Решение по делу № 2А-1687/2023 от 12.04.2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

**/**/**** г. г. Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Коткиной О.П., при секретаре Бадлуевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску дачного некоммерческого товарищества «Прибрежное-2» к администрации Ушаковского муниципального образования, главе администрации Ушаковского муниципального образования ФИО1, Думе Ушаковского муниципального образования о признании незаконной выкладки проекта документа территориального планирования, обязании устранить нарушения прав,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявленных исковых требований административный истец ДНТ «Прибрежное-2» с учетом уточнения иска указало, что **/**/**** администрацией Ушаковского муниципального образования было вынесено постановление № «О назначении публичных слушаний о внесении изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки Ушаковского муниципального образования» и в ФГИС ТП на согласование был выложен проект изменений в генеральный план Ушаковского МО под №_№ (карточка согласования) Проект доступен в системе с **/**/****.

**/**/**** Иркутским районным судом Иркутской области было вынесено решение по административному делу № по административному исковому заявлению ДНТ «Прибрежное-2» к Главе МО Ушаковское ФИО1 о признании бездействия незаконным по не выкладки проекта внесения изменений в генеральный план Ушаковского МО.

Постановление № от **/**/**** «О назначении публичных слушаний о внесении изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки Ушаковского муниципального образования» было издано без учета ранее принятых проектов от **/**/**** года о внесении изменений в генеральный план Ушаковского МО от ДНТ «Прибрежное-2» что, в том числе, подтверждается вступившим в силу решением Иркутского районного суда Иркутской области, а именно без учета проекта от **/**/**** года.

Согласно выписке из ЕГРН № от **/**/**** площадь земельного участка составляла ~~~ кв.м., а по данным ЕГРН площадь ~~~ кв.м, и местоположение участка в стороне от первичной постановки на государственный кадастровый учет.

Предложение по внесению изменений в генеральный план Ушаковского муниципального образования, в части изменения назначения территории в границах земельных участков с кадастровыми номерами № и смежной территории было правомочно проведено, что подтверждает протокол публичных слушаний от **/**/**** и решение Иркутского районного суда от **/**/****. На данный момент на месте исходного земельного участка с кадастровым номером № образованы другие кадастровые номера №, а вместо смежной территории поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером №. Исходя из сути проекта внесения изменений в генеральный план, участки с кадастровыми номерами № (новые № и смежная территория (№) должны быть переведены из земель лесного фонда в земли населенных пунктов для ведения дачного хозяйства, садоводства и огородничества.

На сайте федеральной государственной информации системы территориального планирования (ФГИС ТП) Ы1р8://Гщ81р.есопоту.еоу.ги/ опубликован проект внесение изменений в генеральный план Ушаковского муниципального образования применительно к .... УИН (№), дата публикации **/**/****, в котором не учтены согласования и назначения территории спорных земельных участков, а также их площадь по отношению в ранее утвержденного проекта от **/**/**** г.

Согласно проведенному анализу документов кадастровый инженер выявил наложение проектов. Согласно решению суда от **/**/**** проект внесения изменения в генеральный план от **/**/**** г. должен быть опубликован в ФГИС ТП.

Проект внесения изменений в генеральный план в части изменения назначения территории в границах участков № от **/**/**** г. подготовлен без учета ранее утверждённой документации территориального планирования от **/**/**** года и выложен с нарушением, так как не содержит решений по проекту от **/**/**** и противоречит утвержденному проекту **/**/**** года, а также решению Иркутского районного суда от **/**/**** по делу №.

Административный истец обратился в ~~~ которое подготовило землеустроительную экспертизу от **/**/****, согласно которой было выявлено следующее:

1. Земельный участок с кадастровым номером № включен в состав проекта с площадью ~~~ га (~~~ кв.м.), а земельный участок с кадастровым номером № включен в состав проекта с площадью № га (№ кв.м.).

