№ 2а-4811/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Пермь 16 декабря 2022 г.
Индустриальный районный суд г. Перми в составе председательствующего судьи Перевалова А.М., при секретаре Ложкиной Ю.В.,
с участием административного истца ФИО1, представителя военного комиссариата Пермского края ФИО2 по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, <данные изъяты> (далее – административный истец, призывник), обратился в суд с административным иском к призывной комиссии по Индустриальному району г. Перми, военному комиссариату Индустриального и Дзержинского районов г. Перми:
- о признании незаконным решения призывной комиссии Индустриального района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу;
- о признании незаконными действий сотрудников военного комиссариата Индустриального и Дзержинского районов г. Перми по выдаче повестки сер. ПИД № для отправки к месту службы на ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование административного иска указано, что административный истец состоит на учете в военном комиссариате Дзержинского и Индустриального районов г. Перми.
ДД.ММ.ГГГГ на заседании призывной комиссии было озвучено решение о призыве на военную службу, выдана повестка на ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения военной службы.
При призыве на военную службу проводилось медицинское освидетельствование, при этом не учтены жалобы на состояние здоровья, а именно: затруднение носового дыхания; выделение густой слизи из носа, стекание слизи по задней стенке глотки; ощущение дискомфорта в носу.
Заключение комиссии было основано лишь на визуальном осмотре тела, что является нарушением процедуры проведения медицинского осмотра. При этом медицинское освидетельствование предполагает изучение анамнеза, результатов обследования и соотнесения выявленных заболеваний с расписанием болезней.
Административный истец считает, что вышеуказанные заболевания являются основанием для установления ему категории годности «В» -ограниченно годен к военной службе по п. «б» ст. 49 Расписания болезней (л.д. 4-6).
Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Пермского края» (ОГРН №) (далее – военкомат Пермского края) (л.д. 1).
Административный истец (призывник) в судебном заседании на заявленных требованиях настаивает по доводам, указанным в административном иске.
Представитель военкомата Пермского края с административном иском не согласен, ссылаясь на то, что у призывника не было оснований по состоянию здоровья для освобождения от призыва на военную службу, в связи с чем призывной комиссией принято обоснованное решение, настаивает на доводах письменных возражений (в конце дела).
Призывная комиссия Индустриального района г. Перми, военный комиссариат Индустриального и Дзержинского районов г. Перми в суд представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, личное дело призывника, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ (далее – Закон о воинской обязанности), призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Согласно пункту 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений, в частности: о призыве на военную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; ….
На основании статьи пункта 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 (далее – Положение о ВВЭ), по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
При первоначальной постановке гражданина на воинский учет или призыве на военную службу заключение о временной негодности к военной службе выносится на срок до 12 месяцев.
Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения № 1 к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения № 1 к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец поставлен на воинский учет в военном комиссариате по Индустриальному и Дзержинскому районам г. Перми. При первоначальной постановке на воинский учет был признан годным к воинской службе, категория годности «А».
Правовые основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу отсутствуют, что следует из пояснений сторон и материалов личного дела призывника.
Согласно решению призывной комиссии по Индустриальному району г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) административный истец признан годным к военной службе в Вооруженных Силах Российской Федерации, призван на военную службу по статье 22 Закона о воинской обязанности, категория годности «Б» (годен с незначительными ограничениями), показатель (выписка из протокола №) (в конце дела, личное дело призывника).
ДД.ММ.ГГГГ призывник явился на медицинское освидетельствование, высказывал жалобы на головные боли, диффузные, чаще вечером, длительный тремор рук, который устанавливается при нагрузке и волнении; на боли в желудке после погрешности в еде, изжогу; на плоскостопие, сколиоз.
По результатам медицинского освидетельствования врачом-неврологом поставлен диагноз: Последствия закрытой черепно-мозговой травмы, сотрясение головного мозга, эссенциальный тремор без нарушения функций. Хронический гастрит. Плоскостопие 2 степени. Сколиоз грудного отдела позвоночника 2 степени», что соответствует п. «г» ст. 25, п. «г» ст. 23, п. «в» ст. 59, п. «д» ст. 66, п. «г» ст. 68 Расписания болезней. При этом был признан годным к военной службе в Вооруженных силах Российской Федерации с незначительными ограничениями, категория годности «Б», показатель предназначения 3 кр. гр 1-9 вод. Никаких других заболеваний, препятствующих ему проходить военную службу по призыву, не установлено (в конце дела, личное дело).
Согласно пункту «г» статьи 25 Расписания болезней Приложения № 1 к Положению о ВВЭ (далее – Расписание болезней) болезни нервной системы: травмы головного и спинного мозга и их последствия. Последствия поражений центральной нервной системы от воздействия внешних факторов при наличии объективных данных без нарушений функций - относится к графе 1, категория «Б-4», то есть лица с указанными заболеваниями признаются годными к военной службе с незначительными ограничениями. К пункту "г" относятся последствия травм головного или спинного мозга, при которых имеются отдельные рассеянные органические знаки, вегетативно-сосудистая неустойчивость и незначительные явления астенизации без нарушения двигательных, чувствительных и координаторных функций нервной системы. В отношении граждан, освидетельствуемых по графе I расписания болезней, при наличии черепно-мозговой травмы в анамнезе за последние 2 года (подтвержденной медицинскими документами) заключение выносится по пункту "г".
