Дело № 5-155/2023, 5-156/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воркута 17 мая 2023 года

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Чекате О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Воркутауголь» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

АО «Воркутауголь» допустило нарушение требований промышленной безопасности при следующих обстоятельствах:

10 мая 2023 года, в ходе проведения контрольных (надзорных) действий за соблюдением обязательных требований промышленной безопасности, юридическим лицом, эксплуатирующим объект повышенной опасности Шахта угольная «****», находящемся по адресу: ****, Республика Коми, г. Воркута, ****, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: **** при обследовании горных выработок выемочного участка Лавы 311-ю пласта «Тройного» установлено, что эксплуатация подвесной дизельной дороги для доставки людей и грузов в горных выработках Конвейерный штрек 211-ю пласта «Тройного», Конвейерный штрек 211-ю «бис» пласта «Тройного», Конвейерный штрек 311-ю пласта «Тройного», эксплуатация машин с дизельным приводом DZК-1800 3+3 с заводским № 1915 (присвоенный шахтный №1), дизельная маневровая тележка SCHARF RK-D-25-40 № 222 и дизельная маневровая тележка SCHARF RK-D-25-40 № 127 передвигающиеся по подвесной дизельной дороге для доставки грузов по горным выработкам на опасном производственном объекте - Шахта угольная «****», расположенного по адресу: **** Республика Коми, г. Воркута, ****, осуществляется с нарушениями требований промышленной безопасности, представляющими непосредственную угрозу жизни или здоровью людей, что выражается в следующем:

1. В нарушение ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 276, 283, 294 ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждены приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 507 – при эксплуатации подвесной дизельной дороги для доставки людей и грузов по горным выработкам Конвейерный штрек 211-ю пл. Тройного, Конвейерный штрек 211-ю «бис» пл. Тройного и Конвейерный штрек 311-ю пл. Тройного, допущены нарушения требований промышленной безопасности, а именно: - угол излома осей прямых секций монорельса на стыках в горизонтальной плоскости не должен превышает 4°; - зазоры от подвижного состава подвесной монорельсовой дороги до крепи горной выработки; - устройства (цепь) для подвески монорельсового пути, не заводского изготовления, что не обеспечивает не менее чем 5-кратный запас прочности по отношению к максимальной статической нагрузке; - подвесная монорельсовая дорога подвешена за балку усиления в горной выработке Конвейерном штреке 311 ю пл. Тройного; - подвесная монорельсовая дорога подвешена за замковые соединения арочной крепи;

2. В нарушение ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 298 ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждены приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 507; РД 05-311-99 «Нормы безопасности на транспортные машин с дизельным приводом для угольных шахт», утверждены 01.09.2000 – допущена эксплуатация дизельной маневровой тележки SCHARF RK-D-25-40 № 127 эксплуатирующего в горной выработке Конвейерный штрек 211-ю пласта Тройного Шахты угольная «****» в части: - на тяговом устройстве отсутствует заводская шплинтовка; - заблокировано центробежное расцепляющее устройство (ЦРМ);

3. В нарушение ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 2.3, п. 2.4, п. 4.8 Технические требования по безопасности эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах, утверждены Постановлением Госгортехнадзора РФ от 30.09.1999, п. 226 ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждены приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 507 – допущена эксплуатация дизельной маневровой тележки SCHARF RK-D-25-40 № 222 эксплуатирующего в горной выработке Конвейерный штрек 311-ю пласта Тройного Шахты угольная «****» в части: - отсутствует (демонтирован) центробежное расцепляющие устройство (ЦРМ).

4. В нарушение ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. п. 289, 290 ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждены приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 507, п. п. п. п. 2.3., 2.4., 4.8., 5.32. РД 05-312-99 «Технические требования по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах», утвержденные Постановлением Госгортехнадзора России от 30.09.1999 N 71 – допущена эксплуатация машины с дизельным приводом DZ 1800 3+3 с заводским № 1915 (присвоенный шахтный №1), передвигающегося по подвесной дизельной дороге для доставки грузов по горным выработкам Шахты угольная «****» с нарушениями требований промышленной безопасности, в части: - формирования состава, состоящего из двух кабин управления машинистом и подъемниками для перевозки грузов с обеих сторон, при этом кабины управления машиниста находятся не в голове состава; - на приводном механизме отсутствует тормозное устройство; - отсутствуют тормозные колодки; - машинистами фиктивно производится ежесменная проверка технического состояния машин перед началом работы, которое должно соответствовать требованиям инструкции по ее эксплуатации, а результаты осмотров и проверок технического состояния фиктивно фиксируются в путевом листе водителя машины.

Выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц, угрозу возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера либо влекут причинение такого вреда, возникновение аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд рассмотрел дело в отсутствии представителя юридического лица, согласно поданному ходатайству от 17.05.2023.

Лицо, составившее протоколы об административном правонарушении – ФИО1, в поданном ходатайстве от 17.05.2023 сообщил, что выявленные нарушения, отражённые в протоколе об административном правонарушении № п/2023-41 от 11.05.2023 не устранены, нарушения, отражённые в протоколе № п/2023-42 от 11.05.2023 устранены в полном объёме, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Представитель по доверенности юридического лица АО «Воркутауголь», признавая вину, в письменных пояснениях указал, что согласны с перечисленными в протоколах нарушениями, в настоящее время принимаются все возможные меры по устранению выявленных нарушений, отражённых в протоколе № п/2023-41 от <дата>, которые будут устранены в течение 60 суток. Выявленные нарушения, отражённые в протоколе № п/2023-42 от <дата>, устранены в полном объеме. Просил назначить административное наказание в виде приостановления деятельности, кроме работ по устранению нарушений, сроком на 60 суток и отменить обеспечительную меру в части эксплуатации машин с дизельным приводом DZК-1800 3+3 с заводским **** (присвоенный шахтный ****), дизельной маневровой тележки SCHARF RK-D-25-40 ****, дизельной маневровой тележки SCHARF RK-D-25-40 ****.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения федеральных норм и правил в области промышленной безопасности (ст. 9 Федерального закона от <дата> № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).

Виновность юридического лица подтверждается: протоколами об административном правонарушении № п/2023-41 и № п/2023-42 от 11.05.2023, в которых подробно описаны выявленные правонарушения; протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов № 25-03//21/1-Ч/2023 от 10.05.2023, в котором содержится описание выявленного нарушения; предписанием № 25-03/21-Ч/2023 от 10.05.2023 на устранение нарушений, выявленных в результате мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований промышленной безопасности, согласно которому юридическому лицу предоставлен срок устранения нарушения с применением временного запрета; протоколами о временном запрете деятельности № п/2023-41 и № п/2023-42 от 11.05.2023, согласно которым с 10 часов 00 минут 11.05.2023 запрещена эксплуатация подвесной дизельной дороги для доставки людей и грузов в горных выработках Конвейерный штрек 211-ю пласта «Тройного», Конвейерный штрек 211-ю «бис» пласта «Тройного», Конвейерный штрек 311-ю пласта «Тройного» и с 10 часов 30 минут 11.05.2023 запрещена эксплуатация машин с дизельным приводом DZК-1800 3+3 с заводским № 1915 (присвоенный шахтный №1), дизельной маневровой тележки SCHARF RK-D-25-40 № 222, дизельной маневровой тележки SCHARF RK-D-25-40 № 127 на опасном производственном объекте АО «Воркутауголь» Шахта угольная «****», расположенного по адресу: ****, Республика Коми, г. Воркута, ****, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: ****, кроме работ по устранению нарушений.

Согласно свидетельству о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов **** Шахта угольная «****», эксплуатируемая АО «Воркутауголь», зарегистрирована в государственном реестре опасных производственных объектов.

Все доказательства соответствуют требованиям допустимости, и их совокупность признается судом достаточной для вывода о наличии в действиях привлекаемого к административной ответственности юридического лица состава административного правонарушения.

Суд квалифицирует действия АО «Воркутауголь» по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ как нарушение требований промышленной безопасности.

Согласно заключениям главного государственного инспектора Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора по доверенности – ФИО1 от 17.05.2023 выявленные нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении № п/2023-41 от 11.05.2023 в части подвесной дизельной дороги для доставки людей и грузов в горных выработках Конвейерный штрек 211-ю пласта «Тройного», Конвейерный штрек 211-ю «бис» пласта «Тройного», Конвейерный штрек 311-ю пласта «Тройного» на опасном производственном объекте АО «Воркутауголь» Шахта угольная «****» не устранены, выявленные нарушения и отражённые в протоколе об административном правонарушении № п/2023-42 от 11.05.2023 в части эксплуатации машин с дизельным приводом DZК-1800 3+3 с заводским № 1915 (присвоенный шахтный №1), дизельной маневровой тележки SCHARF RK-D-25-40 № 222, дизельной маневровой тележки SCHARF RK-D-25-40 № 127 на опасном производственном объекте АО «Воркутауголь» Шахта угольная «****», устранены в полном объёме, просил рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ в данном случае являются признание АО «Воркутауголь» вины в совершении рассматриваемого административного правонарушения и устранение части выявленных нарушений до начала рассмотрения дела.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, суд признаёт повторное совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии с частью 5 статьи 4.4 КоАП РФ если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, должностным лицом – главным государственным инспектором Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора ФИО1 в рамках проведения одного контрольного мероприятия выявлено четыре нарушения, допущенные юридическим лицом, АО «Воркутауголь», эксплуатирующим объект повышенной опасности Шахта угольная «****», находящемся по адресу: ****, Республика Коми, г. Воркута, ****, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: ****, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, поэтому суд в соответствии с ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ считает возможным назначить наказание как за совершение одного административного правонарушения.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельств, смягчающего и отягчающего административную ответственность.

Административное приостановление деятельности в соответствии с частью 1 статьи 3.12 КоАП РФ назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не может обеспечить достижение цели административного наказания. Возможно приостановление деятельности юридических лиц, а также эксплуатация агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы здоровью людей.

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, препятствующих исполнению юридическим лицом требований промышленной безопасности, суду не представлено, однако судом установлено, что выявленные нарушения требований промышленной безопасности, создающие угрозу жизни и здоровью людей, частично устранены юридическим лицом, в части эксплуатации машин с дизельным приводом DZК-1800 3+3 с заводским № 1915 (присвоенный шахтный №1), дизельной маневровой тележки SCHARF RK-D-25-40 № 222, дизельной маневровой тележки SCHARF RK-D-25-40 № 127, ко дню судебного заседания, что следует из заключения должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

С учётом всех обстоятельств дела, суд приходит к выводу о необходимости приостановить эксплуатацию подвесной дизельной дороги для доставки людей и грузов в горных выработках Конвейерный штрек 211-ю пласта «Тройного», Конвейерный штрек 211-ю «бис» пласта «Тройного», Конвейерный штрек 311-ю пласта «Тройного» на опасном производственном объекте АО «Воркутауголь» Шахта угольная «****», расположенного по адресу: ****, Республика Коми, г. Воркута, ****, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: ****, кроме работ по устранению нарушений, на срок 90 суток.

Меньший период времени, по мнению суда, не будет являться безусловно адекватным допущенному нарушению и достаточным для его устранения. Кроме того, представитель по доверенности не представил суду доказательства, свидетельствующие о том, что выявленное нарушение будет устранено в 60-дневный срок. Вместе с тем в случае устранения нарушений в более ранние сроки АО «Воркутауголь» вправе обратиться с заявлением о досрочном прекращении наказания.

Оснований для применения более мягкого вида наказания в виде административного штрафа нет, поскольку наказание в виде административного штрафа не обеспечит в данном случае достижение цели административного наказания.

Срок временного запрета деятельности – эксплуатации подвесной дизельной дороги для доставки людей и грузов в горных выработках Конвейерный штрек 211-ю пласта «Тройного», Конвейерный штрек 211-ю «бис» пласта «Тройного», Конвейерный штрек 311-ю пласта «Тройного», примененный с 10 часов 00 минут 11.05.2023, в соответствии с п. 2 ст. 3.12, ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ подлежит включению в общий срок наказания.

Руководствуясь ст.ст.4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным Акционерное общество «Воркутауголь» (****) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации подвесной дизельной дороги для доставки людей и грузов в горных выработках Конвейерный штрек 211-ю пласта «Тройного», Конвейерный штрек 211-ю «бис» пласта «Тройного», Конвейерный штрек 311-ю пласта «Тройного» на опасном производственном объекте АО «Воркутауголь» Шахта угольная «****», расположенного по адресу: ****, Республика Коми, г. Воркута, ****, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: ****, кроме работ по устранению нарушений, на срок до 90 (девяносто) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 10 часов 00 минут 11 мая 2023 года.

Отменить меру обеспечения в виде запрета эксплуатации машин с дизельным приводом DZК-1800 3+3 с заводским № 1915 (присвоенный шахтный №1), дизельной маневровой тележки SCHARF RK-D-25-40 № 222, дизельной маневровой тележки SCHARF RK-D-25-40 № 127 на опасном производственном объекте АО «Воркутауголь» Шахта угольная «****», расположенного по адресу: ****, Республика Коми, г. Воркута, ****, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: ****.

Постановление подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный Суд Республики Коми.

Судья: О.Д. Чекате