2. В отношении земельного участка с кадастровым номером № сделаны следующие выводы: 1) раздел или выдел из данного земельного участка не осуществлялся с момента его образования. Проводились работы по исправлению ошибки в ЕГРН; 2) до исправления ошибки площадь земельного участка была равна ~~~ кв.м.; После исправления ошибки площадь земельного участка уменьшилась на ~~~ кв.м, и стала ~~~ кв.м.; 3) кадастровый номер земельного участка не изменялся.

3. В ходе анализа было установлено, что проект под номером УИН № доработан и на официальном сайте ФГИС ТП размещен под новым номером УИН №. В результате анализа документации проекта было установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами № или их части не включены в данный проект. В данном проекте присутствуют смежные земельные участки, расположенные с южной стороны, относительно земельного участка с кадастровым номером №.

4. Имеется ли различия в функциональных зонах, на которых располагаются земельные участки с кадастровыми номерами № в предоставленной Заказчиком документации территориального планирования: 1. Внесение изменений в генеральный план Ушаковского муниципального образования Иркутского района Иркутской области, **/**/**** года. 2. Проект «Предложения по внесению изменений о генеральный план Ушаковского муниципального образования, в части изменения назначения территории в границах земельных участков с кадастровыми номерами № и смежной территории», подготовлен ~~~ на основании договора №.1 от **/**/****. Документация **/**/**** года. Учтены ли в предоставленной Заказчиком документации **/**/**** года изменения, вносимые предоставленной Заказчиком документацией **/**/**** года. Из предоставленного материала Заказчиком был сделан вывод, что в данных документациях имеются расхождения по зонам функционального назначения (см. рисунок 20). Ранее по проекту **/**/**** года это были земли под СХ и СНТ сейчас это лесной фонд.

Согласно статье 57.1 ГрК РФ федеральная государственная информационная система территориального планирования – информационно аналитическая система, обеспечивающая доступ к сведениям, содержащимся в государственных информационных ресурсах, государственных и муниципальных информационных системах, в том числе в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, и необходимым для обеспечения деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в области территориального планирования.

Посредством информационной системы территориального планирования с использованием официального сайта в сети "Интернет", определенного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля за соблюдением порядка ведения информационной системы территориального планирования (далее в целях настоящей статьи - официальный сайт), должен обеспечиваться доступ органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц к следующей необходимой для подготовки документов территориального планирования информации:

Стратегия социально-экономического развития Российской Федерации, стратегия пространственного развития Российской Федерации, отраслевые документы стратегического планирования России экономического развития макрорегионов, стратегии социально- экономического развития субъектов Российской Федерации и планы мероприятий по их реализации, стратегии социально-экономического развития частей территорий субъектов Российской Федерации (при наличии), стратегии социально-экономического развития муниципальных образований и планы мероприятий по их реализации (при наличии), бюджетный прогноз муниципального образования на долгосрочный период (при наличии), национальные проекты, межгосударственные программы, государственные программы Российской Федерации, государственные программы субъектов Российской Федерации, муниципальные программы, инвестиционные программы субъектов естественных монополий, решения органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающие создание объектов федерального значения, объектов регионального значения и объектов местного значения;

проекты документов территориального планирования и материалы по обоснованию таких проектов;

документы территориального планирования;

3.1) программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений

Согласно ч. 3 статьи 57.1 ГрК РФ федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, осуществляющие создание государственных информационных ресурсов, создание и ведение государственных и муниципальных информационных систем, содержащих информацию, указанную в части 2 настоящей статьи, обязаны обеспечить доступ на официальном сайте к указанной информации с учетом законодательства.

Градостроительным кодексом Российской Федерации регламентируется, что решение о подготовке проекта генерального плана, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений принимаются соответственно главой местной администрации поселения, главой местной администрации

Таким образом, из системного толкования норм права следует, что обязанность разместить во ФГИС ТП проект изменений в Генплан возложена на главу МО.

Проект генерального плана подлежит согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном этим органом, в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1.4 Порядка установлено, что орган, уполномоченный на подготовку проекта документа территориального планирования, размещает проект документа территориального планирования и материалы по его обоснованию в Федеральной государственной информационной системе территориального планирования (далее - ФГИС ТП) и направляет уведомление об обеспечении доступа к такому проекту и материалам по его обоснованию в федеральные органы исполнительной власти, указанные в пунктах 2.1 и 2.2 Порядка, к которым относятся соответственно Минэкономразвития России и федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

ДНТ «Прибрежное 2» создано для осуществления деятельности по ведению садоводства. Не включением в границы населенного пункта административный истец лишен права входить в границы жилого населенного пункта поселка Бурдаковка, что ущемляет его и его членов права, предоставленные жителям поселка.

Выложенный проект в ФГИС ТП не соответствует требованиям, указанным в статье 9 Градостроительного кодекса РФ. Границы земельных участков описаны неверно с наложением друг на друга и без учета ранее утвержденного проекта от 2017 года с иной площадью.

Просит:

Признать незаконной выкладку проекта в части внесения изменений в генеральный план в части изменения назначения территории в границах участков № в ФГИС ТП (карточка согласования проекта УИН (№) как выложенную с нарушением.

Обязать Главу Ушаковского Муниципального образования ФИО1 устранить выявленные разрушения путем:

- исключения проекта внесения изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки Ушаковского муниципального образования, выложенного под номером УИН (№) в части внесения изменений в генеральный план в части изменения назначения территории в границах участков № из ФГИС ТП и выложить в данной части новый проект внесения изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки Ушаковского муниципального образования с учетом ранее утвержденного проекта от **/**/****, представленного ДНТ «Прибрежное 2» в части изменения назначения территории в границах участков №, подготовленного ~~~ на основании договора №.1 от **/**/****.

Представитель административного истца ДНТ «Прибрежное-2» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Административные ответчики глава администрации Ушаковского муниципального образования представитель администрации Ушаковского муниципального образования, представитель Думы Ушаковского муниципального образования в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ранее в материалы дела представлен отзыв администрации, которым требования административного истца полагали необоснованными.

Суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащих образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и статьей 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением прав либо свобод административного истца.

Учитывая, что нарушение своих прав административный истец связывает с выкладкой проекта документа территориального планирования под номером УИН №, ставшей доступной в системе **/**/****, обращение в суд произведено административным истцом в установленный законом срок.

Согласно ч.1 ст. 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) Генеральный план поселения, генеральный план городского округа, в том числе внесение изменений в такие планы, утверждаются соответственно представительным органом местного самоуправления поселения, представительным органом местного самоуправления городского округа.

Процедура внесения изменений в генеральный план регламентирована ст. 9, 24 и 25 ГРК РФ.

Решение о подготовке проекта генерального плана, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений принимаются соответственно главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа (ч. 2 ст. 24 ГрК РФ).

В силу ч. 16 ст. 24 ГрК РФ органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, заинтересованные физические и юридические лица вправе обращаться к главе местной администрации поселения, главе местной администрации городского округа с предложениями о внесении изменений в генеральный план.

Таким образом, глава местной администрации при поступлении к нему соответствующих заявлений принимает решение о подготовке проекта о внесении изменений в генеральный план, либо об отклонении предложений о внесении данных изменений.

Судом установлено, что ~~~ выполнило работы по подготовке предложений по внесению изменений в генеральный план Ушаковского муниципального образования, в части изменения назначения территории в границах земельных участков в кадастровыми номерами № и смежной территории (проект №).

**/**/**** ДНТ «Прибрежное-2» обратилось к главе Ушаковского МО с заявлением, согласно которому просила включить в схему Генерального плана Ушаковского ФИО2 образования земельные участки, как земли населенного пункта д. Бурдаковка и установить вид разрешенного использования по дачное строительство.

Земельные участки о включении в состав границ поселения которых просит административный истец, одобрены к представлению ДНТ «Прибрежное-2» одобрены к представлению ДНТ «Прибрежное-2», что подтверждается распоряжением Министерства лесного комплекса Иркутской области от 07.11.2017 № 3526-мр «Об утверждении акта выбора земельного участка», распоряжением Министерства лесного комплекса Иркутской области от **/**/**** №-мр «Об утверждении акта выбора земельного участка», актом выбора земельного участка №, актом натурального технического обследования от **/**/****, ответом Администрации Иркутского района от **/**/**** №.

