РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 августа 2022 г. город Донской

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Тишковой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бражниковой В.А.,

с участием

представителя истца ФИО4 по ордеру адвоката Черноскуловой В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-492/2022 по исковому заявлению ФИО4 к ФИО5 о признании права собственности на жилой дом в реконструированном виде,

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском к ФИО5 о признании права собственности на жилой дом по адресу: , площадью кв.м. в реконструированном виде, ссылаясь на то, что жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу, площадью кв.м. принадлежит ей, ФИО4, на праве собственности. Она, истец, также является собственником земельного участка с кадастровым номером , площадью кв.м. по вышеуказанному адресу. В ходе эксплуатации данного жилого дома, она за счет собственных денежных средств произвела реконструкцию, в результате чего его площадь увеличилась до кв.м., т.е. на кв.м. Истец обратилась в администрацию МО г. Донской с уведомлением об изменении параметров планируемого строительства или реконструкции объекта ИЖС. В своем уведомлении от 06.07.2021 № администрация г. Донского указала на несоблюдение отступов от границ земельного участка до объекта капитального строительства, что противоречит правилам землепользования и застройки, утвержденных решением Собрания Депутатов МО г. Донской №43-1 от 29.06.2017 до соседнего земельного участка расположенного по адресу: , принадлежащего ответчику. По техническому заключению строение соответствует параметрам, установленным документацией планировки территории, правилам землепользования и застройки и обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимся в иных документах. Не нарушает предельные параметры разрешенного строительства. Жилой дом площадью кв.м. располагается в границах обособленного земельного участка. Категория земель и разрешенное использование полностью совпадает с фактическим использованием земельного участка. Конструктивные решения и строительные материалы жилого дома соответствуют установленным требованиям и нормам, не нарушает права и законные интересы третьих лиц и лиц в нем проживающих, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась своевременно и надлежащим образом. В деле от нее имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО4 по ордеру адвоката Черноскулова В.М. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, по доводам изложенным в иске.

Ответчик ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась своевременно и надлежащим образом. В деле от нее имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования признает в полном объеме.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования город Донской в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания по делу был извещен своевременно и надлежащим образом, в деле имеется заявление представителя ответчика по доверенности ФИО1 с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации МО город Донской.

Третьи лица ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом. В деле от них имеются заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, не возражают против удовлетворения исковых требований.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав, представителя истца ФИО4 по ордеру адвоката Черноскулову В.М., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с п. 1 ст. 15 и п. 1 ст. 16 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения, к которым относятся жилой дом, часть жилого дома, квартиры, часть квартиры, комната.

Согласно п. п. 2, 3 ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В силу положений ст. 25 Жилищного кодекса РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения, а под перепланировкой жилого помещения подразумевается изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ст. 26 Жилищного кодекса РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления, т.е. органом, осуществляющим согласование на основании принятого им решения.

В силу ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 Жилищного кодекса РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч.2 ст.26 Жилищного кодекса РФ.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ).

Пункт 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ предусматривает, что реконструкция – это изменение параметров объекта капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно – технического обеспечения).

В силу ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе, межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ (в редакции действующей на момент действия спорных правоотношений) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

С 4 августа 2018 г. внесены изменения, как в положения ст. 222 ГК РФ, так и в положения ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, касающиеся получения разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию.

С 4 августа 2018 г. утратили силу части 9-9.2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, предусматривающей обязанность по получению разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства. Согласно п.1.1 ч.17 ст. 51 ГрК РФ с 4 августа 2018 г. выдача разрешений на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов ИЖС. Вместо разрешительного порядка введен уведомительный порядок, предусмотренный положениями ст.51.1 ГрК РФ.

Как следует из п.28 Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (ч.ч.1, 2).

Пунктом 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Как установлено в судебном заседании, ФИО4 принадлежит на праве собственности жилой дом площадью кв.м. по адресу: , кадастровый номер , кадастровый номер объекта недвижимости в пределах которого расположен дом земельного участка , что следует из выписки из ЕГРН от 16.07.2021.

Указанное недвижимое имущество принадлежит ФИО8 на основании договора купли-продажи от 15.04.1996, зарегистрированного 17.05.1996 №.

На основании постановления администрации МО г. Донской Тульской области от 12.02.2016 № ФИО4 принадлежали на праве собственности земельный участок с кадастровым номером , площадью кв.м., расположенный по адресу: , категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства. В пределах земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером , что следует из выписки из ЕГРН от 16.07.2021.

Также в материалах дела имеются сведения о принадлежности на праве собственности земельного участка площадью кв.м. и жилого дома площадью кв.м., по адресу: – ответчику ФИО5 (выписки из ЕГРН от 04.03.2022) и о принадлежности ФИО6 на праве собственности жилого дома площадью кв.м., по адресу: (свидетельство о государственной регистрации от 27.07.2006 Серия №).

Согласно техническому паспорту, выданному Донским отделением ГУ ТО «Областное БТИ» по состоянию на 15.06.2021, жилой дом - объект индивидуального жилищного строительства по адресу: , принадлежащий на праве собственности ФИО4 имеет общую площадь кв.м., жилую площадь кв.м., состоящий из: лит. А - жилого дома площадью кв.м., лит. А1 - жилой пристройки площадью кв.м., лит.А2 – жилой пристройки площадью кв.м. На переоборудование лит. А1 –жилой пристройки из пристройки лит.а, строительство лит. А2 – жилой пристройки, документы об осуществлении строительства и (или) реконструкции не предъявлены.

Как следует из уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства от 06.07.2022 № следует, что истец обратилась в администрацию муниципального образования город Донской Тульской области с уведомлением о реконструкции жилого дома по адресу: , однако, администрация муниципального образования город Донской отказало в выдаче уведомления со ссылкой на то, что не соблюдены отступы от границ земельного участка с западной стороны – 2 метра, что противоречит правилам землепользования и застройки, утвержденных решением Собрания Депутатов МО г. Донской №43-1 от 29.06.2017.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО2 от 07.12.2021, строение по адресу: , соответствует параметрам, установленным документацией планировке территории, правилам землепользования и застройки и обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимся в иных документах. Не нарушает предельные параметры разрешенного строительства. Жилой дом, площадью кв.м., располагается в границах обособленного земельного участка. Категория земель - земли населенных пунктов и разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, полностью совпадают с фактическим использованием земельного участка. Конструктивные решения и строительные материалы жилого дома соответствуют современным техническим, экологическим, санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормам, и противопожарным нормам и правилам. Жилой дом соответствует требованиям установленным документацией по планировке территории, правилам пользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, пригоден для эксплуатации, не нарушает права и законные третьих лиц, и лиц в нем проживающих, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Считает, что сохранение жилого дома в реконструированном состоянии, с учетом произведенной реконструкции, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Для проверки доводов и возражений сторон, судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта ООО № от 15.07.2022, выполненному экспертом ФИО3, работы произведённые ФИО4 по реконструкции, перепланировке, переустройству существующего жилого дома общей площадью кв.м, расположенного по адресу: , на земельном участке с кадастровым номером , классифицируются на соответствие установленным требованиям следующим образом:

- в части обеспечения градостроительных требований: расположение реконструированного жилого дома на земельном участке соответствует градостроительным регламентам «Правил землепользования и застройки муниципального образования город Донской», при согласовании с владельцами соседних земельных участков размещения реконструированного жилого дома (на расстояниях менее нормативного 3,0 м. от границ земельного участка) с соседними земельными участками, а именно: по границе с земельным участком соседнего жилого дома № по ул. , с владельцем этого участка ФИО5 (согласование имеется в материалах дела, на листе 70), а также на расстоянии 2,0 м от границы участка соседнего жилого дома № по ул. , с владельцем этого земельного участка ФИО6 (заявление имеется в материалах дела, на листе 80);

- выполнение всех других градостроительных требований – обеспечивается;

- в части обеспечения санитарно-эпидемиологических требований: существующий жилой дом соответствует требованиям санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; при этом, реконструированный дом не влияет: на инсоляцию и освещённость помещений соседних жилых домов №, № по ул. , а также жилого дома № по ул. ;

- в части обеспечения противопожарных требований: существующий жилой дом соответствует противопожарным требованиям «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 №123 ФЗ, в частности, при отсутствии противопожарного разрыва между строениями жилых домов и гаражей жилых домов № и № по ул. обеспечиваются необходимые противопожарные требования в составе пожарного отсека жилых домов №, №, № по ул. , согласно сводов правил СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» и СП 4.13130.2013 «Система противопожарной защиты. Требования к объёмно-планировочным и конструктивным решениям, эксплуатационным характеристикам»;

- в части обеспечения строительных и технических требований: техническое состояние существующего жилого дома классифицируется как работоспособное; качество существующих конструкций и характеристики строительных материалов обеспечивают безаварийную эксплуатацию жилого дома в течение продолжительного срока, при этом, обеспечиваются общие характеристики надёжности и эксплуатационные качества здания; реконструированный жилой дом соответствует установленным требованиям свода правил СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные» в качестве одноквартирного жилого дома.

Существующий жилой дом № соответствует требованиям «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 года №384-ФЗ.

Существующий (реконструированный) жилой дом № не создаёт угрозу жизни и здоровью для проживающих в этом доме, а также для других людей.

Существующий (реконструированный) жилой дом № не затрагивает права и законные интересы третьих лиц.

Выявленное несоответствие требованиям градостроительных регламентов ««Правил землепользования и застройки муниципального образования город Донской», по размещению существующего (реконструированного) жилого дома на расстоянии менее нормативного отступа 3 м от границ соседних, допускается теми же градостроительными регламентами «…по взаимному согласию их собственников с учетом противопожарных требований». В данном случае согласие собственников соседних земельных участков жилых домов № и № в материалах дела имеется, противопожарные требования обеспечиваются.

Данным заключениям экспертов суд придает доказательственную силу, поскольку не доверять мнению специалистов в области строительства нет оснований, так как изложенные в них выводы сделаны организацией, имеющей соответствующий допуск на осуществление названных работ, выводы последовательны не противоречат друг другу, научно обоснованы, иными доказательствами по делу не опровергнуты.

Поскольку реконструкция жилого дома, принадлежащего ФИО4 выполнена в соответствии требованиям градостроительных, санитарно-эпидемиологических, противопожарных норм и правил и архитектурно-строительным, объемно-планировочным и конструктивным решениям, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не затрагивают интересы третьих лиц, ответчик ФИО5 (собственник земельного участка и дома № по ) исковые требования признала, третье лицо ФИО6 (собственник дома № по ) не возражает против заявленных требований, истец обращалась в администрацию муниципального образования город Донской с заявлениями о согласовании реконструкции жилого дома, суд приходит к выводу о сохранении указанного жилого дома в реконструированном состоянии.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО4 к ФИО5 о признании права собственности на жилой дом в реконструированном виде, удовлетворить.

Сохранить жилой дом по адресу: в реконструированном виде, с учетом увеличения площади на кв.м.

Признать за ФИО4 право собственности на жилой дом площадью кв.м., кадастровый номер , по адресу: .

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12.08.2022.

Председательствующий М.А. Тишкова