Решение по делу № 2-166/2023 от 30.05.2023 - о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Дело № 2-166/2023

(43RS0035-01-2023-000152-26)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по гражданскому делу № 2-166/2023

30 мая 2023 года город Советск

Советский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Николиной Н.С.,

при ведении протоколов судебных заседаний секретарями судебного заседания Голомидовой Е.В., Одинцовой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истец указала, что на продолжении длительного времени она работает педагогическим работником. 16.05.2022 она обратилась в ГУ – Управление пенсионного фонда РФ по Кировской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Решением от 20.05.2022 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Пенсионный орган не включил в её специальный стаж следующие периоды работы: с 05.04.2004 по 16.08.2005 – в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и учителя-логопеда в КОГОБУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья г. Советска» (поскольку не выполняется условие п. 4 Правил № 781 от 29.10.2002), а также с 02.06.2008 по 11.06.2008, 26.02.2010 – курсы (так как отсутствует подтверждение о совершенствовании профессиональной деятельности по занимаемой должности).

Она (истец) полагает, что вышеуказанные спорные периоды подлежат включению в стаж, дающий ей право на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации говорит, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняются место работы, должность и средняя заработная плата.

В силу п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется – стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель обязан отчислять взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из решения об отказе в установлении пенсии следует, что её специальный стаж составляет 25 лет 01 месяц 08 дней.

С учетом не включенных пенсионным органом в её специальный стаж периодов работы с 05.04.2004 по 16.08.2005 (продолжительностью 01 год 04 месяца 12 дней) и с 02.06.2008 по 11.06.2008, 26.02.2010 (общей продолжительностью 11 дней) её специальный стаж в совокупности составит 26 лет 06 месяцев 01 день.

Необходимый стаж 25 лет был выработан 11.11.2020, следовательно, с учетом отложенного права (1 год 6 месяцев) право на назначение пенсии возникло у неё (истца) 12.05.2021.

ФИО1 просит обязать ответчика включить в её специальный стаж следующие периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: с 05.04.2004 по 16.08.2005, с 02.06.2008 по 11.06.2008, 26.02.2010; признать за ней (истцом) право на назначение досрочной страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с 16.05.2022.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено министерство образования Кировской области.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, с участием представителя – адвоката Кокориной В.Н.

Представитель истца – адвокат Кокорина В.Н. в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие. Ранее в судебном заседании полностью поддержала заявленные истцом требования, подтвердив обстоятельства, указанные в исковом заявлении.

Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее в судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, поддержал позицию, изложенную в отзыве ответчика на исковое заявление. В данном отзыве указано, что истец обратилась в ОСФР по Кировской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по пп. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» 07.11.2019. Решением ОПФР по Кировской области от 20.05.2022 № 165249/22 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия права.

В частности, в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, истцу не включены периоды работы: с 05.04.2004 по 16.08.2005 – в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и 0,5 ставки учителя-логопеда в <данные изъяты> т.к. не выполняется условие п. 4 Правил № 781 от 29.10.2022; с 02.06.2008 по 11.06.2008, 26.02.2010 – курсы повышения квалификации, так как нет доказательств соответствия темы повышения квалификации занимаемой должности.

Таким образом, с применением пенсионного законодательства специальный стаж истца на 16.05.2022 составил 25 лет 01 месяц 08 дней. С учетом положений законодательства (отложенное право) право на пенсию у истца возникнет не ранее чем в 2026 году.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013, досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, а также при наличии величины ИПК в размере не менее 30.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве педагогических работников применяются соответствующие постановления, в частности, за периоды работы с 01.01.2002 по день обращения – Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, которым утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и правила исчисления периодов работы. При исчислении стажа работы в части, не урегулированной данными Правилами, применяются правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ № 173, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Из искового заявления не следует, по какому варианту законодательства истец желает исчислить свой специальный стаж – по действующему или ранее действующему.

Поскольку с учетом положений действующего законодательства право истца на страховую пенсию по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ не наступило, решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости вынесено законно.

Истец просит включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, период работы с 05.04.2004 по 16.08.2005 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя-логопеда в КОГОБУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья г. Советска».

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости определяется на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, Списка и Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Правила регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Правила применяются во взаимосвязи и взаимозависимости с учетом всех условий и положений, содержащихся в названном нормативно-правовом акте.

Согласно Правилам, периоды работы, выполнявшейся до 01.09.2000, в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000, – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных названными Правилами.

При этом, уточнены требования, необходимые для включения в стаж на соответствующих видах работ периодов деятельности руководителей учреждений, в частности, для заместителя директора.

Подпунктом «б» пункта 8 Правил установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывается выполняющаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в общеобразовательных учреждениях, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Таким образом, из положений Правил следует, что правоустанавливающим условием приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости указанных работников является выполнение работы по должности заместителя руководителя учреждения за должностной оклад.

При этом ведение преподавательской работы либо ее отсутствие для заместителя руководителя не имеет значения.

На основании вышеизложенного, просит отказать истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель третьего лица <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражает.

Представитель третьего лица – министерства образования Кировской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В направленном в суд отзыве указывает, что с 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), согласно которому со дня его вступления в силу Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ) не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ в части, не противоречащей этому Федеральному закону (статья 36).

Условия для установления досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью закреплены в подпункте 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, согласно которому лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, назначается страховая пенсия по старости.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 27 действовавшего до 1 января 2015 г. Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3, часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Постановлением от 29.10.2002 № 781 Правительство Российской Федерации утвердило Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшего педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов такой работы. Пунктом 2 раздела «Наименования учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного постановлением Правительства от 29.10.2002 № 781 (далее – Список), предусмотрены специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии (школы-интернаты). Пунктом 1 раздела «Наименование должностей», в том числе, предусмотрены должности «заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом», и «учитель-логопед».

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее – Правила) периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных Правилами.

Особенности исчисления специального стажа лиц, работавших в должностях заместителя директора (начальника, заведующего), связанных с руководством и организацией образовательного (воспитательного) процесса, установлены подпунктом «б» пункта 8 Правил.

Согласно указанному пункту, работа в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии засчитывается в специальный стаж независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

То есть Правилами определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных списком: для учителей-логопедов – это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, для заместителя директора по учебно-воспитательной работе школы-интерната – это выполнение работы в указанной должности при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю (часть 2 статьи 91 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ).

В статье 92 ТК РФ перечислены категории работников, для которых устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени.

Приказом Минобрнауки России от 22.12.2014 № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре», учителю-логопеду установлена норма часов педагогической работы 20 часов в неделю за ставку заработной платы (пункт 2.3 Приложения № 1).

Ранее действовавшими нормативными актами была установлена аналогичная норма часов учебной (преподавательской) работы в неделю за ставку заработной платы (приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.12.2010 № 2075, постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 № 191).

Таким образом, основаниями для включения спорных периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, а именно: с 05.04.2004 по 16.08.2005 – в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя-логопеда в <данные изъяты>, являются выработка нормы педагогической (учебной) нагрузки за ставку заработной платы (20 часов) в должности учителя-логопеда и наличие необходимой продолжительности рабочего времени в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в школе-интернате.

Необходимо учесть, что согласно позиции Конституционного суда Российской Федерации суммирование педагогической нагрузки заместителя директора школы с учебной нагрузкой педагогического работника при неполной нагрузке, в целях пенсионного обеспечения действующим законодательством не предусмотрено (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 1882-О).

Согласно пункту 3(1) постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 04.03.2021 № 322) следует, что при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с ТК РФ и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей ТК РФ, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Анализ действующего законодательства позволяет сделать вывод, что в специальный стаж включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования, которые являются условием выполнения работником определенного вида деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя, если в течение этих периодов работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с законодательством сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Пунктом 5 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ) установлено, что создание условий и организация дополнительного профессионального образования работников относится к компетенции образовательной организации.