**/**/**** ДНТ «Прибрежное-2» обратилось к главе Ушаковского МО с заявлением, согласно которому просила в связи с выполненными работами по внесению изменений в генеральный план Ушаковского МО, в части изменения назначения территории в границах земельных участков с кадастровыми номерами № и смежной территории по договору №.1 от **/**/**** с ~~~ назначить публичные общественные слушания и опубликовать проект на сайте.

Постановлением администрации Ушаковского МО от **/**/**** № «О назначении публичных слушаний по проекту внесении изменений в генеральный план Ушаковского муниципального образования, в части назначения территории в границах земельных участков с кадастровыми номерами № и смежной территории» по проекту №.1-изм ГП назначены публичные слушания и утвержден план работы по подготовке и проведению публичных слушаний.

**/**/**** по проекту внесения изменений в генеральный план Ушаковского муниципального образования, в части назначения территории в границах земельных участков с кадастровыми номерами № и смежной территорией проведены публичных слушания.

По результатам публичных слушаний в соответствии с заключением по результатам публичных слушаний по проекту внесения изменений в Генеральный План Ушаковского муниципального образования, в части назначения территории в границах земельных участков с кадастровыми номерами № и смежной территории, сделаны выводы и рекомендации о принятии проекта.

Таким образом, установлено, что предложение ДНТ «Прибрежное-2» главой Ушаковского муниципального образования о включении участка лесного участка в границы МО принят, произведена разработка проекта изменений, проведены по нему общественные слушания, подготовлены материалы для размещения во ВГИС ТП.

В силу ч.8 ст. 24 ГрК РФ проект генерального плана до его утверждения подлежит в соответствии со статьей 25 настоящего Кодекса обязательному согласованию в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Часть 5 ст. 25 ГрК РФ проект генерального плана подлежит согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном этим органом, в следующих случаях:

1) в соответствии с документами территориального планирования Российской Федерации планируется размещение объектов федерального значения на территориях поселения, городского округа;

2) предусматривается включение в соответствии с указанным проектом в границы населенных пунктов (в том числе образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения, городского округа, земельных участков из земель лесного фонда, за исключением случаев, предусмотренных частью 19 статьи 24 настоящего Кодекса;

3) на территориях поселения, городского округа находятся особо охраняемые природные территории федерального значения;

4) предусматривается размещение в соответствии с указанным проектом объектов местного значения поселения, городского округа, которые могут оказать негативное воздействие на водные объекты, находящиеся в федеральной собственности.

Порядок согласования урегулирован Приказом Минэкономразвития России от 21.07.2016 № 460 «Об утверждении порядка согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, состава и порядка работы согласительной комиссии при согласовании проектов документов территориального планирования».

Согласно п. 3.1 данного порядка в случае поступления от федеральных органов исполнительной власти, указанных в пунктах 2.1 и 2.2 Порядка заключений, содержащих положения о несогласии с проектом документа территориального планирования, глава местной администрации (муниципального района, поселения, городского округа) в течение 15 календарных дней со дня истечения срока, установленного статьями 21 и 25 Кодекса, для согласования проектов документов территориального планирования, принимает решение о создании согласительной комиссии.

При подготовке генерального плана в обязательном порядке проводятся общественные обсуждения или публичные слушания в соответствии со статьями 5.1 и 28 настоящего Кодекса (ч. 11 ст. 24 ГрК РФ).

Протокол общественных обсуждений или публичных слушаний, заключение о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний являются обязательным приложением к проекту генерального плана, направляемому главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа соответственно в представительный орган местного самоуправления поселения, представительный орган местного самоуправления городского округа.

Представительный орган местного самоуправления поселения, представительный орган местного самоуправления городского округа с учетом протокола общественных обсуждений или публичных слушаний, заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний принимают решение об утверждении генерального плана или об отклонении проекта генерального плана и о направлении его соответственно главе местной администрации поселения, главе местной администрации городского округа на доработку в соответствии с указанными протоколом и заключением.

