Судья Пестерева Е.М. Дело № 33а-5075/2023
УИД: 76RS0024-01-2022-004925-96
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Ярославского областного суда в составе:
председательствующего судьи Емельяновой Ю.В.,
судей Куклевой Ю.В., Моисеевой О.Н.
при секретаре Шевяковой И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле
18 июля 2023 года
административное дело по апелляционной жалобе Межрайонной ИФНС России №10 по Ярославской области на решение Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 20 апреля 2023 года, которым постановлено:
«Административные исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Ярославской области удовлетворить частично.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, ур. <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ИНН № в доход бюджета задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2021 год в размере 8426 руб., пени 4,77 руб., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2021 год в размере 785,03 руб., пени 0,44 руб., а всего – 9216,24 руб.
В удовлетворении требований в остальной части отказать.
Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования городской округ г. Ярославль государственную пошлину в размере 400 руб.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.».
Заслушав доклад судьи Моисеевой О.Н., судебная коллегия
установил а:
Межрайонная ИФНС России № 10 по Ярославской области (далее Инспекция) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (ОПС) в фиксированном размере за 2020 год – 8833,07 руб., за 2021 год – 785,03 руб., пени 235,38 руб., задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование (ОМС) за 2020 год – 2293,74 руб., за 2021 год – 8426 руб., пени 700,13 руб., а всего 21273,35 руб.
В обоснование иска указано, что ФИО1 состоит на налоговом учете в качестве адвоката, является плательщиком страховых взносов, однако в установленные сроки свою обязанность по их оплате не исполнил, в результате чего образовалась задолженность в указанной сумме. В соответствии со ст.ст. 69, 70. Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) Инспекцией было выставлено требование об уплате налога от 13.01.2022 № 326. Поскольку налогоплательщиком обязанность по уплате налога не исполнена, налоговым органом начислены пени за период с 11.01.2022 по 31.01.2022 по страховым взносам на ОПС – 700,13 руб., по страховым взносам на ОМС – 235,38 руб. В срок, предложенный налоговым органом для добровольного исполнения требований, налогоплательщик указанное требование не исполнил, налог в бюджет не уплатил. Инспекция обратилась к мировому судье судебного участка № 1 Фрунзенского судебного района г. Ярославля с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании страховых взносов, пени. 01.07.2022 мировым судьей вынесен судебный приказ о взыскании страховых взносов, пени, который определением от 11.07.2022 отменен в связи с поступившими от должника возражениями.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, направил в суд письменные пояснения по делу, в которых указал, что налоговым органом последовательно принимались меры по взысканию налоговой задолженности, было подано заявление о вынесении судебного приказа, предъявлен настоящий административный иск. Одновременно с возражениями на административный иск ФИО1 представлено определение мирового судьи судебного участка № 19 судебного района «Кировский район г. Хабаровска» от 19.12.2021 об отмене судебного приказа от 22.06.2021, которым ранее с должника были взысканы страховые взносы за 2020 год. Вследствие миграции ФИО1 с Хабаровского края в г. Ярославль, сведения об отмене судебного приказа в Межрайонную ИФНС России № 10 по Ярославской области не поступили. Инспекция не располагала сведениями о том, что ранее страховые взносы взыскивались налоговым органом по месту жительства должника, поэтому на задолженность по страховым взносам за 2020 год было вновь выставлено требование и осуществлено обращение к мировому судье в г. Ярославль. Не оспаривая, что сроки взыскания страховых взносов в исковом порядке за 2020 год необходимо исчислять с даты определения от 09.12.2021 мирового судьи судебного участка № 19 судебного района «Кировский район г. Хабаровска», Инспекция просит восстановить сроки для обращения в суд с иском в соответствующей части. При определении уважительности причин пропуска срока на обращение в суд с иском, просит учесть факт смены ФИО1 места жительства и отсутствие в Инспекции сведений о взыскании страховых сумм, в том числе определения мирового судьи от 09.12.2021, вплоть до получения его от ответчика в рамках настоящего судебного спора.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения административных исковых требований возражал, поддержал отзыв на административное исковое заявление, в котором указал, что 22.06.2021 мировым судьей судебного участка № 19 судебного района «Кировский район г. Хабаровска» вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам на ОМС в размере 2293,74 руб., пени в размере 3,90 руб., по страховым взносам на ОПС в размере 8833,07 руб., который определением мирового судьи от 09.12.2021 отменен. В установленный законом срок административный истец с административным исковым заявлением не обратился. Повторная подача заявления о выдаче судебного приказа противоречит действующему законодательству. Срок принудительного взыскания в судебном порядке истек, настоящее административное исковое заявление подано административным истцом после истечения срока, предусмотренного п.2 ст.48 Налогового кодекса РФ. Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи, с чем не имеется оснований полагать, что срок обращения в суд пропущен по уважительной причине.
Заинтересованное лицо Межрайонная ИФНС №6 по Хабаровскому краю в судебное заседание представителя не направило, извещено надлежаще.
Судом определено рассмотреть дело при имеющейся явке.
Судом принято вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда в части и направлении дела на новое рассмотрение. Доводы жалобы сводятся к неправильному определению обстоятельств, имеющих значение для дела.
Проверив законность и обоснованность решения суда в полном объеме, заслушав представителя Межрайонной ИФНС России № 10 по Ярославской области по доверенности ФИО2 в поддержание доводов апелляционной жалобы, ФИО1 возражавшего по доводам апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что постановленное судом решение подлежит отмене в части отказа во взыскании задолженности по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2020 год и пени с принятием по делу нового решения в указанной части об удовлетворении заявленных требований.
Частично удовлетворяя заявленные требования налогового органа, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для взыскания задолженности по страховым взносам за 2020 год и пеням, придя к выводу о пропуске налоговым органом срока для обращения в суд и отсутствия оснований для его восстановления.
С выводами суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований судебная коллегия не соглашается по следующим основаниям.
В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации и подпункта 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В соответствии со статьей 19 НК РФ налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которые возложена обязанность уплачивать налоги и сборы.
Согласно подпункту 1 пункта 3.4 статьи 23 НК РФ плательщики страховых взносов обязаны уплачивать установленные названным Кодексом страховые взносы.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе адвокаты.
На основании пункта 2 статьи 419 НК РФ, если плательщик относится одновременно к нескольким категориям, указанным в пункте 1 данной статьи, он исчисляет и уплачивает страховые взносы отдельно по каждому основанию.
С учетом пункта 3 статьи 420 НК РФ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 данного Кодекса, признается осуществление предпринимательской либо иной профессиональной деятельности. В случае, предусмотренном абзацем третьим подпункта 1 пункта 1 статьи 430 НК РФ, объектом обложения страховыми взносами также признается доход, полученный плательщиком страховых взносов и определяемый в соответствии с пунктом 9 статьи 430 данного Кодекса.
В соответствии с подпунктами 1, 2 пункта 1 статьи 430 НК РФ плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, уплачивает страховые взносы за расчетный период 2020 года на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере 32 448 рублей, а на обязательное медицинское страхование - в фиксированном размере 8 426 рублей.
В соответствии пунктом 2 статьи 432 НК РФ суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено названной статьей.
В соответствии с пунктом 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов и пеней налоговый орган, направивший требование об уплате налога вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пени в пределах сумм, указанных в требовании; заявление о взыскании подается в отношении всех требований об уплате налога, пеней, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 статьи 48 НК РФ.
В пункте 4 статьи 48 НК РФ определено, что рассмотрение дел о взыскании страховых взносов и пеней за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве; требование о взыскании может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
В силу части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции ФИО1 состоит на налоговом учете в качестве адвоката, в соответствии со ст. 419 НК РФ являлся плательщиком страховых взносов.
Из материалов дела следует, что ФИО1 были начислены страховые взносы на ОПС в фиксированном размере за 2020 год - 8833,07 руб., за 2021 год – 785,03 руб., страховые взносы на ОМС в фиксированном размере за 2020 год – 2293,74 руб., за 2021 год – 8426 руб.
В связи с неисполнением налогоплательщиком обязанности по уплате страховых взносов, в соответствии со ст. 75 НК РФ налоговым органом начислены пени.
В связи с тем, что до 27.01.2022 года ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства в <адрес>, Межрайонной ИФНС № 6 по Хабаровскому краю ему было выставлено требование №326 по состоянию на 13.01.2022 года, сроком исполнения до 08.02.2022 на сумму страховых взносов на ОПС за 2021 год – 785,03 руб., пени 0,44 руб., страховых взносов на ОМС за 2021 год – 8426 руб., пени 5,21 руб. (л.д.10-12). Кроме того, ранее данным налоговым органом направлено также требование № 404 по состоянию на 13.01.2021 года, сроком исполнения до 16.02.2021 (согласно данным из информационной базы АИС Налог -3 ПРОМ получено налогоплательщиком 14.01.2021 года – л.д.63). Обязанность по уплате страховых взносов налогоплательщиком не исполнена.
Межрайонной ИФНС № 10 по Ярославской области выставлено требование № 4886 по состоянию на 01.02.2022, сроком исполнения до 25.02.2022 года на сумму страховых взносов на ОПС за 2020 год – 8833,07 руб., пени 699,69 руб., страховых взносов на ОМС за 2020 год – 2293,74 руб., пени 230,61 руб., страховых взносов на ОПС за 2021 год – 785,03 руб., страховых взносов на ОМС за 2021 год – 8426 руб. (л.д.13-16).
Требования об уплате задолженности направлены в личный кабинет налогоплательщика, о чем в материалы дела представлен скриншот из информационной базы АИС Налог -3 ПРОМ (л.д.17).
Из материалов дела следует, что 01.07.2022 мировым судьей судебного участка № 1 Фрунзенского судебного района г. Ярославля выдан судебный приказ о взыскании в пользу МИФНС России № 10 по Ярославской области с ФИО1 задолженности по страховым взносам на ОПС в размере 10403,13 руб., пени в размере 700,13 руб. за 2020-2021 гг., по страховым взносам на ОМС в размере 19145,74 руб., пени в размере 235,38 руб. за 2020-2021 гг., а всего 30484,38 руб., а также государственная пошлина в размере 557,26 руб.
Определением мирового судьи судебного участка № 1 Фрунзенского судебного района г. Ярославля от 11.07.2022 года указанный судебный приказ отменен в связи с поступившими возражениями налогоплательщика (л.д.42).
С настоящим иском налоговый орган обратился в суд 28.12.2022 года, т.е. с соблюдением шестимесячного срока для обращения в суд после отмены данного судебного приказа.
Вместе с этим, из материалов дела следует, что задолженность по страховым взносам за период 2020 гг. являлась предметом судебного взыскания.
22.06.2021 года мировым судьей судебного участка №19 судебного района «Кировский район г. Хабаровска» был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам, пеней за 2020 год. Определением мирового судьи судебного участка № 19 судебного района «Кировский район г. Хабаровска» от 09.12.2021 года указанный судебный приказ отменен. По отмененному судебному акту денежные средства в уплату задолженности не взыскивались и добровольно налогоплательщиком не уплачивались.
Не оспаривая, того, что шестимесячный срок взыскания страховых взносов в судебном порядке за 2020 год должен исчисляться с даты вынесения определения мирового судьи судебного участка № 19 судебного района «Кировский район г. Хабаровска» от 09.12.2021 года об отмене судебного приказа, налоговый орган просил восстановить срок для обращения в суд в части взыскания задолженности за 2020 год в связи с тем, что информация об отмене судебного приказа была получена только в ходе рассмотрения настоящего дела.
Вопрос о восстановлении пропущенного срока разрешается судом после возбуждения дела, в судебном заседании, на основании исследования и оценки обстоятельств, при наличии волеизъявления заявителя, выраженного в ходатайстве о восстановлении срока. Признание причин пропуска срока уважительными, относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения; право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия (Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2006 N 308-О).
Судебная коллегия считает, что заявление налогового органа о восстановлении срока для обращения в суд подлежало удовлетворению. Налоговым органом последовательно принимались меры по взысканию налоговой задолженности, уполномоченным государственным органом явно выражена воля на взыскание в принудительном порядке с административного ответчика неуплаченных сумм страховых взносов, в связи с чем, подано заявление о вынесении судебного приказа, предъявлен настоящий административный иск.
С учетом указанных положений закона, при вышеизложенных обстоятельствах дела, имеются основания для восстановления процессуального срока ввиду объективных причин, препятствующих налоговому органу в реализации права на судебную защиту.
Указанные налоговым органом причины в качестве уважительных причин пропуска, судебная коллегия считает уважительными и отмечает, что действующее законодательство не устанавливает каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска процессуальных сроков, следовательно, данный вопрос решается с учетом конкретных обстоятельств дела по усмотрению суда, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Принимая во внимание отсутствие информации о начале процедуры взыскания задолженности налоговым органом по прежнему месту жительства должника, судебная коллегия считает, что имеются основания для его восстановления, поскольку указанное обстоятельство не может являться достаточным основанием для освобождения налогоплательщика от уплаты страховых взносов и пени, начисленных в связи с несвоевременной уплатой взносов.
Расчет подлежащих взысканию страховых взносов на обязательное медицинское страхование, на обязательное пенсионное страхование за 2020 год и сумм пени судебной коллегией проверен и является верным. Каких-либо оснований для не начисления страховых взносов за указанный период налогоплательщиком не приведено.
Исходя из данных информационной системы АИС Налог -3 Пром у ФИО1 имеется задолженность по уплате страховых взносов и сумм пени.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определил а:
Решение Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 20 апреля 2023 года отменить в части отказа в удовлетворении требований о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам за 2020 год и пеням.
Принять в указанной части новое решение об удовлетворении заявленных требований.
Изложить резолютивную часть решения в следующей редакции:
«Административные исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Ярославской области удовлетворить.
Взыскать с ФИО1, зарегистрированного по адресу: <адрес> доход бюджета задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2020 год в сумме 2293,74 руб., за 2021 год в размере 8426 руб., пени 235,38 руб., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2020 год в размере 8833,07 руб., за 2021 год в размере 785,03 руб., пени 700,13 руб., а всего – 21273,35 руб.
Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования городской округ г. Ярославль государственную пошлину в размере 838,20 руб.»
Кассационная жалоба (представление) может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи