Копия

Дело № 2 - 482/2023

УИД №24RS0028-01-2022-004758-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Красноярск 24 января 2023 года

Кировский районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Кийкова С.Г.,

при секретаре Рудских Ю.Е.,

с участием: истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя ответчика Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ (ГУ) по Красноярскому краю по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ (ГУ) по Красноярскому краю о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Решениями комиссии по реализации пенсионных прав граждан Отделения Пенсионного фонда РФ (ГУ) по Красноярскому краю № 220000504744/446523/22 от 10 августа 2022г. и № 220000538998/731235/22 от 15 ноября 2022г. ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии в соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», указано, что право на страховую пенсию по старости будет предоставлено по достижению возраста 63 лет.

Не согласившись с указанными решениями, ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Пенсионного фонда РФ (ГУ) по Красноярскому краю и, с учетом уточнения требований, просил признать отказ в назначении страховой пенсии по старости от 15 ноября 2022г. незаконным, признать период прохождения службы в органах внутренних дел с 04 августа 1993г. по 02 апреля 1997г. и с 14 августа 1997г. по 26 августа 1999г. подлежащим включению в длительный страховой стаж в соответствии с ч.1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», возложить обязанность на ответчика назначить ему страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 80 000 руб. и судебные расходы в сумме 30 000 руб., мотивируя требования тем, что имеет страховой стаж не менее 42 лет, в спорный период он осуществлял трудовую деятельность, работодатель за указанный период времени производил за него отчисления страховых взносов.

Истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержали по основаниям, изложенным в иске и дополнении к нему, дополнительно пояснив, что периоды работы истца с 04 августа 1993г. по 02 апреля 1997г. и с 14 августа 1997г. по 26 августа 1999г. необходимо учитывать как периоды, предусмотренные ч.1 ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 09 декабря 2022г. Отделение Пенсионного фонда РФ (ГУ) по Красноярскому краю переименовано в Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ (ГУ) по Красноярскому краю.

Представитель ответчика Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ (ГУ) по Красноярскому краю по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку спорные периоды относятся к иным периодам и предусмотрены п.1 ч.1 ст.12 ФЗ «О страховых пенсиях», длительный стаж истца, предусмотренный ч.1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» на дату обращения составляет 35 лет, в связи с чем, возможность назначения пенсии ранее достижения общеустановленного возраста в соответствии с указанной нормой, отсутствует.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 10 ноября 2022г. обратился в Отделение Пенсионного фонда РФ (ГУ) по Красноярскому краю с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку его страховой стаж составляет более 42 лет.

Решением ответчика № 220000538998/731235/22 от 15 ноября 2022г. ему отказано в установлении страховой пенсии, указано, что право на назначение пенсии возникнет по достижении 63 лет в соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях».

По запросу суда ответчиком 10 января 2023г. произведен расчет страхового стажа ФИО1 для назначения пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», который составил 35 лет 08 мес. 17 дн., пенсионным органом в подсчет длительного стажа для определения права на пенсию не включены периоды работы истца с 04 августа 1993г. по 02 апреля 1997г. и с 14 августа 1997г. по 26 августа 1999г. – служба в органах внутренних дел (л.д.124-125).

В соответствии с трудовой книжкой истца и архивной справкой ГУ МВД России по Красноярскому краю от 10 января 2023г. с 04 августа 1993г. по 09 сентября 1996г. истец ФИО1 состоял в должности милиционера роты ОВО Ленинского РОВД г.Красноярска, с 09 сентября 1996г. по 01 апреля 1997г. в должности контролера КПП учебного центра УВО при УВД Красноярского края, с 14 августа 1997г. по 25 декабря 1997г. в должности стажера милиционера конвойной службы милиции УВД г. Красноярска, с 25 декабря 1997г. по 17 июня 1999г. в должности милиционера конвойной службы милиции УВД г. Красноярска, с 17 июня 1999г. по 26 августа 1999г. в должности милиционера роты милиции охраны отдела вневедомственной охраны при УВД Ленинского района г.Красноярска (л.д.12-13, 123).

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

С 01 января 2019г. вступил в силу Федеральный закон от 03 октября 2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии».

Статьей 7 вышеназванного Федерального закона внесены изменения в статьи 8, 10, 13 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в новой редакции) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Вместе с тем, согласно части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

То есть с 01 января 2019г. законодателем определено новое основание для досрочного назначения пенсии по старости - длительный страховой стаж и именно по данному основанию истец обращался с заявлением в пенсионный орган 10 ноября 2022г., по этому же основанию он просит назначить ему досрочную пенсию, обратившись в суд.

При этом в статью 13 «О страховых пенсиях» также внесены изменения, кроме того, Федеральным законом от 04 ноября 2022г. № 419-ФЗ в нее внесены и иные изменения.

В частности, в соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 04 ноября 2022г. № 419-ФЗ) при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 14 июля 2022г. № 237-ФЗ) установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Как следует из анализа вышеуказанных норм права, только предусмотренные частью 1 статьи 11, а также пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Таким образом, исходя из положений части 9 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды прохождения истцом службы в органах внутренних дел с 04 августа 1993г. по 02 апреля 1997г. и с 14 августа 1997г. по 26 августа 1999г. не подлежат включению в специальный страховой стаж - 42 года для целей назначения страховой пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», так как он не поименован в части 1 статьи 11, а в соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» в длительный стаж с 04 ноября 2022г. включаются только периоды прохождения военной службы по призыву и периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы.

Вопреки позиции стороны истца, аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 52 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014г. № 1015.

Доводы о том, что спорные периоды подлежат включению в страховой стаж для лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», так как за сотрудников органов внутренних дел работодатель оплачивал страховые взносы, несостоятелен, поскольку основан на ошибочном толковании положений статей 8, 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» в редакции Федерального закона от 04 ноября 2022г. № 419-ФЗ, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений.

Законодатель, вводя Федеральным законом от 03 октября 2018г. № 350-ФЗ новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из нестраховых периодов, предусмотренных статьей 12 указанного Федерального закона, - только периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы; периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; периоды участия в специальной военной операции.

Действующее законодательство предусматривает возможность включения периодов прохождения истцом службы в органах внутренних дел, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе, в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (пункт 1 части 1 статьи 12, часть 8 статьи 13 указанного Федерального закона).

При указанных обстоятельствах исковые требования ФИО1 об оспаривании решения ответчика об отказе в назначении страховой пенсии по старости и включении в длительный стаж в соответствии с ч.1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» периодов прохождения службы в органах внутренних дел с 04 августа 1993г. по 02 апреля 1997г. и с 14 августа 1997г. по 26 августа 1999г., взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов, следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ (ГУ) по Красноярскому краю о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение 30 дней с момента составления мотивированного текста судебного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Красноярска.

Судья С.Г. Кийков