Согласно ст. 57.1 ГрК РФ Федеральная государственная информационная система территориального планирования - информационно-аналитическая система, обеспечивающая доступ к сведениям, содержащимся в государственных информационных ресурсах, государственных и муниципальных информационных системах, в том числе в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, и необходимым для обеспечения деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в области территориального планирования.

1) стратегия социально-экономического развития Российской Федерации, стратегия пространственного развития Российской Федерации, отраслевые документы стратегического планирования Российской Федерации, стратегии социально-экономического развития макрорегионов, стратегии социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и планы мероприятий по их реализации, стратегии социально-экономического развития частей территорий субъектов Российской Федерации (при наличии), стратегии социально-экономического развития муниципальных образований и планы мероприятий по их реализации (при наличии), бюджетный прогноз муниципального образования на долгосрочный период (при наличии), национальные проекты, межгосударственные программы, государственные программы Российской Федерации, государственные программы субъектов Российской Федерации, муниципальные программы, инвестиционные программы субъектов естественных монополий, решения органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающие создание объектов федерального значения, объектов регионального значения и объектов местного значения;

2) проекты документов территориального планирования и материалы по обоснованию таких проектов;

3) документы территориального планирования;

3.1) программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов, программы комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов;

Согласно ч. 3 ст. 57.1 ГрК РФ федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, осуществляющие создание государственных информационных ресурсов, создание и ведение государственных и муниципальных информационных систем, содержащих информацию, указанную в части 2 настоящей статьи, обязаны обеспечить доступ на официальном сайте к указанной информации с учетом законодательства Российской Федерации о государственной тайне в объеме и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Из системного толкования указанных выше положений закона следует, что обязанность разместить во ВГИС ТП проект изменений в Генеральный план возложено на главу муниципального образования.

Указанные обстоятельства установлены решением Иркутского районного суда по административному делу №, решением суда от **/**/**** признано незаконным бездействие Главы Ушаковского муниципального образования Иркутского района в части не выкладки проекта внесения изменений в генеральный план Ушаковского муниципального образования в Федеральную государственную информационную систему территориального планирования о включении земельных участков с кадастровыми номерами № в границы населенного пункта д. ....: на главу Ушаковского муниципального образования возложена обязанность выложить Федеральную государственную информационную систему территориального планирования проект внесения изменений в генеральный план Ушаковского муниципального образования по включению земельных участков с кадастровыми номерами № в границы населенного пункта д. .....

Согласно представленной в материалы дела копии постановления МОСП по исполнению ИД неимущественного характера ГУФССП по .... от **/**/**** исполнительное производство, возбужденное на основании вышеуказанного решения, окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

Указанное постановление не оспорено сторонами исполнительного производства, незаконным не признано.

Судом также установлено и подтверждается представленными в дело документами, что решением Думы Ушаковского муниципального образования от **/**/**** № утверждён Генеральный план Ушаковского муниципального образования Иркутского района Иркутской области применительно к населённым пунктам: ....)..

В целях создания условий для устойчивого развития территории Ушаковского муниципального образования, создания условий для планировки территории Ушаковского муниципального образования, с учетом положений ч.2, 3 ст. 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, постановлением администрации Ушаковского муниципального образования от **/**/**** № «О подготовке предложений о внесении изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки Ушаковского муниципального образования» организована работа по подготовке предложений о внесении изменений в Генеральный план Ушаковского муниципального образования Иркутского района Иркутской области и Правила землепользования и застройки Ушаковского муниципального образования Иркутского района Иркутской области.

Согласно информации администрации Ушаковского МО предложений при внесении изменений в Генеральный план Ушаковского муниципального образования Иркутского района Иркутской области, внесёнными решением Думы Ушаковского муниципального образования от **/**/**** № «О внесении изменений в решение Думы Ушаковского муниципального образования от **/**/**** № «Об утверждении генерального плана Ушаковского муниципального образования Иркутского района Иркутской области применительно к населенным пунктам: ....)», от ДНТ «Прибрежное-2» не поступало.

