Дело №2-114/2025 (2-739/2024)

УИД 54RS0024-01-2024-000838-38

Поступило 18.11.2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2025 года р.п.Краснозерское

Краснозерский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего – судьи Тростянской А.Н.,

при помощнике судьи Колокольниковой А.В.,

с участием ст.помощника прокурора Краснозерского района Новосибирской области Первухиной К.В.,

представителя третьего лица администрации р.п.Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Краснозерского района Новосибирской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к АО «Научное производственное хозяйство Краснозерское» о возложении обязанности принятия мер в отношении зданий по предупреждению причинения вреда населению, надлежащему техническому обслуживанию,

установил :

прокурор <адрес> обратился в суд с иском к ответчику в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, просит возложить обязанность на ответчика принять меры по ограничению свободного доступа неопределенного круга лиц к зданиям с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, находящимся на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Кайгородский сельсовет, <адрес>; административному зданию с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, зданиям, расположенным на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, р.<адрес>, земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, р.<адрес> путем основательного закрытия дверных, оконных и иных проемов и установления ограждения по периметру здания, по следующим основаниям.

Проверкой установлено, что на территории р.<адрес>, Кайгородского сельсовета <адрес> имеются:

-земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, р.<адрес>;

-земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, р.<адрес>;

- здания с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, находящиеся па земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Кайгородский сельсовет, <адрес>;

- административное здание с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Согласно выпискам из ЕГРН здания с кадастровыми номерами №,

№, №, №, №, №, №, находящиеся на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Кайгородский сельсовет, <адрес>, административное здание с кадастровым номером № по адресу: <адрес> принадлежат на праве собственности АО «Научное производственное хозяйство Краснозерское» (земельный участок с кадастровым номером № номер и дата государственной регистрации права: 54-54-14/013/2013-363 от ДД.ММ.ГГГГ, здание с кадастровым номером: № номер и дата государственной регистрации нрава: 54-54-14/011/2013-339 от ДД.ММ.ГГГГ, здание с кадастровым номером: № номер и дата государственной регистрации права: 54-54- 14/011/2013-340 от ДД.ММ.ГГГГ, здание с кадастровым номером № номер и дата государственной регистрации права: 54-54-14/011/2013-267 от ДД.ММ.ГГГГ, здание с кадастровым номером № номер и дата государственной регистрации права: 54-54-14/011/2013-671 от ДД.ММ.ГГГГ, здание с кадастровым номером № номер и дата государственной регистрации права: 54-54-14/011/2013-266 от ДД.ММ.ГГГГ, здание с кадастровым номером № номер и дата государственной регистрации права: 54-54-14/011/2013-264 от ДД.ММ.ГГГГ, здание с кадастровым номером № номер и дата государственной регистрации права: 54-54- 14/011/2013-447 от ДД.ММ.ГГГГ; административное здание с кадастровым номером № номер и дата государственной регистрации права: 54-54-14/016/2010-310 от ДД.ММ.ГГГГ).

Земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, р.<адрес> и земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, р.<адрес> принадлежат на праве постоянного (бессрочного) пользования АО «Научное производственное хозяйство Краснозерское» (земельный участок с кадастровым номером № номер и дата государственной регистрации права: №-54/163/2022-1 от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № номер и дата государственной регистрации права: №-54/172/2022-1 от ДД.ММ.ГГГГ). Па данных земельных участках располагаются здания, в установленном законом порядке в качестве объекта капитального строительства незарегистрированные (кадастровые номера зданиям не присвоены).

При проверке на месте установлено, что здания не эксплуатируются, территория и здания заброшены, не охраняются, не освещаются, оконные и дверные проемы отсутствуют, что не препятствует свободному доступу посторонних лиц. Здания захламлены бытовым и строительным мусором, со стен и потолка здания свисают остатки отделочных материалов и крепежных элементов. В стенах и перегородках имеются многочисленные вертикальные и горизонтальные трещины. Покрытия из сборных железобетонных плит имеют трещины в швах между плитами, сквозные отверстия в отдельных плитах с оголением арматуры, следы протечек, местами имеется отслоение защитного слоя бетона, несколько плит покрытия обрушились.

Указанные дефекты и деформации свидетельствуют об исчерпании несущей способности стен и кровли, а также о возможной опасности обрушения. Здание не защищено от проникновения атмосферных осадков и грунтовых вод, строительные конструкции приходят в негодность под воздействием влажности, температуры, солнечного света, попеременного замораживания и оттаивания, и других факторов, в том числе расхищения конструкций и их частей.

Собственнику здания известно о техническом состоянии данных объектов, однако, меры по обеспечению их безопасности не принимаются при отсутствии уважительных причин. Уклонение собственника от обязанности по надлежащему содержанию объектов и территории, создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, способствует не обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий), нарушению законодательства о профилактике правонарушений несовершеннолетних.

Со ссылкой на законодательство, просит обязать АО «Научное производственное хозяйство Краснозерское» принять меры по ограничению свободного доступа неопределенного круга лиц к зданиям с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, находящимся на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Кайгородский сельсовет, <адрес>; административному зданию с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, зданиям, расположенным на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, р.<адрес>, земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, р.<адрес> путем основательного закрытия дверных, оконных и иных проемов и установления ограждения по периметру здания.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Кайгородского сельсовета <адрес>, администрация р.<адрес>.

В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, указанным в иске, уточнила требования в части срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено – шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика АО «Научное производственное хозяйство Краснозерское» ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом ДД.ММ.ГГГГ телефонограммой, уважительных причинах неявки не сообщил, подтверждающих документов не представил, заявления об отложении судебного заседания, равно как и возражений относительно предъявленных к нему требований, суду не представил.

Представитель третьего лица администрации р.п.Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области ФИО1 в судебном заседании заявленные требования считал обоснованными и подлежащими удовлетворению, полагал, что в целях обеспечения безопасности, необходимо установить более короткий срок для исполнения решения суда.

Представитель третьего лица администрации Кайгородского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом, заявление об отложении судебного заседания не представил.

Суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии представителя ответчика, представителя третьего лица, что не противоречит требованиям ст.167 ГПК РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу п.п.7, 8 ст.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципах осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов, осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам.

Согласно ч.5 ст.55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной документацией, исполнительной документацией. В случае, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с настоящим Кодексом не требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

Согласно ст.7 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

В силу ст.11 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.

Согласно ч.1 ст.37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от 24 июня 1999 года 3120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются: предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому; обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении; выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

В силу п.5 ч.1 ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются, в том числе, на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п.1 ст.3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Согласно выпискам из ЕГРН, представленным в материалы дела по запросу суда, здания с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, находящиеся на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Кайгородский сельсовет, <адрес>, административное здание с кадастровым номером № по адресу: <адрес> принадлежат на праве собственности АО «Научное производственное хозяйство Краснозерское».

Земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, р.<адрес> и земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, р.<адрес> принадлежат на праве постоянного (бессрочного) пользования АО «Научное производственное хозяйство Краснозерское».

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч.1 ст.55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

В силу ч.ч.6,7 ст.55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией.

Согласно ч.1 ст.55.25 ГрК РФ в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Проверкой установлено, что в зданиях не обеспечено техническое обслуживание, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий не проведен, что подтверждается актами проверок от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к ним.

Таким образом, АО «Научное производственное хозяйство Краснозерское» не приняты меры по обеспечению безопасности населения, что создает угрозу жизни и здоровью граждан, совершения террористических актов, нарушению законодательства о профилактике правонарушений несовершеннолетних, не исключает возникновение пожаров, и создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Учитывая изложенное, требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При определении указанного срока с учетом характера и объема мероприятий, подлежащих выполнению для исполнения решения, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда – два месяца со дня вступления решения суда в законную силу. При этом суд учитывает, что данный срок обеспечит соблюдение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту которых прокурор обратился в суд с иском.

На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ при подаче искового заявления неимущественного характера размер государственной пошлины для организаций составляет 20000 рублей.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в связи с чем, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20000 рублей.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил :

исковые требования прокурора Краснозерского района Новосибирской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к АО «Научное производственное хозяйство Краснозерское» о возложении обязанности принятия мер в отношении зданий по предупреждению причинения вреда населению, надлежащему техническому обслуживанию, удовлетворить.

Обязать АО «Научное производственное хозяйство Краснозерское» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, принять меры по ограничению свободного доступа неопределенного круга лиц к зданиям с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, находящимся на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Кайгородский сельсовет, <адрес>; административному зданию с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, зданиям, расположенным на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, р.<адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, р.<адрес>, путем основательного закрытия дверных, оконных и иных проемов и установления ограждения по периметру здания.

Взыскать с АО «Научное производственное хозяйство Краснозерское» государственную пошлину в доход государства в размере 20000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Краснозерский районный суд <адрес>.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья