66RS0045-01-2025-001573-25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Полевской 19 сентября 2025 года

Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего Воронковой И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кузнецовой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании по административному делу №2а-1105/2025 административное исковое заявление

Прокурора г.Полевского к Администрации Полевского городского округа о признании незаконным бездействия, возложении обязанности

с участием старшего помощника Прокурора г.Полевского – Евладова Ф.Д., представителя административного ответчика – ФИО1, действующей на основании доверенности №126-09-05/05 от 09.01.2025 сроком действия по 31.12.2025, диплома о высшем юридическом образовании

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Полевского обратился в Полевской городской суд Свердловской области с административным исковым заявлением к Администрации Полевского городского округа о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к обустройству остановочных пунктов (павильонов) в районе дома №13 по ул.Ленина г.Полевского, в районе домов №87-89 по ул.Розы Люксембург г.Полевского, в районе дома №97 по ул.Розы Люксембург г.Полевского и возложить обязанность на Администрацию Полевского муниципального округа не позднее 01.09.2027 обустроить указанные остановочные пункты в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования.

В обоснование заявленных требований указано, что Прокуратурой города проведена проверка на предмет обеспечения транспортного обслуживания населения, направленной в защиту неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. В связи с выявленными нарушениями закона прокуратурой города в адрес Администрации Полевского муниципального округа 01.04.2025 внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и частично административным ответчиком исполнено. В тоже самое время, относительно обустройства павильона (остановки) в районе дома №13 по ул.Ленина г.Полевского ответчиком указано, что оно возможно лишь при проведении реконструкции ул.Ленина г.Полевского, однако, данное мероприятие действующими муниципальными программами не предусмотрено. В отношении остальных остановочных пунктов (павильонов) в районе домов №87-89 по ул.Розы Люксембург г.Полевского, в районе дома №97 по ул.Розы Люксембург г.Полевского, ответчиком указано на отсутствие технической возможности для их установки (нет места). Прокуратурой города с привлечением специалистов 09.07.2025 проведено обследование данных остановочных пунктов, в ходе которого доводы Администрации Полевского муниципального округа о невозможности обустройства павильонов не нашли своего подтверждения.

В судебном заседании старший помощник прокурора заявленные требования и доводы в их обоснование поддержал.

Представитель административного ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась, равно как и со сроком исполнения затребованной прокурором обязанности, пояснив, что в муниципальной программе не отражены положения относительно спорных остановочных пунктов, также, ранее указанный в ответе прокурору довод о недостаточности места для размещения павильонов, на дату судебного заседания перепроверен, наличие необходимого для установки павильонов места установлено.

Суд, учитывая доводы и объяснения прокурора, объяснения представителя административного ответчика, оценив доказательства по делу на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам.

Согласно п.6, п.12 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. При этом, под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.9 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.39 Устава Полевского муниципального округа к полномочия Администрации Полевского муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п.5.3.3.1 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденный Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 №270-ст (далее - ГОСТ Р 52766-2007), остановочный пункт должен состоять, в том числе из автопавильона по 5.3.3.10.

На основании п.5.3.3.10 ГОСТ Р 52766-2007 посадочные площадки на всех остановочных пунктах должны быть оборудованы павильонами для пассажиров закрытого или открытого типов (в т.ч. в виде навеса). Выбор типа павильона осуществляют в зависимости от климатических условий района размещения остановочного пункта. На дорогах IV категории допускается устанавливать павильон с одной стороны дороги.

В нарушение п.5.3.3.1, п.5.3.3.10 ГОСТ Р 52766-2007 остановочные пункты в районе дома №13 по ул.Ленина г.Полевского, в районе домов №87-89 по ул.Розы Люксембург г. Полевского, в районе дома №97 по ул.Розы Люксембург г.Полевского не оборудованы павильонами по 5.3.3.10 ГОСТ Р 52766-2007.

С учетом того факта, что бездействие административного ответчика по не установлению павильонов на остановочных пунктов установлено судом, так как обратное не подтверждено муниципальной программой, на требование прокурора ответчиком был дан отрицательный ответ со ссылкой на отсутствие места для размещения затребованных павильонов остановочных пунктов, тогда как в судебном заседании наличие необходимого для установления павильонов места установлено судом, и не оспаривается представителем административного ответчика, суд считает требования прокурора о признании незаконным бездействия Администрации Полевского городского округам подлежащим удовлетворению, с возложением на административного ответчика затребованной прокурором обязанности со сроком её исполнения не позднее 01.09.2027, с которым представитель административного ответчика согласна.

Таким образом, административный иск подлежит удовлетворению.

Оснований для разрешения вопроса в части взыскания в бюджет государственной пошлины не имеется, так как и административный истец, и административной ответчик в силу положений ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Прокурора г.Полевского – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Полевского городского округа в непринятии мер к обустройству павильонов на остановочных пунктах в районе дома №13 по ул.Ленина г.Полевского, в районе домов №87-89 по ул.Розы Люксембург г.Полевского, в районе дома №97 по ул.Розы Люксембург г.Полевского в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования.

Возложить обязанность на Администрацию Полевского муниципального округа не позднее 01.09.2027 обустроить остановочные пункты районе дома № 13 по ул. Ленина г. Полевского, в районе домов №87-89 по ул.Розы Люксембург г.Полевского, в районе дома №97 по ул.Розы Люксембург г.Полевского павильонами в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Полевской городской суд Свердловской области.

Председательствующий И.В. Воронкова

Мотивированное решение в окончательной

форме составлено 03.10.2025

Председательствующий И.В. Воронкова