Дело № 12-353/2023

25MS0№-96

РЕШЕНИЕ

14 декабря 2023 года <адрес> края

Судья Первореченского районного суда <адрес> ФИО5, рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Первореченского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.21 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Первореченского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо- учредитель журнала «Клуб Директоров» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 13.21 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

ФИО1, не согласившись с названным постановлением, подал жалобу, в которой просит постановление отменить, приводя доводы о его незаконности.

В судебное заседание должностное лицо ФИО1, извещенный о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом посредством вручения заказной судебной корреспонденции, не явился. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ жалоба рассмотрена в его отсутствие.

ФИО2 службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному ФИО2 округу (далее - ФИО2 Роскомнадзора по ДФО) – ФИО3 в судебном заседании полагал доказанным факт совершения ФИО1 вмененного административного правонарушения. Представил суду письменный отзыв, который поддержал в полном объеме. На сегодняшний день в регистрирующий орган не направлена информация о внесении изменений в запись о регистрации СМИ в связи со сменной формы периодичности распространения массовой информации.

ФИО2 службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному ФИО2 округу (далее - ФИО2 Роскомнадзора по ДФО) – ФИО4 просила постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения по доводам представленного отзыва.

Заслушав ФИО2 административного органа, возбудившего дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы и материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 13.21 КоАП РФ установлена административная ответственность за изготовление или распространение продукции незарегистрированного средства массовой информации, а равно продукции средства массовой информации, в запись о регистрации которого не внесены изменения, касающиеся смены учредителя, изменения состава соучредителей, наименования (названия), языка (языков), примерной тематики и (или) специализации средства массовой информации, территории распространения продукции средства массовой информации, доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (для сетевого издания), а также формы и (или) вида периодического распространения массовой информации, либо распространение продукции зарубежного периодического печатного издания без разрешения на ее распространение на территории Российской Федерации, либо изготовление или распространение такой продукции после решения о прекращении или приостановлении выпуска средства массовой информации в установленном порядке.

В соответствии с положениями статьи 8 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее - Закон о средствах массовой информации) редакция средства массовой информации по общему правилу вправе осуществлять свою деятельность только после его регистрации.

Заявление о регистрации средства массовой информации, продукция которого предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта Российской Федерации, территории муниципального образования, подается учредителем в территориальный орган ФИО2 органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации (пункт 2 части 3 статьи 8 Закона о средствах массовой информации).

Согласно статье 11 Закона о средствах массовой информации внесение изменений в запись о регистрации средства массовой информации требуется, в том числе при изменении формы и (или) вида периодического распространения массовой информации допускаются лишь при условии внесения соответствующих изменений в запись о регистрации средства массовой информации. Внесение изменений в запись о регистрации средства массовой информации осуществляется в том же порядке, что и регистрация средства массовой информации.

Как следует из представленных материалов, ФИО1 является учредителем средства массовой информации – журнала "Клуб Директоров", зарегистрированного в ФИО2 службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>. Действия СМИ приостановлено с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Заявленная форма периодичности распространения СМИ: периодическое печатное издание-журнал, заявленная периодичность выхода СМИ- ежемесячно (кроме января) 11 номеров в год, заявленный объем 28-96 страниц. В ходе проведения мероприятий систематического наблюдения ФИО2 Роскомнадзора по Дальневосточному ФИО2 <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено, что фактически в № году журнал выходил в электронном формате, в свет вышли выпуски № (268) от ДД.ММ.ГГГГ, № (269) от ДД.ММ.ГГГГ, № (270) от ДД.ММ.ГГГГ, № (271) от ДД.ММ.ГГГГ. В № году выпуски журнала «Клуб Директоров» в печатном виде не выходил.

Данные обстоятельства, свидетельствующие о совершении должностным лицом ФИО1 предусмотренного частью 1 статьи 13.21 КоАП РФ административного правонарушения, послужили основанием для привлечения учредителя средства массовой информации к установленной указанной нормой административной ответственности с назначением в соответствии с санкцией статьи наказания.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 13.21 КоАП РФ, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Вопреки доводам жалобы каких-либо неустранимых сомнений в виновности должностного лица ФИО1 в совершении вмененного в вину административного правонарушения не установлено.

Существенных процессуальных нарушений в ходе производства по делу не допущено.

Приведенные в жалобе доводы о ненадлежащим извещении являются безосновательными.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, в производстве которого находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку названный Кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Как следует из представленных материалов, о судебном заседании, назначенном на ДД.ММ.ГГГГ в адрес должностного лица ФИО1 направлено судебные извещения посредством почтового отправления по адресу места жительства последнего (л.д. 28).

В силу Приказа АО "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ N 230-п "Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений" п.11.2 РПО разряда "Судебное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным ФИО2) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 (семи) календарных дней. Срок хранения возвращенных РПО в ОПС/УКД места вручения отправителю соответствует сроку хранения, установленному для данного вида/категории отправлений. Срок хранения возвращенных РПО разряда "Судебное" в ОПС места вручения отправителю составляет 7 календарных дней. При исчислении срока хранения отправлений разряда "Судебное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством РФ, не учитываются. Срок хранения почтовых отправлений исчисляется со следующего рабочего дня ОПС/УКД после поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения. Если последний день хранения РПО, в том числе разряда "Судебное" выпадает на нерабочий день ОПС/УКД, то он переносится на первый рабочий день ОПС/УКД, следующий за выходным/нерабочим днем ОПС/УКД. Возврат РПО должен быть произведен во второй рабочий день ОПС/УКД, следующий за выходным/нерабочим днем ОПС/УКД.

Согласно конверту, приобщенному к материалам дела, судебная повестка, направленная по адресу ФИО1, поступила в почтовое отделение по месту жительства последнего ДД.ММ.ГГГГ, то есть заблаговременно. При этом ФИО1 за получением письма в почтовое отделение не явился, уклонился от получения значимой для него корреспонденции, в связи с чем, судебная повестка ДД.ММ.ГГГГ возвращена мировому судье по истечении срока хранения (л.д.28), и согласно Приказа АО "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ N 230-п "Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений" отправление с почтовым идентификатором № покинуло место возврата/доставки ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание суда первой инстанции ФИО1 не явился, о причинах своей неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

При таких обстоятельствах, располагая данными о надлежащем извещении ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела, отсутствии объективных данных, указывающих на наличие уважительных причин их неявки в судебное заседание, мировой судья обоснованно принял решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц, что согласуется с требованием части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Состоявшееся судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Первореченского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.21 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО1 оставить без изменения, жалобы- без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Жалоба подается непосредственно в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья ФИО5