№

№

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2025 года <адрес>

Свердловский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Цветковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

с участием представителя истца ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к Обществу с ограниченной ответственностью Стоматологическая клиника «ОРТО-Центр» о возложении обязанности,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, действуя в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО Стоматологическая клиника «ОРТО-Центр» о возложении обязанности, указав в обоснование требований, что истец осуществляет государственный санитарно-эпидемиологический надзор на территории <адрес>, организует предупреждение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, профилактику инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) населения. Истцом выявлен факт, что ответчик, выполняет работы с источником ионизирующего излучения (ИИИ) и не имеет действующего, оформленного в установленном порядке, санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с ИИИ санитарным правилам. Истцом проведен анализ имеющихся в распоряжении сведений и документов, позволяющих оценить условия выполнения работ с ИИИ Обществом. Согласно п. 1.1 радиационно-гигиенического паспорта ООО «ОРТО-Центр» за 2023 отчетный год, подписанного генеральным директором, информационному письму к радиационно-гигиеническому паспорту данной организации (РГПО), а также сведениям Реестра радиационных объектов и техногенных источников ионизирующего излучения Управления Роспотребнадзора по <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на балансе ответчика числится медицинский рентгеновский аппарат «MAX 70 HF/DC» на одно рабочее место, заводской № №, год выпуска-2010, при этом отсутствует действующее, оформленное в установленном порядке, санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий работы с указанным ИИИ санитарным правилам, что при работе с ним свидетельствует о нарушении п. 3.31 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований» (далее-СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03), п. п. 1.7, 3.4.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)», ст. ст. 11, 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». В соответствии с лицензией № Л041-01167-59/00328238 от ДД.ММ.ГГГГ Общество осуществляет медицинскую деятельность по рентгенологии по адресу: <адрес>. ООО «ОРТО-Центр» ранее было получено санитарно-эпидемиологическое заключение №.55.20.000.М.0004ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии санитарным правилам условий выполнения работ с вышеуказанным ИИИ по адресу: <адрес>, срок действия которого истек ДД.ММ.ГГГГ Согласно п. 3.4.2 ОСПОРБ-99/2010 санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий работы с источниками излучения санитарным правилам действительно на срок не более пяти лет. Вышеуказанная лицензия до настоящего времени действительна, не аннулирована. Сведения о передаче, списании с учета и прекращении работ с ИИИ в адрес Управления не поступали. Просит возложить на ответчика обязанность по устранению нарушений санитарных требований в течение 4-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а именно: при обращении (в том числе хранении) с медицинским рентгеновским стоматологическим аппаратом MAX70HF/DC на одно рабочее место (заводской № Е7М386, 2010 года выпуска), обеспечить наличие необходимого санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками ионизирующего излучения санитарным правилам.

Представитель истца в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, поддержав доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежаще по юридическому адресу, имеется возврат почтовой корреспонденции за истечением срока хранения.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при котором отсутствует какое-либо вредное воздействие факторов на человека (безвредные условия), имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма, возможны достойная жизнь и здоровье человека.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, возраста, национальности, языка, наличия заболеваний, состояний, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и от других обстоятельств.

Согласно п. 2 ст. 18 Закона № 323-ФЗ право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответственного качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

Согласно п. 1 ст. 7 Закона о защите прав потребителей, потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В соответствии с п. 5 ст. 86 Закона № 323-ФЗ уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, обращаются в суд с исками заявлениями о нарушениях законодательства Российской Федерации в сфере охраны здоровья.

Согласно ч. 3 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека (в том числе ионизирующего излучения), указанных в пункте 1 настоящей статьи допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам.

В соответствии со ст. 2 Закона № 52-ФЗ одним и основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» определены правовые основы обеспечения радиационной безопасности населения в целях охраны его здоровья.

