Решение по делу № 2А-3476/2025 от 03.07.2025 | Череповецкий городской суд (Вологодская область)

УИД 35RS0001-01-2025-003679-15 производство № 2а-3476/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Череповец 26 июня 2025 года

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Малышевой И.Л.,

при секретаре судебного заседания Кулачихиной Е.Н.,

с участием административного истца ФИО1< > и его представителей адвоката У.< >, представившего удостоверение № от 21.07.2015 и ордер № от 12.05.2025, адвоката Ц., представившей удостоверение 865 от 13.08.2020 и ордер № от 12.05.2025,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску К. < > к УМВД России «Череповец», старшему инспектору отделения по исполнению административного законодательства отдела Госавтоинспекции УМВД России «Череповец» ФИО2, заместителю начальника отдела по вопросам миграции УМВД России «Череповец» ФИО3 о признании незаконным решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранного гражданина и сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском в обоснование указав, что является гражданином <адрес>, въехал в Российскую Федерацию с целью осуществления трудовой деятельности, постоянно проживает с семьей в Российской Федерации с 2022 года, имеет постоянное место жительства, работает по патенту. 28.03.2025 ему было вручено уведомление об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации, на основании п. 11 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», разъяснена обязанность выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

В административном исковом заявлении с учетом заявления об увеличении административных исковых требований от 29.05.2025 (л.д. 133) ФИО1 просит суд признать незаконным решение УМВД России «Череповец» от 28.03.2025 о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и решение УМВД России «Череповец» от 28.03.2025 № о сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации.

Протокольным определением суда от 12.05.2025 (л.д. 87) к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена старший инспектор отделения по исполнению административного законодательства отдела Госавтоинспекции УМВД России «Череповец» ФИО2

Протокольным определением суда от 29.05.2025 (л.д. 134) к участию в деле в качестве соответчика привлечена заместитель начальника отдела по вопросам миграции УМВД России «Череповец» ФИО3

В судебном заседании административный истец ФИО1.< > и его представители адвокаты У.< > и Ц. административные исковые требования поддержали по основаниям, изложенном в административном исковом заявлении, ФИО1.< > суду пояснил, что приехал в Россию в 2012 году с целью работы, < > в Череповце снимают квартиру, недвижимости в собственности не имеет, работает по патенту грузчиком в ООО «Тимьян», доход около 70000 рублей, официальный доход 10000 рублей, < > не работает, < >

В судебное заседание представитель административного ответчика УМВД России «Череповец» не явился, представлено письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, письменные возражения, указывают, что оспариваемые решения принято в рамках закона, не нарушают права иностранного гражданина.

В судебное заседание административные ответчики старший инспектор отделения по исполнению административного законодательства отдела Госавтоинспекции УМВД России «Череповец» ФИО2, заместитель начальника отдела по вопросам миграции УМВД России «Череповец» ФИО3 не явились, уведомлены надлежаще.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему убеждению.

Исходя из положений ч. 1 ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), входящих в состав главы 22 КАС РФ, обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Функции по осуществлению миграционного контроля возложены на федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальные органы.

В соответствии с п. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если: иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекались к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

В силу п. 3 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон о правовом положении иностранных граждан) срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО1.< >, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином <адрес>, паспорт иностранного гражданина № сроком действия по 18.05.2028. Был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

Въехал на территорию Российской Федерации 25.01.2022 через КПП Шереметьево (авиа), с целью работы, с указанного времени территорию Российской Федерации не покидал. На основании патента осуществлял трудовую деятельность в ООО «Тимьян» в качестве грузчика на неполный рабочий день, трудовой договор от 01.11.2024 на неопределенный срок, размер заработной платы 10000 рублей ежемесячно.

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 18 от 09.10.2024 по делу № ФИО1.< > привлечен к административной ответственности по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ (неуплата административного штрафа), постановление вступило в законную силу 08.11.2024 (л.д. 96).

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 66 от 20.12.2024 по делу № ФИО1.< > привлечен к административной ответственности по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ (неуплата административного штрафа), постановление вступило в законную силу 22.01.2025 (л.д. 98).

Административный истец в течение 2024 года 8 раз привлекался к административной ответственности за нарушение Правил дорожного движения Российской Федерации (л.д. 59-60).

Решением старшего инспектора отделения по исполнению административного законодательства Отдела Госавтоинспекции УМВД России «Череповец» ФИО2 от 28.03.2025 ФИО1.< > неразрешен въезд в Российскую Федерацию на основании п. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» сроком на 5 лет до 22.01.2030, в связи с совершением трех административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Решением заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России «Череповец» ФИО3 ФИО1.< > сокращен срок временного пребывания в Российской Федерации в связи с принятием в отношении него решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию на основании п. 3 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан.

О принятых решениях административный истец уведомлен 28.03.2025 лично под роспись.

< >

Недвижимого имущества, в том числе жилого помещения, административный истец на территории Российской Федерации не имеет, был зарегистрирован с семьей у знакомых. Официальный ежемесячный доход Й. < > составляет 10000 рублей, что значительно ниже прожиточного минимума в Вологодской области (17910 рублей), что явно недостаточно для содержания семьи из пяти человек. Денежные средства на счетах в российских банках у иностранного гражданина отсутствуют.

В стране гражданства у ФИО1 < > проживают родители и другие родственники, что им подтверждено в судебном заседании.

В соответствии с п. 1 ст. 31 Закона о правовом положении иностранных граждан административный истец обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

Лояльность к правопорядку страны пребывания, признание и соблюдение российских законов является одним из основных критериев для определения возможности пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства на территории Российской Федерации.

Иностранные граждане обязаны соблюдать законы государства, в котором они проживают или находятся, и с уважением относиться к обычаям и традициям народа этого государства. Государство вправе устанавливать ответственность иностранных граждан за нарушение ими порядка пребывания в Российской Федерации в целях обеспечения государственной безопасности, общественного порядка, предотвращения преступлений, защиты здоровья или нравственности населения.

Поскольку административный истец нарушил порядок пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, а именно, систематически нарушает законодательство Российской Федерации за что неоднократно (более 2-х раз в течение года) привлекался к административной ответственности, наложенные административные штрафы не оплачивает, что свидетельствует о регулярном проявлении им пренебрежительного отношения к установленному государством порядку проживания иностранных граждан и законам нашей страны. Временное ограничение в виде не разрешения въезда в Российскую Федерацию, равно как и решение о сокращении срока пребывания иностранному гражданину на территории Российской Федерации являются оправданными, справедливыми и соразмерными с учетом поведения административного истца.

Доводы административного истца о его длительном проживании в городе Череповце с его родственниками, трудоустройстве, не влекут отмену оспариваемых решений, также как уплата административных штрафов по постановлениям мирового судьи.

Оспариваемые решения в отношении административного истца приняты в пределах полномочий государственного органа и его должностных лиц в соответствии с законом. При этом ограничения в виде не разрешения въезда на территорию Российской Федерации в отношении ФИО1< > носят временный характер: на определенное время ограничивают въезд на территорию Российской Федерации и не влекут за собой запрет на проживание административного истца в Российской Федерации по истечении установленного срока.

При установленных обстоятельствах дела основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

В силу ст. 111 КАС РФ расходы по оплате государственной пошлины суд относит на административного истца ввиду отказа в иске.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования К. < >, паспорт иностранного гражданина №, к УМВД России «Череповец», старшему инспектору отделения по исполнению административного законодательства отдела Госавтоинспекции УМВД России «Череповец» ФИО2, заместителю начальника отдела по вопросам миграции УМВД России «Череповец» ФИО3 о признании незаконным решения от 28 марта 2025 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранного гражданина и решения № от 28 марта 2025 года о сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд Вологодской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 03 июля 2025 года.

Судья < > И.Л.Малышева