УИД 16RS0039-01-2023-001265-60

Дело №2а-1176/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 декабря 2023 года город Заинск

Заинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Исаичевой В.П..,

с участием помощника Заинского городского прокурора Республики Татарстан Егоровой О.В.,

представителя административного ответчика ФИО1,

при секретаре Дворовой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Заинского городского прокурора Республики Татарстан, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Исполнительному комитету города Заинска Заинского муниципального района Республики Татарстан о признании бездействия незаконным, возложении соответствующих обязанностей,

установил:

Заинский городской прокурор Республики Татарстан, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Исполнительному комитету Заинского муниципального района Республики Татарстан (далее административный ответчик) о признании бездействия незаконным, возложении соответствующих обязанностей.

В обоснование административного иска указано, что в ходе проверки выявлены нарушения в части соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения. Установлено, что 07.08.2023 произошло дорожно-транспортное происшествие с участием несовершеннолетнего ребенка, переходившего дорогу по пешеходному переходу по <адрес> возле МБУ СШ «Яшьлек». Отсутствие искусственных неровностей на вышеуказанном участке дороги, ведущему к МБУ СШ «Яшьлек», явилось одной из основных причин произошедшего несчастного случая. По данному факту 15.08.2023 в адрес руководителя Исполнительного комитета г.Заинска Заинского муниципального района Республики Татарстан внесено представление об устранении нарушений, которые до настоящего времени не устранены.

Просит признать бездействия Исполнительного комитета г.Заинска Заинского муниципального района Республики Татарстан, выразившееся в не установлении искусственных неровностей на участке дороги вблизи пешеходного перехода МБУ СШ «Яшьлек» незаконным, обязав Исполнительный комитет г.Заинска Заинского муниципального района Республики Татарстан установить искусственную неровность на участке дороги вблизи пешеходного перехода МБУ СШ «Яшьлек».

В судебном заседании административный истец помощник Заинского городского прокурора РТ Егорова О.В. административный иск поддержала, пояснив вышеизложенное.

Представитель административного ответчика Исполнительного комитета г.Заинска Заинского муниципального района Республики Татарстан ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования административного иска не признала, указав, что на данном участке дороги имеются все дорожные знаки, в том числе указывающие на наличие пешеходного перехода. На момент проведения проверки прокуратурой не имелось денежных средств. В настоящее время запланированы мероприятия на 2024 год.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 31 мая 2016 года N 14-П, обеспечению экономического развития и благополучия страны призвана служить транспортная инфраструктура общего пользования, строительство и модернизация которой, доступность и содержание в надлежащем состоянии создают необходимые предпосылки для реализации гражданами закрепленных Конституцией Российской Федерации прав и свобод, включая право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (статья 34, часть 1).

Статьей 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определено, что автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы);

- дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог;

- ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги;

- содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (части 1 и 9 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Частью 3 статьи 15 этого же закона предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 14, подпункту 5 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", части 1 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, осуществление иных полномочий, отнесенных законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров- Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

ГОСТ Р 52605-2006 "Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения" (утверждены приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11 декабря 2006 года N 295-ст) распространяется на искусственные неровности, устраиваемые на проезжей части дорог и улиц городов и сельских поселений Российской Федерации. Стандарт устанавливает общие технические требования к искусственным неровностям для принудительного ограничения скорости движения транспортных средств и правила их применения.

Сам факт несоответствия требованиям ГОСТов Российской Федерации автомобильной дороги, указанной административным истцом, следует признать нарушением норм и требований действующего законодательства, а, следовательно, и прав и законных интересов жителей города Заинск и пользователей данной дороги. Данный факт свидетельствует о допускаемом уполномоченным органом местного самоуправления бездействии в виде непроведения необходимого и своевременного ремонта дороги.

Из материалов дела следует, что Заинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения. Установлено, что 07.08.2023 произошло дорожно-транспортное происшествие с участием несовершеннолетнего ребенка, переходившего дорогу по пешеходному переходу по <адрес> возле МБУ СШ «Яшьлек». Отсутствие искусственных неровностей на вышеуказанном участке дороги, ведущему к МБУ СШ «Яшьлек», явилось одной из основных причин произошедшего несчастного случая.

15.08.2023 в адрес руководителя Исполнительного комитета г.Заинска Заинского муниципального района РТ внесено представление № об устранении нарушений, которые до настоящего времени не устранены.

В ответе Исполнительного комитета города Заинска Заинского муниципального района Республики Татарстан от 15.09.2023 № указано, что в 2023 году были проведены мероприятия по поставке и установке дорожных знаков. На данный момент лимит финансирования исчерпан. Установка неровностей будет запланирована в 2024 году.

Неприятие стороной ответчиков мер к устранению выявленных нарушений, а именно не установление искусственных неровностей на участке дороги вблизи пешеходного перехода возле МБУ СШ «Яшьлек», может привести к нарушению прав граждан, так как имеется угроза их жизни и здоровью.

Таким образом, административный иск прокурора к Исполнительному комитету г.Заинска Заинского муниципального района Республики Татарстан является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Заинского городского прокурора Республики Татарстан, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Исполнительному комитету города Заинска Заинского муниципального района Республики Татарстан о признании бездействия незаконным, возложении соответствующих обязанностей удовлетворить.

Признать бездействия Исполнительного комитета г.Заинска Заинского муниципального района Республики Татарстан, выразившееся в не установление искусственных неровностей на участке дороги вблизи пешеходного перехода возле МБУ СШ «Яшьлек».

Обязать Исполнительный комитет г.Заинска Заинского муниципального района Республики Татарстан до 01.05.2024 установить искусственную неровность на участке дороги вблизи пешеходного перехода МБУ СШ «Яшьлек».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи жалобы через Заинский городской суд Республики Татарстан.

Судья Исаичева В.П.

Мотивированное решение составлено 27 декабря 2023 года.