Дело № 2а-А418/2023 УИД 48RS0023-02-2023-000440-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2023 года с. Хлевное

Задонский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Стребкова А.М.,

при секретаре Родионовой Н.А.,

с участием прокурора Тарасовой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Хлевенского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Синдякинский сельсовет Хлевенского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности привести улично-дорожную сеть в соответствии с требованиями государственного стандарта,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Хлевенского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации сельского поселения Синдякинский сельсовет Хлевенского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности привести улично-дорожную сеть в соответствии с требованиями государственного стандарта. Согласно исковому заявлению, прокурор просит возложить обязанность привести дорожное покрытие по ул. Речная с. Синдякино в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 в течение полугода со дня вступления решения суда в законную силу. Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой района по информации ОГИБДД Отд МВД России по Хлевенскому района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации сельского поселения Синдякинский сельсовет Хлевенского муниципального района. На основании вышеуказанного положения ФЗ № 131-ФЗ, 18.12.2020 решением Совета депутатов Хлевенского муниципального района за № 20 «О передаче части полномочий Хлевенского муниципального района Липецкой области сельским поселениям Хлевенского муниципального района в области дорожной деятельности на территории Хлевенского муниципального района Липецкой области» дано согласие на передачу части полномочий с ДД.ММ.ГГГГ по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно: содержание автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений. По результатам проведенной в ДД.ММ.ГГГГ года прокурорской проверки о безопасности дорожного движения в деятельности администрации сельского поселения Синдякинский сельсовет Хлевенского муниципального района были выявлены следующие недостатки при содержании улично-дорожной сети с.Синдякино установлено, что по ул. Речная частично отсутствует дорожный материал, имеются множественные ямы, просадки превышающие требования ГОСТ Р 50597-17. В целях устранения отмеченных нарушений ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации сельского поселения Синдякинский сельсовет Хлевенского муниципального района внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства. Из поступившего ответа от ДД.ММ.ГГГГ № 90 о рассмотрении представления прокурора следовало, что проведен ямочный ремонт по ул. Речная с. Синдякино, дефекты устранены. По информации ОГИБДД Отд МВД России по Хлевенскому району прокуратурой района организована контрольная проверка, в рамках которой установлено, что в настоящее время все также присутствуют выявленные ранее прокуратурой района нарушения законодательства о безопасности дорожного движения. Проведенные работы по ямочному ремонту дорожного полотна не позволили на продолжительное время сохранить покрытие по ул. Речная с. Синдякино в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017. Выявленные в ходе проверки нарушения требований федерального законодательства являются существенными, так как могут привести к созданию аварийных ситуаций при движении автотранспортных средств по улично-дорожной сети, травмам и жертвам среди участников дорожного движения и жителей Хлевенского муниципального района, в связи с чем, требуют принятия незамедлительных мер по их устранению.

На основании определения суда от 10.10.2023 суд перешел к рассмотрению дела по исковому заявлению прокурора Хлевенского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Синдякинский сельсовет Хлевенского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности привести улично-дорожную сеть в соответствии с требованиями государственного стандарта по правилам административного судопроизводства.

Прокурор Тарасова А.Н. в судебном заседании поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика Синдякинский сельский Хлевенского муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. До судебного заседания от представителя административного ответчика поступило заявления о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного ответчика.

Представитель третьего лица администрации Хлевенского муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии ч.ч. 1, 3, 4 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

В пункте 6 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007г. N257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изменениями) указано, что дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии со ст.ст. 17 и 18 вышеуказанного Закона содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Согласно п.5.2.4 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26сентября 2017г. N1245-ст) (далее - ГОСТ Р 50597-2017) - покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3 (не более 12 суток).

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с ч.4 ст. 15 Федерального закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее ФЗ № 131-ФЗ) органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

На основании вышеуказанного положения ФЗ № 131-ФЗ, 18.12.2020 решением Совета депутатов Хлевенского муниципального района за № 20 «О передаче части полномочий Хлевенского муниципального района Липецкой области сельским поселениям Хлевенского муниципального района в области дорожной деятельности на территории Хлевенского муниципального района Липецкой области» дано согласие на передачу части полномочий с 01.01.2020 по 31.12.2023 по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно: содержание автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений.

Судом установлено, что прокуратурой района по информации ОГИБДД Отд МВД России по Хлевенскому района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации сельского поселения Синдякинский сельсовет Хлевенского муниципального района.

По результатам проведенной в мае 2022 года прокурорской проверки о безопасности дорожного движения в деятельности администрации сельского поселения Синдякинский сельсовет Хлевенского муниципального района были выявлены следующие недостатки при содержании улично-дорожной сети с.Синдякино установлено, что по ул. Речная частично отсутствует дорожный материал, имеются множественные ямы, просадки превышающие требования ГОСТ Р 50597-17.

В целях устранения отмеченных нарушений 05.05.2022 в адрес главы администрации сельского поселения Синдякинский сельсовет Хлевенского муниципального района внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства.

Из поступившего ответа от 30.05.2022 № 90 о рассмотрении представления прокурора следовало, что проведен ямочный ремонт по ул. Речная с. Синдякино, дефекты устранены.

По информации ОГИБДД Отд МВД России по Хлевенскому району прокуратурой района организована контрольная проверка, в рамках которой установлено, что в настоящее время все также присутствуют выявленные ранее прокуратурой района нарушения законодательства о безопасности дорожного движения.

Проведенные работы по ямочному ремонту дорожного полотна не позволили на продолжительное время сохранить покрытие по ул. Речная с. Синдякино в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

Суд соглашается с доводами прокурора о том, выявленные в ходе проверки нарушения требований федерального законодательства являются существенными, так как могут привести к созданию аварийных ситуаций при движении автотранспортных средств по улично-дорожной сети, травмам и жертвам среди участников дорожного движения и жителей Хлевенского муниципального района, в связи с чем, требуют принятия мер по их устранению.

С учетом изложенного, исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Суд считает возможным предоставить срок для проведения ремонта в течение 9 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Хлевенского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Синдякинский сельсовет Хлевенского муниципального района Липецкой области по приведению дорожного покрытия по ул. Речная с. Синдякино в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

Обязать администрацию сельского поселения Синдякинский сельсовет Хлевенского муниципального района Липецкой области привести дорожное покрытие по ул. Речная с. Синдякино в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 в течении девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.М. Стребков

Решение в окончательной форме принято 01.11.2023.