Дело № 2а-1197/2022

УИД 66RS0012-01-2022-001310-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Каменск-Уральский

Свердловская область 12 августа 2022 года

Синарский районный суд города Каменска-Уральского Свердловской области в составе: председательствующего судьи Зуевой О.С., при секретаре Подгорбунских Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Каменск-Уральского городского округа о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии МО г. Каменск-Уральский о признании незаконным решения. В обоснование иска указал, что состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Каменска-Уральского и Каменского района Свердловской области. Во время прохождения медицинской комиссии он предъявлял жалобы на сильную боль в области , вместе с тем на дополнительное обследование направлен не был, призывной комиссией было принято решение о призыве его на военную службу, определена категория годности «А». Считает, что решение Призывной комиссии о призыве на военную службу является незаконным, так как при наличии жалоб на состояние здоровья административный ответчик не направил его на прохождения дополнительного обследования.

21.07.2022 определением Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области произведена замена ответчика Призывной комиссии МО г. Каменска-Уральского на надлежащего ответчика - призывную комиссию Каменск-Уральского городского округа.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о дне и времени рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, повестка в судебное заседание направлена заказным письмом с уведомлением.

Представитель административного ответчика, представитель заинтересованного лица Военного комиссариата Свердловской области ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебное заседание не явилась, направила отзыв, в котором исковые требования не признала в полном объеме. Указала о том, что 21.06.2022 по итогам медицинского освидетельствования призывнику ФИО1 определена категория годности «А» - годен к военной службе, в этом же день Призывной комиссией Каменск-Уральского городского округа в отношении призывника ФИО1 принято решение о призыве на военную службу, вручена повестка о необходимости его явки 27.06.2022 для отправки в ряды Вооруженных сил Российской Федерации. При прохождении медицинского освидетельствования в призывную компанию жалоб на состояние здоровья призывник не предъявлял, медицинских документов, подтверждающих у него наличие заболеваний, препятствующих прохождению военной службы не представлено, в связи с чем основания для направления призывника ФИО1 на дополнительное обследование отсутствовали. В связи с чем просила в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотреть дело в свое отсутствие.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Право гражданина на обжалование в судебном порядке решения призывной комиссии по вопросам, связанным с призывом на военную службу, предусмотрено ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон «О воинской обязанности и военной службе»), а также ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требование о признании незаконным решения призывной комиссии в том случае, если установит, что оспариваемое решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (п. 1). В случае отсутствия совокупности названных обстоятельств, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (п. 2).

Согласно ч. 1 и 2 ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе включает явку на медицинское освидетельствования, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии, а также явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», п. 2 и 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации.

Во исполнение указанного положения Федерального закона Губернатор Свердловской области издал Указ от 21.09.2020 № 507-УГ «О создании призывных комиссий», которым утвердил пофамильные составы (основной и резервный) призывных комиссий, в том числе призывной комиссии Каменск-Уральского городского округа.

В соответствии с п. 1 ст. 27 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в состав призывной комиссии включаются:

глава муниципального образования или его заместитель - председатель призывной комиссии;

должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии;

секретарь комиссии;

врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу;

представитель соответствующего органа внутренних дел;

представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования;

представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).

Таким образом, призывная комиссия муниципального образования является коллегиальным, межведомственным органом, не являющимся юридическим лицом, имеющим властные полномочия и создаваемым на основании Указа Губернатора субъекта Российской Федерации. Призывная комиссия не входит в структуру военного комиссариата.

В соответствии с п. 1 и 5 ст. 28 Федерального закона Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

- о призыве на военную службу;

- о направлении на альтернативную гражданскую службу;

- о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

- об освобождении от призыва на военную службу;

- о зачислении в запас;

- об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности к военной службе. Годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 (п. 6 и 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663).

Для проведения освидетельствования граждан, призываемых на военную службу, медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе и призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольного освидетельствования граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения по заявке военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), военного комиссара выделяются врачи – специалисты и медицинские работники со средним медицинским образованием. Персональный состав врачей-специалистов, привлекаемых для проведения освидетельствования граждан при призыве на военную службу, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается председателями призывных комиссий по представлению военного комиссара (военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований)). Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара назначаются врачи руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу.

Граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей.

В соответствии с п. 2 ст. 5.1 Федерального закона Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе утвержденное постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 по результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья, на основании представленных медицинских документов (медицинская амбулаторная карта, результаты диагностических исследований и медицинских обследований и т.д.), изучения анамнеза, клинико - инструментальных исследований, медицинского приема и осмотра врачами – специалистами медицинской комиссии.

Как следует из пояснений представителя ответчика, заинтересованного лица и установлено в ходе рассмотрения административного дела, истец состоит на воинском учете с 22.02.2018 в военном комиссариате г. Каменск-Уральского и Каменского района Свердловской области.

Ранее призывнику с 16.05.2019 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до 30.06.2021 в связи с обучением в ГАПОУ СО «Каменск-Уральский политехнический колледж». В настоящее время призывник ФИО1 право на освобождение и отсрочку от призыва на военную службу не имеет.

В 2022 году при прохождении медицинского освидетельствования заболеваний, препятствующих прохождению военной службы у призывника ФИО1, не выявлено, отклонений в состоянии здоровья не обнаружено. ФИО1 на учете у психиатра, у нарколога, в противотуберкулезном и кожно-венерологическом диспансерах не состоит, не судим, в отделе полиции на учете не состоит, следствия по нему не ведется.

В соответствии с п. 22 Положения о военно-врачебной экспертизе (утв. Постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013), п. 5 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятиях среди граждан Российской Федерации. получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья (приложение № 3 к приказу Минобороны РФ и Минздрава РФ от 23.05.2001 № 240/1(8) призывная комиссия субъекта Российской Федерации (призывная комиссия Свердловской области) организует контрольное освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования. Контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации. В случае выявления у гражданина при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию. При этом одновременно с отменой решения призывной комиссии призывная комиссия Российской Федерации принимает решение в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».

На контрольно - медицинское освидетельствование призывники, не согласные с решением комиссии, направляются с личным делом призывника, медицинской картой амбулаторного больного, другими медицинскими документами, характеризующими состояние их здоровья и подтверждающими установленный диагноз (п. 28 Инструкции).

К контрольному медицинскому освидетельствованию привлекаются врачи - члены призывной комиссии субъекта Российской Федерации (из числа врачей-специалистов военно-врачебной комиссии военного комиссариата субъекта Российской Федерации): терапевт, хирург, невропатолог, психиатр, окулист, оториноларинголог, стоматолог, дерматовенеролог, а в случае необходимости - врачи других специальностей (п. 29 Инструкции).

При контрольном медицинском освидетельствовании призывники, несогласные с решением комиссии, должны быть освидетельствованы всеми врачами-специалистами (п. 29 Инструкции).

Контрольное медицинское освидетельствование призывника начинается с врача-специалиста, по профилю которого он заявил о несогласии с заключением о категории его годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (п. 29 Инструкции).

Если в результате контрольного медицинского освидетельствования ранее установленный диагноз и вынесенное заключение подтверждаются, то врачами - членами призывной комиссии субъекта Российской Федерации делается запись в разделе II «В» учетной карты призывника (приложение № 8 к Инструкции по подготовке и проведению призыва) (п. 30 Инструкции).

Результаты контрольного медицинского освидетельствования записываются в протокол заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации (п. 30 Инструкции).

Учитывая, что наличие заболеваний, препятствующих прохождению военной службы у административного истца ФИО1 не установлено, заявлений от призывника о его несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам освидетельствования и направлении его на контрольное медицинское освидетельствование, которое организует и проводит Призывная комиссия Свердловской области, не поступало, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований.

Руководствуясь ст. 175 - 180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Призывной комиссии Каменск-Уральского городского округа о признании незаконным решения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Синарский районный суд г. Каменска – Уральского Свердловской области.

Судья: подпись. О.С. Зуева

Решение в окончательной форме изготовлено 26.08.2022.