№ 2а-4526/13-2023 г.

46RS0030-01-2023-005989-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2023 года г. Курск

Ленинский районный суд города Курска в составе:

председательствующего - судьи: Авериновой А.Д.,

при секретаре: Кислинском А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО2, УФССП России по Курской области об оспаривании постановления,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО2, УФССП России по Курской области. При этом указав, что на исполнении в ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области в отношении нее как должника находилось исполнительное производство, предмет исполнения - обращение взыскание на заложенное имущество. Однако, после окончания исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области было вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий в отношении принадлежащего ей имущества, расположенного по иному адресу, не являющейся предметом залога. Считает, что постановление о запрете на совершение регистрационных действий в отношении принадлежащей ей недвижимого имущества является незаконным, поскольку вынесено в рамках оконченного исполнительного производства. Указала о вероятности того, что постановление в ДД.ММ.ГГГГ г. не выносилось, т.к. оно не подписано усиленной электронной подписью. Об обжалуемом постановлении административному истцу стало известно только ДД.ММ.ГГГГ Просила признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Определением от 14.08.2023 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО3

Определением от 25.08.2023 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ПАО Банк «Зенит».

Определением от 25.09.2023 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен заместитель начальника отделения- заместитель старшего судебного пристава ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО4 и судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО5

В судебное заседание административный истец ФИО1, представитель административного истца по доверенности ФИО6, административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО2, представитель административного ответчика УФССП России по Курской области, заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО3, представитель заинтересованного лица ПАО Банк «Зенит», заинтересованное лицо заместитель начальника отделения- заместитель старшего судебного пристава ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО4, заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО5, заинтересованное лицо ФИО7, извещенные надлежащим образом о слушании дела, не явились. Ходатайств об отложении рассмотрения дела ими заявлено не было.

Изучив предоставленные материалы, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

По смыслу ст. 46 (часть 1) Конституции РФ, исполнение судебного решения рассматривается как элемент судебной защиты, а государство обязано принимать необходимые меры по обеспечению его реализации.

Статьей 360 КАС РФ определено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федеральным законом от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

В соответствии со ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Статьей 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст. ст. 12, 13 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» определено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч.8 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом, в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий.

В соответствии с ч. 3 ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в следующей очередности: в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях; во вторую очередь на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится, но только при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств.

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится (ч. 4 ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Данные императивные правила установлены в интересах как должника, так и взыскателя. Интерес первого заключается в наименьших потерях в исполнительном производстве, второго - в скорейшем исполнении исполнительного документа.

В силу ч. 4 ст. 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве» арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества).

Таким образом, из совокупности приведенных положений действующего законодательства следует, что запрет на регистрационные действия является одной из мер обеспечения исполнения исполнительного документа, однако не ограничивает права должника пользоваться имуществом.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО8 на основании исполнительного листа №ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ленинским районным судом г. Курска по делу №2-7/8-2018 г. от 23.08.2018 г., было возбуждено исполнительное производство №-ИП, в отношении должника- ФИО1, в пользу взыскателя- ПАО «Банк Зенит», предмет исполнения: обращение взыскания на заложенное имущество, принадлежащее на праве собственности ФИО1, расположенное по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО5 было окончено исполнительное производство, в связи тем, что требования исполнительного документа исполнены в полном объеме и отменены все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения.

ПАО «Банк Зенит» в ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление, в котором просили отменить постановление об окончании исполнительного производства, поскольку на имущество, указанное в исполнительном документе, взыскание не было обращено.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения-старшим судебным приставом ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО9 было вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству, согласно которого было возобновлено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, судебному приставу-исполнителю принять меры, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

В рамках исполнения требований исполнительного документа, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО2 было вынесено постановление о запрете на совершении действий по регистрации, согласно которого объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества, а именно: земельного участка и объекта незавершенного строительства, расположенных по адресу: <адрес>, а также дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> кадастровым номером № и с кадастровым номером №.

Данное постановление было направлено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ

Судом установлено, что постановление о запрете на совершение действий по регистрации от ДД.ММ.ГГГГ было получено Управлением Росреестра по Курской области посредством электронного документооборота ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ

Заместителем начальника отделения- заместителем старшего судебного пристава ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ внесены исправления в постановлении о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, на исполнении в ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области находилось исполнительное производство №-ИП в отношении должника- ФИО7, в пользу взыскателя – ПАО «Банк Зенит», взыскать задолженность по кредитному договору.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО3 было вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство, присвоив ему №-СВ.

С ДД.ММ.ГГГГ. исполнительное производство в отношении ФИО1 находилось на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО5, с ДД.ММ.ГГГГ- у судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО8, с ДД.ММ.ГГГГ - у судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО5, с ДД.ММ.ГГГГ - у судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ- у судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО5, с ДД.ММ.ГГГГ - у судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО3

С ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство в отношении ФИО7 находиться на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения- заместителем старшего судебного пристава ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО4 было вынесено постановление о снятии запрета на совершение действий по регистрации, согласно которого снят запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключении из госреестра в отношении дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> кадастровым номером <адрес> и с кадастровым номером №

Как следует из предоставленных материалов, постановление о снятии запрета на совершение действий по регистрации от ДД.ММ.ГГГГ от ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области в Управление Росреестра по Курской области ДД.ММ.ГГГГ и было исполнено Управлением ДД.ММ.ГГГГ

Данные обстоятельства подтверждены: материалами исполнительного производства, актом приема-передачи исполнительных производств (поручений) СПИ от ДД.ММ.ГГГГ, реестром отправки исходящей корреспонденции (простой почтой (альтернативный оператор почтовой связи)) № от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема-передачи исполнительных производств (поручений) СПИ от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема-передачи исполнительных производств (поручений) СПИ от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема-передачи исполнительных производств (поручений) СПИ от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема-передачи исполнительных производств (поручений) СПИ от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема-передачи исполнительных производств (поручений) СПИ от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема-передачи исполнительных производств (поручений) СПИ от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №№, выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №№, выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №№, выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №№, решением Ленинского районного суда г. Курска от 31.05.2018 г., решением Ленинского районного суда г. Курска от 31.05.2018 г., а также иными материалами дела.

Утверждение административного истца о том, что оспариваемое постановление было вынесено по оконченному исполнительному производству, является несостоятельным, поскольку не нашло своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Ссылки административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем наложен запрет на совершении действий по регистрации в отношении иного незаложенного недвижимого имущество, нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Довод о том, что постановление в 2022 году не выносилось, является сфальсифицированным, не может быть принят во внимание, поскольку оригинал постановления о запрете на совершении действий по регистрации от ДД.ММ.ГГГГ находиться в материалах исполнительного производства, что подтверждено доводами административного иска.

Само по себе не подписание электронной цифровой подписью оспариваемого постановления не является основанием для признания его незаконным, т.к. в соответствии с частью 2.1 ст. 14 Закона об исполнительном производстве постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления. Таким образом, нормами законодательства об исполнительном производстве не обязывают вынесение постановления только в форме электронного документа.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Такой совокупности по делу не установлено.

Поскольку объявление запрета на совершение действий по регистрации не является мерой принудительного исполнения в виде обращения взыскания на имущество должника, судебный пристав-исполнитель действовал в рамках своих полномочий и в соответствии с положениями ФЗ «Об исполнительном производстве», доказательств нарушения прав административным истцом не предоставлено, запрет на совершение действий по регистрации снят в настоящее время, права административного истца восстановлены, а потому оснований как для признания незаконным, так и отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № не имеется.

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно части 5 указанной статьи пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

На основании ч. 8 ст. 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Пунктом 2 части 9 статьи 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Статьей 122 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для подачи заявления также установлен десятидневный срок со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении № 452-О-О от 19 июня 2007 г., истечение срока, в пределах которого предоставляется судебная защита лицу, право которого нарушено, является самостоятельным основанием для отказа в иске, исследование иных обстоятельств дела не может повлиять на характер вынесенного судебного решения.

Кроме того, пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что административное исковое заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Как следует из предоставленных материалов, ФИО1 об оспариваемом постановлении стало известно ДД.ММ.ГГГГ (как усматривается из административного иска), в связи с чем, административным истцом пропущен срок на подачу административного иска (административный иск подан ДД.ММ.ГГГГ)

Ссылки административного истца о том, что срок подлежит исчислению с ДД.ММ.ГГГГ не могут быть приняты во внимание, поскольку последней до указанной даты было известно о наличии оспариваемого постановления (постановления о запрете на регистрационные действия).

При таких обстоятельствах, требования ФИО1 подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО2, УФССП России по Курской области о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме, с мотивированным решением стороны могут ознакомиться 31.10.2023 г.

Судья: