№2а-722/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 мая 2023г. УИД 50RS0006-01-2022-002645-04

Долгопрудненский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи М.М. Фаюстовой,

при секретаре Подгорных П.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонной ИФНС №13 по Московской области о признании налоговой задолженности безнадежной к взысканию.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ,

установил:

ФИО1 обратился с иском к Межрайонной ИФНС №13 по Московской области о признании налоговой задолженности безнадежной к взысканию.

В обоснование заявленных требований указано, что из данных личного кабинета налогоплательщика за ним до настоящего времени числиться задолженность по налогам на имущество за 2016 год в размере 890 рублей, за 2015 год в размере 176 рублей, за 2014 год в размере 220 рублей; по земельному налогу за 2019 года в размере 1 585 руб., за 2018 год в размере 3 620 руб., за 2017 года в размере 4 033 руб., за 2016 года в размере 4 033 руб., за 2015 год в размере 2 016 руб..

Указанная задолженность определена за периоды, по которым сроки взыскания задолженности истекли, ранее налоговая инспекция по части требований с соответствующими заявлениями в суд не обращалась, а по части обращений судебные приказы были отменены, налоговая задолженность к взысканию более не предъявлялась.

Учитывая изложенные обстоятельства административный истец обратился с требованием о списании налоговой задолженности в МИФНС №13 по Московской области, однако требования оставлены без удовлетворения.

На основании изложенного выше ФИО1 обратился в суд с иском о признании задолженности по налогу на имущество за 2016 год в размере 890 рублей, за 2015 год в размере 176 рублей, за 2014 год в размере 220 рублей; по земельному налогу за 2019 года в размере 1 585 руб., за 2018 год в размере 3 620 руб., за 2017 года в размере 4 033 руб., за 2016 года в размере 4 033 руб., за 2015 год в размере 2 016 руб. безнадежной к взысканию.

В судебное заседание административный истец ФИО4 не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом (л.д.94).

Административный ответчик МИФНС №13 по Московской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом (л.д.95), в материалы дела представлен письменный отзыв на исковое заявление (л.д.37-41).

Учитывая надлежащее извещение административного истца и административного ответчика о дате, времени и месте слушания дела суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Статья 23 НК РФ предусматривает обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии со ст. 45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки, при этом оно должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах

Согласно ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается, в частности, и с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании недоимки подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено этим же пунктом.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций; пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В силу подп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подп. 5 п. 3 ст. 44 и подп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе, в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться, в том числе, в мотивировочной части судебного акта. Соответствующие записи исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в законную силу.

Исходя из толкования подп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в частности, путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию. Такое заявление подлежит рассмотрению в соответствии с требованиями КАС РФ.

Как следует из материалов дела с административный истец ФИО4 является налогоплательщиком имущественного и земельного налога.

В связи с необходимостью уплаты налога за ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 направлялись налоговые уведомления с предложением произвести уплату налога (л.д.17 оборот, 18).

В отзыве на административное исковое заявление ФИО4 МИФНС России №13 указывает на обращение к мировому судье судебного участка №31 и мировому судье судебного участка №32 Долгопрудненского судебного района Московской области с заявлениями о взыскании налоговой задолженности за 2014, 2015, 2016, 2017, 2018, 2019 годы однако сведениями о результатах рассмотрения заявления налоговая инспекция по большей части выставленных требований не располагает.

Из ответа мирового судьи судебного участка №31 Долгопрудненского судебного района Московской области на запрос суда следует, что судебные приказы о взыскании с ФИО4 налоговой задолженности мировым судьей судебного участка №31 Долгопрудненского судебного района Московской области не выносились. (л.д.101)

Из ответа мирового судьи судебного участка №32 Долгопрудненского судбного района Московской области на запрос суда следует, что в ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление о взыскании с ФИО4 задолженности за 2018 год по земельному налогу на сумму в размере 4 033 руб. 00 коп. – земельный налог, пени в размере 46,55 рублей (л.д.77-79).

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №32 Долгопрудненского судебного района Московской области вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО4 задолженности на земельному налогу и пеням за 2018 год в размере 4033 руб. – земельный налог, пени 46, 55 рублей, который определением от ДД.ММ.ГГГГ отменен (л.д.80).

Определение об отмене судебного приказа направлено в адрес налоговой инспекции (л.д.82-84).

Также в материалы дела представлено заявление налоговой инспекции № от 14.06.20217 года о взыскании с ФИО4 задолженности по земельному налогу в размере 4 033 руб. и пеней в размере 95, 4ДД.ММ.ГГГГ год (л.д.85-87).

На основании заявления № мировым судьей судебного участка №32 Долгопрудненского судебного района Московской области ДД.ММ.ГГГГ выдан судебный приказ, который отменен определением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.88-89).

