договора.(л.д. 7-11, 77-78)

Как установлено в судебном заседании, дочь истца ФИО2 - ФИО6 со своим сыном ФИО7 состоит на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом на основании договора социального найма, на состав семьи из 2 человек и в настоящее время совместно с ФИО2 не проживает, членом её семьи не является.

Совместно с ФИО2 проживает сын ФИО9 по адресу: является членом её семьи.

Согласно справок по адресу: зарегистрированы ФИО2, ФИО6, ФИО9, ФИО7, до настоящего времени.(л.д. 42,46)

Статьей 109 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан по договорам безвозмездного пользования осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 689 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. К договору безвозмездного пользования соответственно применяются правила, предусмотренные статьей 607, пунктом 1 и абзацем первым пункта 2 статьи 610, пунктами 1 и 3 статьи 615, пунктом 2 статьи 621, пунктами 1 и 3 статьи 623 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.

Согласно ст. 698 Гражданского кодекса Российской Федерации, ссудодатель вправе потребовать досрочного расторжения договора безвозмездного пользования в случаях, когда ссудополучатель: использует вещь не в соответствии с договором или назначением вещи; не выполняет обязанностей по поддержанию вещи в исправном состоянии или ее содержанию; существенно ухудшает состояние вещи; без согласия ссудодателя передал вещь третьему лицу.

Судом не установлено оснований для досрочного расторжения договора безвозмездного пользования жилым помещением в одностороннем порядке ссудодателем.

Представленный суду договор безвозмездного пользования жилым помещением №от ДД.ММ.ГГГГ, подписан надлежащими сторонами, никем из сторон не расторгнут и не прекращен, ссудополучатель надлежаще исполняет свои обязательства, установленные договором по оплате коммунальных услуг (л.д7-11).

Напротив, договор коммерческого найма, на который ссылается представитель ответчиков, датированный ДД.ММ.ГГГГ надлежащим образом не заверен, сторонами не подписан, имеется подпись представителя администрации , подпись ФИО2 отсутствует. (л.д. 25-29)

Согласно справки администрации , сумма задолженности ФИО2 по договору коммерческого найма жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 24249,08 руб. (л.д.115)

Из платежного поручения следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ произвела оплату 2704,60 руб. за наем жилья. (л.д.116)

Истец ФИО2 в судебном заседании пояснила, что договор коммерческого найма не подписывала и не заключала с администрацией, а оплату коммерческого найма производила, потому, что ей так велели сотрудники администрации. Плату за коммерческий найм перестала вносить, поскольку плата все время повышалась, и ей разъяснили, что производить оплату по договору, который ею не заключался не надо.

Исследовав, представленный администрацией договор коммерческого найма, суд пришел к выводу, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и администрацией договор коммерческого найма заключен не был.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца ФИО2 и признает договор коммерческого найма от ДД.ММ.ГГГГ незаключенным, соответственно и не наступившими последствия, заключения договора коммерческого найма в виде оплаты за наем жилого помещения.

Встречные требования Гордеевского сельского поселения к ФИО2 о признании договора безвозмездного пользования жилым помещением № от ДД.ММ.ГГГГ заключенным на 183 календарных дня, и действующим с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, прекратившим ДД.ММ.ГГГГ срок действия не подлежащими удовлетворению, поскольку оснований для признания договора прекратившим срок действия ДД.ММ.ГГГГ стороной истца не представлено.

Доводы истца о том, что сотрудники сельского поселения ошибочно заключили договор безвозмездного пользования вместо договора коммерческого найма; что на момент заключения договора у Гордеевского сельского поселения отсутствовало свидетельство о праве собственности на указанный дом; в договоре не указан срок его действия; имеется решение Гордеевского сельского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ о включении жилого помещения по адресу муниципальный жилищный фонд коммерческого использования, являются не существенными при рассмотрении настоящего дела.

Требования Гордеевского сельского поселения к ФИО2 о выселении из жилого помещения, предоставленного ей по договору безвозмездного пользования без предоставления другого жилого помещения также не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 688 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае расторжения договора найма жилого помещения наниматель и другие граждане, проживающие в жилом помещении к моменту расторжения договора, подлежат выселению из жилого помещения на основании решения суда.

Согласно ч. 1 ст. 35 ЖК РФ гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им) исключительно, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда.

Таких обстоятельств, судом не установлено.

Кроме того, в силу п. 3 ст. 85 ЖК РФ в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма.

В суде установлено, что жилое помещение, предоставленное по договору социального найма ФИО2 и членам ее семьи, признано непригодным и подлежащим сносу, следовательно ФИО2 может быть выселена из жилого помещения только с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

Соответственно требования Гордеевского сельского поселения о выселении ФИО2 из жилого помещения по адресу: , удовлетворению не подлежат.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с п. 6 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Статьей 2 Жилищного кодекса РФ установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, пользующихся жилыми помещениями на законных основаниях, обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Судом установлено, что у ответчика по встречному иску ФИО2 и ее сына ФИО9 нет другого жилого помещения для проживания, они постоянно и непрерывно проживают в жилом помещении по договору безвозмездного пользования, состоят на учете граждан, нуждающихся в получении жилого помещения, выделенный им жилой дом по договору социального найма по адресу: признан надлежащим образом, подлежащим сносу, соответственно, представленные доводы представителем Гордеевского сельского поселения не являются основанием для выселения ФИО2, из жилого помещения по адресу: , без предоставления другого жилого помещения по договору социального найма.

Установив изложенные обстоятельства, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований истца по встречному исковому заявлению.

Ответчики, по встречному иску возражали о его удовлетворении, просили применить срок исковой давности к требованиям истца.

Согласно п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии с п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Истец просит признать договор безвозмездного пользования жилья от ДД.ММ.ГГГГ прекратившим свое действие ДД.ММ.ГГГГ то есть устранить возникшее, по его мнению, нарушение права в 2017году.

При таких обстоятельствах, суд считает, что истец пропустил срок исковой давности для обращения с заявлением о признании договора прекратившим срок действия ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к администрации , Гордеевскому сельскому поселению Гордеевского муниципального района о признании незаключенным договора коммерческого найма и аннулировании задолженности платы по договору коммерческого найма удовлетворить.

Признать договор коммерческого найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ о передаче администрацией в срочное возмездное пользование ФИО2 жилого помещения по адресу: , не заключенным.

Признать задолженность за ФИО2, согласно требованию от ДД.ММ.ГГГГ, на общую сумму 21003,56руб. по договору коммерческого найма жилого помещения, отсутствующей.

В удовлетворении встречного искового заявления Гордеевского сельского поселения Гордеевского муниципального района к ФИО2 о признании прекратившим действие ДД.ММ.ГГГГ, договора безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ и выселении, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Брянский областной суд через Красногорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Федина Л.Н.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