У административного истца по результатам обследования и проведения МРТ головного мозга патологических изменений не установлено, в связи с чем ему диагностировано: «последствия закрытой черепно-мозговой травмы, сотрясение головного мозга», что соответствует п. «г» ст. 25 Расписания болезней. Оснований для отнесения указанного заболевания к другим пунктам статьей Расписания болезней не имеется. Изложенное сторонами не оспаривается.
К пункту «г» статьи 23 Расписания болезней относятся эссенциальный тремор без нарушения функции, не препятствующий исполнению служебных обязанностей - относится к графе 1, категория «Б-4». Оснований для отнесения указанного заболевания к другим пунктам статьей Расписания болезней не имеется.
Согласно пункту «в» статьи 59 Расписания болезней другие болезни желудка и двенадцатиперстной кишки, болезни печени, желчного пузыря, желчевыводящих путей и поджелудочной железы: с незначительным нарушением функций (графа 1, категория «Б-3») - относятся хронические гастродуодениты с незначительным нарушением секреторной функции с редкими обострениями. При медицинском освидетельствовании у административного истца диагностирован хронический гастродуоденит. При этом отсутствуют медицинские данные за то, что у него указанное заболевание сопровождается нарушением секреторной, кислотообразующей функций, частыми обострениями и нарушением питания (ИМТ 18,5 - 19,0 и менее), требующими повторной и длительной госпитализации (более 2 месяцев) при безуспешном лечении в стационарных условиях. В связи с этим оснований для отнесения указанного заболевания к другому пункту статьи 59 Расписания болезней не имеется. Медицинские данные за обострения отсутствуют, жалоб призывника не имеется, статья применена с учетом поставленного диагноза «Хронический гастродуоденит», в настоящее время у призывника состояние удовлетворительное (материалы личного дела).
Согласно пункту «д» статьи 66 Расписания болезней болезни костно-мышечной системы, соединительной ткани, системные васкулиты; болезни позвоночника и их последствия: при наличии объективных данных без нарушения функций - относится к графе 1, категория «Б-3».
К пункту "д" относятся: искривления позвоночника, в том числе остеохондропатический кифоз (конечная стадия заболевания), без нарушения функций;
К пункту "в" относятся: фиксированные приобретенные искривления позвоночника, сопровождающиеся ротацией позвонков (сколиоз II степени, …и др.), за исключением фиксированного сколиоза II степени с углом искривления позвоночника 11 - 17 градусов, без нарушения функций;
При медицинском освидетельствовании на основании рентгенологического исследования установлено, что административный истец страдает сколиозом грудного отдела позвоночника второй степени без нарушения функций (без ротации позвонков, угол искривления грудного отдела менее 5,5 и 10,4 градусов), что относится к пункту «д» ст. 66 Расписания болезней. Оснований для отнесения указанного заболевания к другому пункту статьи Расписания болезней не имеется.
Согласно пункту «г» статьи 68 Расписания болезней … плоскостопие и другие деформации стопы: при наличии объективных данных без нарушения функции - относятся к графе 1, категория «Б-3», то есть лица с указанными заболеваниями признаются годными к военной службе с незначительными ограничениями. К пункту "г" относится продольное или поперечное плоскостопие II степени: угол продольного внутреннего свода 141 - 155 градусов. Согласно рентгенологическим данным угол стоп составляет 140 и 146 градусов. Поскольку имеющееся у административного истца двустороннее плоскостопие второй степени без нарушения функций подтверждено рентгенологически, указанная статья применена правильно.
Административный истец указал на то, что при медицинском освидетельствовании не были учтены жалобы на состояние здоровья, а именно: затруднение носового дыхания; выделение густой слизи из носа, стекание слизи по задней стенке глотки; ощущение дискомфорта в носу.
Между тем в материалах личного дела призывника отсутствуют записи о наличии этих симптомов, а также указания на имеющиеся у него жалобы. При осмотре ДД.ММ.ГГГГ административного истца отоларингологом каких-либо жалоб он не предъявлял, врачом сделана запись о том, что призывник годен. Ранее при медицинском освидетельствовании в 2019-2021 годах также каких-либо жалоб призывником не предъявлялось. Медицинские документы о наличии таких симптомов ни призывной комиссии, ни суду не представлены административным истцом. Утверждения административного истца о предъявлении жалоб доказательствами не подтверждены.
Таким образом, имеющиеся у административного истца заболевания согласно Расписанию болезней не препятствуют прохождению им военной службы по призыву.
При таких обстоятельствах требование о признании решения призывной комиссии незаконным удовлетворению не подлежит.
Согласно пунктам 1, 3 статьи 26 Закона о воинской обязанности призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.
Требование о признания незаконными действий сотрудников военного комиссариата Индустриального и Дзержинского районов г. Перми по выдаче призывнику повестки ПИД № для отправки к месту службы на ДД.ММ.ГГГГ также не подлежит удовлетворению, оно основано на посылке об отсутствии оснований для призыва на военную службу. Между тем основания для призыва на военную службу подтверждены оспариваемым решением. Следовательно, оспариваемые действия основаны на законе.
Судебные расходы, в том числе по оплате госпошлины, остаются на административном истце как лице, проигравшем административный иск (статья 111 КАС РФ).
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
отказать ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к призывной комиссии Индустриального района г. Перми, военному комиссариату Индустриального и Дзержинского районов г. Перми, ФКУ «Военный комиссариат Пермского края:
- о признании незаконным решения призывной комиссии Индустриального района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу;
- о признании незаконными действий сотрудников военного комиссариата Индустриального и Дзержинского районов г. Перми по выдаче повестки ПИД № для отправки к месту службы на ДД.ММ.ГГГГ.
Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ).
Судья – подпись – А.М. Перевалов