Педагогические работники имеют право на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года (пункт 2 части 5 статьи 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ).

На основании изложенного и с учетом справки <данные изъяты> от 05.12.2022 № 514 полагает, что период обучения истца ФИО1, работающей по должности учитель-логопед, с 02.06.2008 по 11.06.2008 на курсах может быть включен в стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции РФ представляет гражданам гарантии на социальное обеспечение, в том числе на пенсионное обеспечение, по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350ФЗ) (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 вышеуказанной статьи.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 1921 части 1 названной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к выше обозначенному Федеральному закону.

Из приложения 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 названного Федерального закона зависят от даты (года) возникновения права на страховую пенсию по старости. Установлено, что для лиц, у которых право на страховую пенсию по старости возникло в 2019 году, пенсия может быть назначена не ранее, чем через 12 месяцев со дня возникновения права на неё; если такое право возникло в 2020 году, то срок назначения пенсии наступает не ранее, чем через 24 месяца со дня возникновения права, если годом возникновения права является 2021 год, то страховая пенсия по старости может быть назначена не ранее, чем через 36 месяцев со дня возникновения права на нее.

Согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 Закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», пп. «м» пункта 1 которого предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется: за периоды работы, начиная с 01.01.2002 – список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список).

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка предусмотрена должность заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, учитель-логопед, а раздела – «Наименование учреждений» – общеобразовательные школы-интернаты: школы-интернаты всех наименований (п. 1.2); школа-интернат, в том числе специальная (коррекционная) для детей с отклонениями в развитии (п. 1.3).

Таким образом, закон предусматривает возможность включения в выслугу лет периода работы в должности и учреждении, одновременно предусмотренных вышеприведенным Списком.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила) (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781), периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных данными Правилами.

Особенности исчисления специального стажа для лиц, работавших в должностях заместителя директора (начальника, заведующего), связанных с образовательным (воспитательным) процессом, установлены подпунктом «б» пункта 8 Правил.

Согласно указанному пункту, работа в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии засчитывается в специальный стаж независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также от ведения преподавательской работы.

В судебном заседании установлено, что 16.05.2022 ФИО1 обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области № 165249/22 от 20.05.2022 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого специального стажа работы (л.д. 11-13).

Как указано в Решении № 165249/22 от 20.05.2022, в специальный стаж истца ФИО1 пенсионным органом не включены следующие периоды работы: 1) с 05.04.2004 по 16.08.2005 – в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и 0,5 ставки учителя-логопеда в <данные изъяты>», поскольку не выполняется условие п. 4 Правил № 781 от 29.10.2022; 2) с 02.06.2008 по 11.06.2008, 26.02.2010 – курсы повышения квалификации, так как отсутствует подтверждение о совершенствовании профессиональной деятельности по занимаемой должности.

В трудовой книжке ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сделана запись № 8, согласно которой 01.10.2002 она переведена на должность учителя-логопеда в специальной (коррекционной) общеобразовательной школе-интернате II вида (основание – Приказ № 89 от 01.10.2002). В соответствии с записью № 9 в трудовой книжке, 05.04.2004 ФИО1 принята на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки на период отпуска по уходу за ребенком ФИО9. Согласно записи, имеющейся в трудовой книжке истца, на основании распоряжения Правительства Кировской области № 489 от 17.12.2015 путем изменения типа учреждения создано КОГОБУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья г. Советска» (л.д. 1820).

Как следует из представленной стороной истца копии тарификационного списка в отношении ФИО1, в тарификации на 01.09.2004 ФИО1 значится как логопед (на 1 ставку), а также как зам. директора (на 0,5 ставки) (л.д. 32-33).

В соответствии с копиями штатных расписаний (по состоянию на 01.10.2003, 01.09.2004, 01.01.2006), в штат специальной (коррекционной) общеобразовательной школы–интерната слабослышащих детей входили заместитель директора по учебной работе (количество ставок – 1,5), учитель-логопед (количество ставок – 1) (л.д. 142, 143, 144).

Согласно справке № 38 от 27.12.2021, уточняющей особый характер работы, дающей право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, ФИО1 работала в должности учителя-логопеда в период с 01.10.2002 по 31.08.2011, выполняла норму рабочего времени на 1 ставку заработной платы учителя-логопеда; в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки на период отпуска по уходу за ребенком ФИО10 в период с 05.04.2004 по 16.08.2005, выполняла норму рабочего времени на 0,5 ставки заработной платы заместителя директора по учебно-воспитательной работе (л.д. 124-125).

Вопреки приведенному ответчиком доводу, оснований полагать, что ФИО1 в период с 05.04.2004 по 16.08.2005 работала в должности учителя-логопеда в КОГОБУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья г. Советска» на 0,5 ставки, а не на 1 ставку у суда не имеется, какими-либо доказательствами не подтверждается, а более того, опровергается вышеуказанной справкой № 38 от 27.12.2021, уточняющей особый характер работы истца, выдавая которою директор учреждения, в котором в указанный спорный период работала ФИО1, ознакомлена с положением ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ о том, что она несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых для установления и выплаты страховой пенсии.

Таким образом, с учетом установленных судом обстоятельств дела и положений вышеуказанного законодательства суд приходит к выводу о том, что период работы ФИО1 с 05.04.2004 по 16.08.2005 – в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе (на 0,5 ставки) и учителя-логопеда (на 1 ставку) в КОГОБУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья г. Советска» подлежит включению в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В специальный стаж истца также подлежат включению курсы повышения квалификации в период с 02.06.2008 по 11.06.2008, 26.02.2010, что обусловлено следующим.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ (в редакции, действующей до 01.09.2013), при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Для некоторых категорий работников в силу специальных правовых актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы № 38 от 27.12.2021, ФИО1 находилась на курсах в связи с совершенствованием профессиональной деятельности по занимаемой должности, в том числе в период с 02.06.2008 по 11.06.2008 на основании приказа № 131/1 от 03.06.2008, а также 26.02.2010 на основании приказа № 37 от 25.02.2010 (л.д. 124-125).

Согласно справке общеобразовательного учреждения от 05.12.2022 № 514, во время прохождения ФИО1 курсов повышения квалификации в период с 02.06.2008 по 11.06.2008 и 26.02.2010 за ней сохранялось рабочее место и заработная плата, производились отчисления (л.д. 87).

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подтверждаются также имеющимися в материалах дела вышеприведенными приказами № 131/1 от 03.06.2008 и № 37 от 25.02.2010, а также копиями соответствующих свидетельств (л.д. 84, 85, 86, 88).

ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации в период её работы в должности учителя-логопеда в КОГОБУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья г. Советска», работа в которой засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Поскольку периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При таких обстоятельствах на ответчика следует возложить обязанность по включению перечисленных выше периодов работы истца в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 названной статьи, статьей 25.1 указанного Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения спорных периодов работы истца ФИО1 в её стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и того обстоятельства, что с учётом включения указанных периодов в специальный стаж работы истца на день её обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пении выполняется требование п. 19 ч. 1 ст. 30 и ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (с учетом положений п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»), суд считает необходимым обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, со дня обращения истца за указанной пенсией, то есть с 16.05.2022.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды:

- с 05.04.2004 по 16.08.2005 – работа в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя-логопеда в <данные изъяты>

- с 02.06.2008 по 11.06.2008, 26.02.2010 – курсы повышения квалификации.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии 3314 №), досрочную страховую пенсию по старости, начиная с 16.05.2022.

Решение может быть обжаловано сторонами в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Кировской области.

Судья Н.С. Николина

Решение в окончательной

форме принято 06.06.2023.