Дело № 12-1263/2023
РЕШЕНИЕ
28 ноября 2023 года г. Курган
Судья Курганского городского суда Курганской области Мельникова Е.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление и.о. заместителя директора Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области – начальника управления лесного хозяйства ФИО2 № 17-11/99 от 11.10.2023 о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и назначении наказания в виде штрафа в размере 40 000 руб.,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление и.о. заместителя директора Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области – начальника управления лесного хозяйства ФИО2 от 11.10.2023 по делу об административном правонарушении, о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.
В обоснование указал, что в протоколе об административном правонарушении было указано на несогласие с административным правонарушением, было отмечено, что имеются сомнения в том, что на фото запечатлен именно принадлежащий ФИО1 земельный участок. Предъявленное на ознакомление фото не содержало каких-либо данных, которые позволили установить его местонахождение, никаких опознавательных знаков на фото также не имелось, в связи с чем полагает, что фото могло быть сделано в абсолютно любой местности, а также в иное, а не в указанное в протоколе время, поскольку принадлежащий заявителю земельный участок опахивался два раза и находился в надлежащем и соответствующем нормам пожарной безопасности состоянии.
Также указывает, что с момента обнаружения «правонарушения» и до момента составления протокола об этом административном правонарушении прошло более месяца, во время которого погодные условия менялись не единожды, что могло всячески способствовать должностному лицу, составившему протокол провести фотографирование любого земельного участка в Катайском районе, тем более, что фотографии были сделаны в отсутствие заявителя.
Кроме того, несмотря на наличие в материалах дела письменного объяснения ФИО3, начальником управления лесного хозяйства в своем постановлении о привлечении к административной ответственности не приняты во внимание и проигнорированы доводы указанные выше, им не дана надлежащая оценка, не запрошены никакие дополнительные материалы, не установлены и не допрошены свидетели.
Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.
На рассмотрение жалобы ФИО1 не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом.
При рассмотрении дела представитель ФИО1 по доверенности ФИО4 доводы жалобы поддержал, просил постановление отменить, производство по делу прекратить.
Представитель Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области на рассмотрение жалобы не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом.
Заслушав представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров.
В силу статьи 50.7 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивного и нефтяного) и от иного негативного воздействия, защите от вредных организмов, а также подлежат воспроизводству.
Охрана и защита лесов направлены на выявление негативно воздействующих на леса процессов, явлений, а также на их предупреждение и ликвидацию.
Согласно пункту 1 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614, настоящие Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.
Главой 2 указанных Правил, установлены общие требования пожарной безопасности в лесах.
В соответствии с пунктом 10 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614 (со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова в лесах запрещается: со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.
Установлено, что 24.07.2023 при проведении патрулирования лесных участков на территории Катайского мастерского участка Катайского участкового лесничества Далматовского лесничества, установлено, что земельный участок с кадастровым номером 45:07:010901:499, прилегающий к землям лесного фонда к кварталу 195 выдел 30 Катайского мастерского участка Катайского участкового лесничества Далматовского лесничества зарос травянистой растительностью и не отделен от леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным притивопожарным барьером.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, <адрес>, является ФИО1.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 № 63-ФЗ «О пожарной безопасности» в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим.
Постановлением Губернатора Курганской области от 04.04.2023 № 32 с 05.04.2023 на территории Курганской области установлено начало пожароопасного сезона.
Постановлением Правительства Курганской области от 04.04.2023 № 76 с 05.04.2023 на территории Курганской области введен особый противопожарный режим.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.
Факт совершения правонарушения и вина ФИО1 подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 09/6-10/10 от 28.08.2023; объяснениями ФИО1, выпиской Росреестра; фототаблицей; актом патрулирования; постановлением Правительства Курганской области от 04.04.2023; постановлением Губернатора Курганской области от 04.04.2023 и иными материалами дела.
В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно ч. 1, 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Полагаю, что действия ФИО1 по части 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима, квалифицированы верно, его вина доказана.
Постановление вынесено в установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности.
Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, препятствовавших полно и объективно рассмотреть дело и влекущих по своим правовым последствиям отмену постановления, по делу не допущено.
Доводы жалобы о том, что представленные фотоматериалы не подтверждают виновность заявителя, поскольку оформлены не надлежаще не принимаются судьей, поскольку имеющаяся в материалах дела фототаблица имеет указание на географические координаты, квартал, выдел, лесничество, исходя из указанных данных был установлен правообладатель земельного участка.
Иные доводы жалобы не влекут отмену обжалуемого постановления.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в минимальном размере, избранная мера соответствует характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела.
Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление и.о. заместителя директора Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области – начальника управления лесного хозяйства ФИО2 № 17-11/99 от 11.10.2023 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вручения (получения) копии решения.
Судья
Курганского городского суда Е.В. Мельникова