Иных судебных приказов о взыскании налоговой задолженности с ФИО4 в пользу налоговой инспекции мировым судьей судебного участка №32 Долгопрудненского судебного района Московской области не выносилось.

Также судом установлено, что налоговая инспекция с исками о взыскании налоговой задолженности по имущественному и земельному налогам за 2014, 2015, 2016, 2017, 2018, 2019 годы не обращалась.

Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом; требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Из отзыва на административный иск следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 выставлено требование № на сумму 4128,45 (срок уплаты ДД.ММ.ГГГГ).ДД.ММ.ГГГГ ввиду того, что требование № не исполнено сформировано заявление о вынесении судебного приказа №, направленное в адрес мирового судьи судебного участка №31 Долгопрудненского судебного района Московской области. Сведениями о вынесении судебного приказа налоговая инспекция не обладает.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выставлено требование № на сумму 4109, 00 руб. (срок уплаты по требованию установлен ДД.ММ.ГГГГ год). Ввиду не исполнения ФИО4 требования № сформировано заявление о вынесении судебного приказа № на сумму 4 109,09 руб. направленное мировому судье судебного участка №32 Долгопрудненского судебного района Московской области. Информация о вынесении судебного приказа отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ МИФНС №13 по Московской области выставило ФИО4 требование № на сумму 4048, 19 руб. (срок уплаты по требованию ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ ввиду не исполнения требования № сформировано заявление о выдаче судебного приказа № на сумму 4048,19 направленное в адрес мирового судьи судебного участка № Долгопрудненского судебного района Московской области. Сведения о вынесении судебного приказа у налоговой инспекции отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ ода МИФНС по г.Солнечногорск Московской области ФИО4 выставлено требование № на сумму 4079,65 (срок уплаты ДД.ММ.ГГГГ год).

ДД.ММ.ГГГГ ввиду не исполнения ФИО4 требования № сформировано заявление о выдаче судебного приказа № на сумму 4079,65.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №32 Долгопрудненского судебного района Московской области вынесен судебный приказ, который отменен ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 налоговой инспекцией выставлено требование №, срок уплаты ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ выставлено требование №, срок уплаты ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ выставлено требование №, срок уплаты ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ выставлено требование 61829, срок уплаты ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ввиду того, что требования №, 37913, 147333, 61829 не исполнены сформировано заявление о выдаче судебного приказа № на суму 4842, 43 направленное в адрес судебного участка № мирового судьи.

Институт признания налоговой задолженности безнадежной к взысканию предполагает существование юридических или фактических препятствий к реальному исполнению обязанности по уплате налогов (пени, штрафов). Списание задолженности как безнадежной означает, что применение мер, направленных на принудительное исполнение налоговой обязанности является невозможным, в связи с чем, задолженность исключается из лицевого счета налогоплательщика и более не может выступать предметом взыскания.

В силу вышеприведенных правовых положений Налогового кодекса Российской Федерации, наличие у налогоплательщика обязанности по уплате налога не является препятствием для реализации им права требования признания налоговой задолженности безнадежной к взысканию.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности и в совокупности, учитывая требования об уплате налоговой задолженности по уплате земельного налога ДД.ММ.ГГГГ, налога на имущество ДД.ММ.ГГГГ годы выставленные налоговой инспекцией г.Солнечногорск Московской области в адрес ФИО4, сроки установленные для выполнения требований, то обстоятельство, что по истечении более чем шестимесячного срока после выставления требований налоговая инспекция подтверждений обращений в адрес мировых судей не имеет, установленные в ходе рассмотрения настоящего дела сроки в которые судебные приказы вынесенные мировым судьей были отменены, а также то обстоятельство, что с соответствующими требованиями о взыскании налоговой задолженности инспекция в компетентный суд общей юрисдикции, после отмены судебного приказа или по истечении установленных в требованиях об уплате налогов сроки не обращалась, убедительных доводов, по которым пропущенный срок мог быть восстановлен судом, налоговой инспекцией не представлено, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного иска ФИО4 в полном объеме, поскольку налоговым органом утрачено право для взыскания начисленной ФИО4 недоимки по земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ годы, по налогу на имущество за ДД.ММ.ГГГГ годы, что позволяет признать ее безнадежной ко взысканию.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Межрайонной ИФНС №13 по Московской области о признании налоговой задолженности безнадежной к взысканию - удовлетворить.

Признать безнадежной ко взысканию недоимку по налогу на имущество за 2016 год в размере 890 рублей, за 2015 год в размере 176 рублей, за 2014 год в размере 220 рублей; по земельному налогу за 2019 года в размере 1 585 руб., за 2018 год в размере 3 620 руб., за 2017 года в размере 4 033 руб., за 2016 года в размере 4 033 руб., за 2015 год в размере 2 016 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Долгопрудненский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: