Решение по делу № 12-13/2023 от 18.08.2023

Дело №12-13/2023

УИД 24RS0003-01-2023-000319-47

РЕШЕНИЕ

18 августа 2023 года п. Балахта

Судья Балахтинского районного суда Красноярского края Дергаленко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации Балахтинского района Красноярского края на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ФИО4 от 04.04.2023 г. № о привлечении: юридического лица администрации Балахтинского района Красноярского края, юридический адрес: <адрес>, ИНН №, к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ФИО4 от 04.04.2023 г. № юридическое лицо - администрация Балахтинского района Красноярского края привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб. за то, что 31.10.2018 года в межрайонном отделении судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску возбуждено исполнительное производство №-ИП, на основании исполнительного ФС № от 15.08.2018, выданного Балахтинским районным судом Красноярского края по делу №, вступившему в законную силу 25.07.2018, предмет исполнения: обязать Администрацию Балахтинского района Красноярского края предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, по месту проживания на территории Балахтинского района Красноярского края, отвечающее установленным санитарным, техническим правилам и нормам, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, исходя из нормы предоставления общей площади 33 кв.м. с допусками установленными п. 14 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка».

13.11.2018 года должнику Администрации Балахтинского района Красноярского края вручено постановление о возбуждении исполнительного производства.

В срок для добровольного исполнения должник — Администрация Балахтинского района Красноярского края требования исполнительного листа ФС № от 15.08.2018 года не исполнила.

В соответствии со ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем 13.12.2018 вынесено постановление о взыскании с должника Администрации Балахтинского района исполнительского сбора в размере 50000,00 руб.

22.12.2022 администрации Балахтинского района Красноярского края вручено требование судебного пристава-исполнителя от 12.12.2022 года об исполнении требований исполнительного документа ФС № от 15.08.2018 года, выданного Балахтинским районным судом Красноярского края по делу 2-214/2018, вступившему в законную силу 25.07.2018, в срок до 13.02.2023.

В установленный срок требования исполнительного документа ФС № от 15.08.2018 года, выданного Балахтинским районным судом Красноярского края по делу 2-214/2018, вступившему в законную силу 25.07.2018 года исполнено не было.

По факту выявленного состава административного правонарушения в отношении администрации Балахтинского района Красноярского края 07.03.2023 возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, составлен протокол об административном правонарушении в отношении должника администрации Балахтинского района Красноярского края №.

На момент привлечения должника администрации Балахтинского района к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, исполнительное производство №-ИП судом не приостановлено, отсрочка исполнения решения суда должнику не предоставлена.

Нормой статьи 401 Гражданского Кодекса Российской Федерации, определено, что лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств. Кроме того, в настоящее время имеется вступившее в законную силу решение суда, на основании которого возбуждено исполнительное производство, которое в настоящее время не приостановлено, а также должнику судом не предоставлена отсрочка исполнения решения суда.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц (статья 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", далее - Закон об исполнительном производстве).

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» (далее - Закон о судебных приставах) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительны: документов.

Общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) содержатся в ст. 105 ФЗ « Об исполнительном производстве».

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 настоящей статьи).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2 настоящей статьи).

По состоянию на 04.04.2023 исполнительное производство судом не приостановлено, не предоставлена отсрочка исполнения решения суда.

Таким образом, в действиях администрации Балахтинского района Красноярского края, зарегистрированной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении требований исполнительного документа неимущественного характера, в срок, установленный судебным приставом исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Считая постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ФИО4 от 04.04.2023 года незаконным администрация Балахтинского района обратилась в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, прекратив производство по делу, по тем основаниям, что администрацией Балахтинского района 24.10.2022 года было принято постановление № о предоставлении жилого помещения ФИО1 03.11.2022 ФИО1 направлено уведомление о предоставлении жилого помещения и необходимости явки для заключения договора найма. Уведомление было направлено почтовым отправлением с уведомлением о доставке. Однако ФИО1 указанное уведомление не получил. Письмо с уведомлением вернулось в администрацию района как не доставленное. Считает, что администрацией района были предприняты надлежащие меры для исполнения решения суда и требования судебного пристава-исполнителя по предоставлении. Жилого помещения ФИО1

Представитель лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении - администрации Балахтинского района - ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть бело без участия представителя администрации Балахтинского района.

Начальник отделения - старший судебный пристав Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ФИО4 в судебное заседание не явилась о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть бело без её участия.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и проверив их с учетом требований ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проанализировав доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

На основании положений ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.

Как установлено в судебном заседании постановлением Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ФИО4 от 04.04.2023 г. № юридическое лицо - администрация Балахтинского района Красноярского края привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб. за то, что 31.10.2018 года в межрайонном отделении судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску возбуждено исполнительное производство №-ИП, на основании исполнительного ФС № от 15.08.2018, выданного Балахтинским районным судом Красноярского края по делу №, вступившему в законную силу 25.07.2018, предмет исполнения: обязать Администрацию Балахтинского района Красноярского края предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, по месту проживания на территории Балахтинского района Красноярского края, отвечающее установленным санитарным, техническим правилам и нормам, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, исходя из нормы предоставления общей площади 33 кв.м. с допусками установленными п. 14 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка».

Не выполнение законных требований судебного пристава-исполнителя по предоставлению ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения администрацией Балахтинского района административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами. Не предоставление ФИО1 жилого помещения специализированного жилищного фонда, по месту проживания на территории Балахтинского района Красноярского края, отвечающее установленным санитарным, техническим правилам и нормам, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, исходя из нормы предоставления общей площади 33 кв.м. с допусками установленными п. 14 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка», не оспаривается лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – администрацией Балахтинского района Красноярского края.

Должностное лицо - начальник отделения - старший судебный пристав Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по <адрес> ФИО5 пришла к обоснованному выводу о том, что администрацией не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При этом обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в срок, установленный требованием судебного пристава-исполнителя от 12.12.2022 года об исполнении требований исполнительного документа ФС № от 15.08.2018 года, выданного Балахтинским районным судом Красноярского края по делу 2-214/2018, вступившему в законную силу 25.07.2018, в срок до 13.02.2023 г., о наличии обстоятельств, объективно препятствующих администрации Балахтинского района исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, суду не представлено.

Под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П). Таких сведений в материалах дела не имеется.

Доводы администрации Балахтинского района о принятом ранее требования судебного пристава-исполнителя от 12.12.2022 года постановлении о предоставлении ФИО1 жилого помещения, судья не принимает в качестве обстоятельства, исключающего административную ответственность администрации района, так как доказательств действий по исполнению требования судебного пристава-исполнителя от 12.12.2022 года, администрацией района в судебное заседание не представлено.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Административное наказание в виде штрафа в размере 30000 руб. назначено администрации Балахтинского района в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере, предусмотренной санкцией статьи 17.15 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного административного правонарушения, фактических обстоятельств дела, личности лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Рассмотрение дела об административном правонарушении произведено с соблюдением всех принципов судопроизводства, в том числе и принципа презумпции невиновности, предусмотренного ст. 1.5 КоАП РФ. Порядок и сроки давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены.

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену постановления по делу, не установлено.

Поскольку все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном нарушении, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, установлены на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств и им дана надлежащая правовая оценка, оснований для удовлетворения жалобы администрации Балахтинского района, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ФИО4 от 04.04.2023 г. № о привлечении: юридического лица - администрации Балахтинского района Красноярского края, юридический адрес: <адрес>, ИНН №, к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 30000 руб. оставить без изменения, а жалобу главы администрации Балахтинского района – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Красноярский краевой суд через Балахтинский районный суд.

Судья: