Решение по делу № 12-355/2023 от 15.09.2023

№

УИД 63RS0№-82

РЕШЕНИЕ

г. Тольятти 15 сентября 2023 года

Судья Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области Выбойщик Т.А.,

с участием представителя генерального директора ООО «ДЖКХ» ФИО1 – ФИО2 (по доверенности), представителя Государственной жилищной инспекции <адрес> ФИО3 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя генерального директора ООО «ДЖКХ» ФИО1 - ФИО2 на постановление Государственной Жилищной инспекции <адрес> №ТКмс-104634 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственной жилищной инспекции Самарской области №ТКмс-104634 от 01.08.2023 года, генеральный директор ООО «ДЖКХ» ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 25 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель генерального директора ООО «ДЖКХ» ФИО1 – ФИО2 обратилась в суд с жалобой, согласно которой просит данное постановление признать незаконным и отменить. Вместе с тем, в случае непринятия доводов генерального директора ООО «ДЖКХ» ФИО1, просит постановление государственной жилищной инспекции <адрес> №ТКмс-104634 от ДД.ММ.ГГГГ ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения, отменить и ограничиться устным замечанием.

В судебное заседание генеральный директор ООО «ДЖКХ» ФИО1 не явился, о дне судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. Судья счел возможным рассмотреть жалобу без его участия с участием его представителя.

В судебном заседании представитель генерального директора ООО «ДЖКХ» ФИО1 – ФИО2 жалобу поддержала в полном объеме, просила постановление отменить, признав его незаконным, либо признать нарушения малозначительными и ограничиться устным замечанием.

В судебном заседании представитель Государственной жилищной инспекции <адрес> ФИО3 просила в удовлетворении жалобы отказать, считала постановление законным и обоснованным. Указала, что оснований для признания правонарушения малозначительным, не имеется.

В судебное заседание представитель <адрес> не явился, о дне судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. Судья счел возможным рассмотреть жалобу без их участия.

Изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Исходя из ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. В соответствии с пунктом 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст.161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В силу ч.2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем, в том числе, доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения.

В соответствии с п. 10, п. 11 вышеуказанных Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; соблюдение требований законодательства РФ об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, обеспечение готовности внутридомовых инженерных систем электроснабжения и электрического оборудования, входящих в состав общего имущества, к предоставлению коммунальной услуги электроснабжения; поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях; уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества; меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности; текущий и капитальный ремонт.

Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (п.42 Правил).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 290 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" (вместе с "Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме") утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме. Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно Правил, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 170 (с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" (далее Правил №), организация, обслуживающая жилищный фонд, и ее должностные лица, должны обеспечивать нормальное функционирование зданий и их инженерных систем, осуществлять контроль за техническим состоянием жилищного фонда, поддерживать в исправном и работоспособном состоянии их конструктивные элементы, заданные параметры и режимы работы.

В соответствии с п.9 «Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденным Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №, к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов, относится контроль состояния и восстановление или замена отдельных элементов крылец и зонтов над входами в здание, в подвалы и над балконами; при выявлении повреждений и нарушений – разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

В соответствии с ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что прокуратурой <адрес> во исполнение приказа прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, а также поручения прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена проверка содержания многоквартирных домов, входящих в состав объекта культурного наследия «Ансамбль исторической застройки поселка Шлюзовой (арх. ФИО5, ФИО6, ФИО4, ФИО7, ФИО8, ФИО9): <адрес>», в ходе которой выявлены следующие нарушения: МКД 2 по <адрес>- неисправность штукатурно-окрасочного слоя стен фасада, разрушение карнизов, разрушение архитектурных элементов декора фасада (кронштейны, молдинги, балконы и др); МКД 8 по <адрес>- неисправность штукатурно-окрасочного слоя стен фасада; МКД № по <адрес>- неисправность штукатурно-окрасочного слоя стен фасада, цоколя, неисправность систем водоотведения с кровли; МКД № по <адрес>- неисправность штукатурно-окрасочного слоя стен фасада, цоколя, неисправность системы водоотведения с крыши; МКД № по <адрес>- неисправность штукатурно-окрасочного слоя стен фасада, неисправность системы водоотведения с кровли, разрушение кирпичной кладки эркера; МКД № по <адрес> - неисправность штукатурно-окрасочного слоя стен фасада.

Изложенные факты свидетельствуют о ненадлежащем исполнении пунктов 4.2.1.1, 4.2.3.1, 4.2.4.2, 4.3.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России ДД.ММ.ГГГГ № (далее ПиН ТЭЖФ), а также п.9 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения".

Управление указанными многоквартирными домами, согласно сведениям информационной системы ГИС ЖКХ, на основании договора управления и лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ осуществляет ООО «ДЖКХ».

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ исполнительным органом ООО «ДЖКХ», т.е. лицом, действующим от имени организации без доверенности, является генеральный директор ФИО1

Наличие в действиях генерального директора ООО «ДЖКХ» вменяемого правонарушения подтверждается представленными материалами, иное, по мнению суда, основано на неверном толковании норм права со стороны заявителя.

Таким образом, государственная жилищная инспекция <адрес> правильна пришла к выводу о том, что действия генерального директора ООО «ДЖКХ» ФИО1 содержат состав административного правонарушения, и его действия верно квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, с чем соглашается суд.

Указанные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении государственная жилищная инспекция <адрес> в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ было всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства данного дела.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену решения должностного лица, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Порядок и срок привлечения должностного лица ООО «ДЖКХ» к административной ответственности соблюдены.

Наказание должностному лицу – генеральному директору ООО «ДЖКХ» ФИО1 назначено менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Учитывая характер правонарушения, у суда не имеется оснований для признания данного правонарушения малозначительным, в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, поскольку выявленные нарушения содержания общего имущества многоквартирных домов, выразившиеся в обрушении фасада, могут привести к получению травм и создают угрозу жизни и здоровью людей.

Доводы настоящей жалобы о том, что директором ООО «ДЖКХ» ФИО1 были предприняты меры по частичному устранению выявленных нарушений до вынесения постановления, основанием для отмены постановления не является, поскольку не свидетельствуют об отсутствии состава и события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Иное толкование заявителем жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств по делу, не свидетельствуют о неправильном применении норм права.

В постановлении по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании. Выводы, изложенные в постановлении, мотивированы.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны бы толковаться в пользу генерального директора ООО «ДЖКХ» ФИО1 материалы дела не содержат.

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Государственной Жилищной инспекции Самарской области №ТКмс-104634 от 01.08.2023 года в отношении должностного лица – генерального директора ООО «ДЖКХ» ФИО1 по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу представителя генерального директора ООО «ДЖКХ» ФИО1 – ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение 10 суток со дня получения (вручения) его копии.

Судья Т.А. Выбойщик