В соответствии со ст. 4 Закона № 3-ФЗ радиационная безопасность обеспечивается: проведением комплекса мер правового, организационного, инженерно-технического, санитарно-гигиенического, медико профилактического, воспитательного и образовательного характера; осуществлением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, другими юридическими лицами и гражданами мероприятий по соблюдению правил, норм и нормативов в области радиационной безопасности.

Согласно ст. 14 Закона № 3-ФЗ при обращении с источниками ионизирующего излучения организации обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, норм, правил и нормативов в области обеспечения радиационной безопасности.

Согласно статье 22 Закона № 3-ФЗ граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, имеют право на радиационную безопасность. Это право обеспечивается за счет проведения комплекса мероприятий по предотвращению радиационного воздействия на организм человека ионизирующего излучения выше установленных норм, правил и нормативов, выполнения гражданами и организациями, осуществляющими деятельность с использованием источников ионизирующего излучения, требований к обеспечению радиационной безопасности.

В ч. 1 ст. 2 Закона № 52-ФЗ указано, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 11 Закона № 52-ФЗ предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью, обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ч. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании установлено, что согласно заключению Управления Роспотребнадзора за 2023 год оценки индивидуального и коллективного рисков возникновения стохастических эффектов, ООО «ОРТО-Центр» необходимо предусмотреть в 2024 году выполнение следующих мероприятий: продолжить работу по соблюдению требований действующих санитарно-гигиенических требований в области обеспечения радиационной безопасности при работе с ИИИ. Обеспечить контроль за ведением документации по вопросам обеспечения радиационной безопасности и проведения радиационного контроля. Обеспечить контроль за своевременным проведением обучения по вопросам обеспечения радиационной безопасности и проведения радиационного контроля с последующей проверкой знаний персонала, лиц, ответственных за обеспечение радиационной безопасности и за проведение производственного радиационного контроля. Обеспечить контроль за своевременным прохождением предварительных и периодических медосмотров сотрудников в соответствии с действующим законодательством РФ. Продолжить проведение производственного радиационного контроля при работе с ИИ в соответствии с требованиями действующих нормативных документов НРБ-99/2009, ОСПОРБ-99/2010, СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03, МУ 2.ДД.ММ.ГГГГ-11, МУ 2.ДД.ММ.ГГГГ-12. В разделе 4 РГП (оценка эффективности мероприятий по обеспечению радиационной безопасности и выполнению норм, правил и гигиенических нормативов в области радиационной безопасности) за отчетный год указать информацию о выполнении мероприятий предложенных настоящим заказчиком. Организовать своевременное и достоверное предоставление форм федерального государственного статистического наблюдения №-ДОЗ, №-ДОЗ и РГП за отчетный период. Получить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии условий эксплуатации и/или хранения ИИИ действующим санитарно-гигиеническим требованиям.

ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в адрес Управления Роспотребнадзора по <адрес> направлены проверенные и проанализированные радиационно-гигиенические паспорта радиационных объектов (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), осуществляющих обращение с техногенными ИИИ на территории <адрес>, по состоянию за 2023 отчетный год (с подготовленными заключениями Управления Роспотребнадзора за 2023 год, оценкой индивидуального и коллективного рисков возникновения стохастических эффектов), в том числе в отношении ООО «ОРТО-Центр».

Согласно п. 1.1 радиационно-гигиенического паспорта ООО СК «ОРТО-Центр» за 2023 отчетный год, подписанного генеральным директором ФИО2, информационному письму к радиационно-гигиеническому паспорту данной организации, а также сведениям Реестра радиационных объектов и техногенных источников ионизирующего излучения Управления Роспотребнадзора по <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на балансе ООО СК «Орто-Центр» числится медицинский рентгеновский аппарат «MAX 70 HF/DC» на одно рабочее место, заводской № Е7М386, год выпуска-2010, при этом отсутствует действующее, оформленное в установленном порядке, санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий работы с указанными ИИИ санитарным правилам, что при работе с ними свидетельствует о нарушении п. 3.31 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», п. п. 1.7, 3.4.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)».

В соответствии с лицензией № Л041-01167-59/00328238 от ДД.ММ.ГГГГ ООО Общество осуществляет медицинскую деятельность по рентгенологии по адресу: <адрес>.

Ответчиком ранее было получено санитарно-эпидемиологическое заключение №.55.20.000.М.0004ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии санитарным правилам условий выполнения работ с вышеуказанными ИИИ срок действия которого истек ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчиком направлено предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных п.п. 2.5, 3.6, 3.31 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03, п.п. 1.7, 3.4.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 (ОСПОРБ-99/2010), ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, выражающихся в необходимости наличия оформленного в установленном порядке санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с вышеуказанным источником ионизирующего излучения санитарным правилам.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных п.п. 2.5, 3.6, 3.31 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03, п.п. 1.7, 3.4.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 (ОСПОРБ-99/2010), ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, выражающихся в необходимости наличия оформленного в установленном порядке санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с вышеуказанным источником ионизирующего излучения санитарным правилам.

Сведений об исполнении предостережений от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в материалы дела не представлено.

Согласно п. 3.4.2 ОСПОРБ-99/2010 санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий работы с источниками излучения санитарным правилам действительно на срок не более пяти лет. Вышеуказанная лицензия до настоящего времени действительна, не аннулирована. Сведения о передаче, списании с учета и прекращении работ с ИИИ в адрес Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ответчика не поступали.

Согласно п. 58 Приложения 8 к ОСПОРБ-99/2010 «Работа с источником ионизирующего излучения - все виды обращения с источником излучения на рабочем месте, включая радиационный контроль».

Согласно п. 3.31 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 в учреждении, имеющем рентгеновский кабинет или рентгеновский аппарат, должно быть санитарно-эпидемиологическое заключение на вид деятельности: эксплуатация, хранение, испытания и др. рентгеновского аппарата (аппаратов) в рентгеновском кабинете (кабинетах).

Согласно п. 3.4.2 ОСПОРБ-99/2010 все виды обращения с источниками ионизирующего излучения разрешаются только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками излучения санитарным правилам. При этом, работа с источником ионизирующего излучения включает в себя все виды обращения с источником излучения на рабочем месте, включая радиационный контроль.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ответчика является стоматологическая практика.

Анализируя представленные суду доказательства по делу в их совокупности, суд считает, что в судебном заседании нашли подтверждение доводы истца о нарушении ответчиком санитарно-гигиенических требований, поскольку при не соблюдении санитарных правил создается угроза жизни и здоровью человека, создаются предпосылки для возникновения как инфекционной, так и не инфекционной заболеваемости среди населения и сотрудников учреждения.

Согласно пояснений представителя истца, на момент рассмотрения дела нарушения не устранены.

Таким образом, ответчик бездействует, чем нарушает права и создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также сотрудников учреждения ООО СК «Орто-Центр» при обращении (в том числе хранении) с медицинским рентгеновским аппаратом «MAX 70HF/DC».

В связи с чем, подлежат удовлетворению заявленные исковые требования о возложении на ответчика обязанности устранить нарушения санитарных требований: при обращении (в том числе хранении) с медицинским рентгеновским аппаратом «MAX 70 HF/DC» на одно рабочее место, заводской № №, год выпуска-2010, обеспечить наличие необходимого санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками ионизирующего излучения санитарным правилам.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд полагает возможным установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено 4 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью Стоматологическая клиника «ОРТО-Центр» <данные изъяты> в течении 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения санитарных требований: при обращении (в том числе хранении) с медицинским рентгеновским стоматологическим аппаратом «MAX 70 HF/DC» на одно рабочее место, заводской № <адрес>, год выпуска-2010, обеспечить наличие необходимого санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками ионизирующего излучения, санитарным правилам.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Цветкова Н.А.

Мотивированное заочное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