Постановление администрации Ушаковского муниципального образования от **/**/**** № «О назначении публичных слушаний по проекту внесения изменений в Генеральный план и правила землепользования и застройки Ушаковского муниципального образования» издано по вопросу «Внесение изменений в генеральный план Ушаковского муниципального образования Иркутского района Иркутской области» в соответствии с постановлением администрации Ушаковского муниципального образования Иркутского района Иркутской области» в соответствии с постановлением администрации Ушаковского МО от **/**/**** № «О подготовке проекта о внесении изменений в Генеральный план Ушаковского муниципального образования».

В соответствии с указанным постановлением **/**/**** по внесению изменений в Генеральный план Ушаковского муниципального образования и правила землепользования и застройки применительно к населенному пункту .... произведены публичные слушания.

Проект внесения изменений в генеральный план Ушаковского муниципального образования Иркутского района Иркутской области применительно к населенному пункту .... и материалы по его обоснованию размещены в ФГИС ТП **/**/**** (карточка согласования УИН №).

В настоящее время проект проходит процедуру согласования, предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации.

Таким образом, проект внесения изменений в генеральный план Ушаковского муниципального образования Иркутского района Иркутской области применительно к населенному пункту ...., размещенный в ФГИС ТП (карточка согласования №) разработан в отношении населенного пункта ..... Указанный проект не может предусматривать включение земельных участков с кадастровыми номерами №, так как проект внесения изменений в генеральный план Ушаковского муниципального образования по включению земельных участков с кадастровыми номерами № предусматривает их включение в границы населенного пункта .....

Проект внесения изменения в генеральный план Ушаковского муниципального образования Иркутского района Иркутской области по включению земельных участков с кадастровыми номерами № в границы населенного пункта д. .... от **/**/**** года добавлен в Федеральную государственную информационную систему территориального планирования **/**/****, что подтверждается скриншотом с сайта ФГИСТ.

Добавление проекта осуществлялось в соответствии с Инструкцией по работе с Федеральной государственной системой территориального планирования (ФГИС ТП) разработанной министерством регионального развития Российской Федерации, с учетом представленных возможностей ФГИС ТП.

Документу, размещённому в ФГИС ТП, присвоен статус «Неактуальная редакция». Согласно информации, содержащейся в ФГИС ТП статус «неактуальная редакция» присваивается документам/проектам документов, если их данные не актуальны на момент размещения в ФГИС ТП. Указанные документы/проекты документов не доступны для редактирования и снятия с публикации. При размещении документов в ФГИС ТП возможность установления статусов Пользователем не предусмотрено.

Присвоение оператором федеральной информационной системы - Министерством экономического развития Российской Федерации, статуса «Неактуальная редакция» обусловлено действием решения Думы Ушаковского муниципального образования от **/**/**** № «О внесении изменений в решение Думы Ушаковского муниципального образования от **/**/**** № «Об утверждении Генерального плана Ушаковского муниципального образования Иркутского района Иркутской области применительно к населённым пунктам: ....», которое не оспорено.

Учитывая, что по представленным доводам не установлено нарушений требований законодательства, допущенных административными ответчиками, при этом административным истцом не представлено доказательств его нарушения прав, свобод и законных интересов, суд приходит к выводу об отсутствии совокупности условий, достаточной для удовлетворения требований административного иска.

При этом суд учитывает, что фактически доводы административного истца о нарушении прав оспариваемой выкладкой проекта документа территориального планирования сводятся к необходимости решения вопроса о переводе таким образом земельных участков из земель лесного фонда в земли СХ и СНТ, в целях дальнейшего предоставления для использования для ведения дачного хозяйства ДНТ «Прибрежное-2», однако, перевод земель лесного фонда в другую категорию в установленном законом порядке не производился, в связи с чем какие-либо права и законные интересы административного истца не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска дачного некоммерческого товарищества «Прибрежное-2» к администрации Ушаковского муниципального образования, главе администрации Ушаковского муниципального образования ФИО1, Думе Ушаковского муниципального образования о признании незаконной выкладки проекта документа территориального планирования, обязании устранить нарушения прав – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.П. Коткина

Мотивированное решение по делу принято **/**/****