Решение по делу № 2-3931/2023 от 17.11.2023 - о признании сделки по передаче земельного участка недействительной, применении последствий недействительности сделки, прекращении права собственности.

УИД 22RS0013-01-2023-004290-70

Дело № 2-3931/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2023 года <...>

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Данилиной Е.Б.,

при секретаре Кабловой М.М.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2 – ФИО3, представителя ответчика МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к ФИО2, Муниципальному казенному учреждению «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» о признании сделки по передаче земельного участка недействительной, применении последствий недействительности сделки, прекращении права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с иском к ФИО2, Муниципальному казенному учреждению «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» о признании сделки по передаче земельного участка недействительной, применении последствий недействительности сделки, прекращении права собственности.

В обоснование требований указано, что 13 мая 2009 года умерла бабушка истца – ФИО6 После ее смерти истец обратился к нотариусу с заявлением о принятии наследства, заведено наследственное дело, но свидетельство о праве на наследство ФИО5 в установленном законом порядке не получил. 30 июля 2007 года ФИО6 составила завещание, которым завещала истцу все свое имущество, какое ко дню смерти окажется ей принадлежащим, в чем бы оно не заключалось и где бы оно не находилось, в том числе земельный участок и жилой дом по адресу: <адрес>.

04 августа 2007 года завещание было изменено, указано на отказ в наследовании в отношении ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10

20 ноября 2009 года брат истца – ответчик ФИО11 попросился с разрешения истца пожить в данном доме, поскольку все знали, что указанный дом принадлежит ФИО5 Вместе с ними некоторое время жила мать истца и ответчика ФИО8, которая выехала из дома в 2021 году. С указанного времени ответчик перестал впускать истца в дом. Когда истец попросил ответчика освободить дом, последний ответил отказом.

Позже истцу стало известно, что ответчик оформил в собственность жилой дом и земельный участок на свое имя. Ответчик ФИО2 скрыл от администрации, что у истца есть право на оформление этого земельного участка в собственность.

Истец принял наследство, обратившись к нотариусу в установленный законом срок. При этом, нотариус пояснила истцу, что поскольку право на земельный участок и жилой дом не зарегистрировано за наследодателем, ему как наследнику не может быть выдано свидетельство о праве на наследство.

На основании изложенного, истец просит суд признать недействительным постановление Администрации города Бийска от 19 июля 2021 года № 1268; признать недействительным Приказ МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» № 392-з от 19 августа 2021 года; признать сделку по передаче земельного участка в собственность бесплатно, заключенному между МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» и ФИО2, на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 447 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для сохранения самовольной постройки, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства и применить последствия недействительности сделки, возвратив стороны в первоначальное положение существовавшее до ее заключения; прекратить зарегистрированное право собственности ответчика ФИО2 на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Применить последствия недействительности сделки возвратив стороны в первоначальное положение существовавшее до ее заключения.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 – ФИО3, действующий на основании доверенности, представитель ответчика МКУ «Управление муниципальным имуществом администрации города Бийска» ФИО4 в судебном заседании возражали относительно удовлетворения исковых требований.

В судебное заседание истец ФИО5, ответчик ФИО2, представитель третьего лица Администрации города Бийска, представитель третьего лица Управления Росреестра по Алтайскому краю не явились, о рассмотрении дела судом извещены по правилам ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), доказательств уважительности неявки в судебное заседание не представили, не просили об отложении слушания дела, в связи с чем суд на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2 – ФИО3, представителя ответчика ФИО4, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В Земельном кодексе Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1).

Согласно статье 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (пункт 1).

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Порядок предоставления в собственность земельных участков бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении на территории Алтайского края определены Законом Алтайского края от 09 ноября 2015 г. N 98-ЗС "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков".

В пункте 4 статьи 2 указанного Закона установлено, что земельный участок однократно предоставляется бесплатно в собственность гражданину, имеющему в фактическом пользовании земельный участок с расположенным на нем самовольно созданным жилым домом, возведенным до введения в действие ЗК РФ, права на который не были оформлены в надлежащем порядке, при условии, что данный участок может быть предоставлен этому лицу под возведенную постройку в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства и предоставление участка для сохранения постройки не нарушает охраняемых законом прав и интересов других лиц, а сохранение постройки не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Порядок предоставления земельных участков гражданам урегулирован статьей 7 Закона от 09 ноября 2015 г. N 98-ЗС.

Согласно подпунктам "в, г" пункта 2 части 3 статьи 7 Закона от 09 ноября 2015 г. N 98-ЗС, для граждан, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка в соответствии с пунктом 4 статьи 2 настоящего Закона, к заявлению должны быть приложены следующие документы: документы, подтверждающие нахождение земельного участка в фактическом пользовании заявителя; в случае, если земельный участок, на котором расположен самовольно созданный жилой дом, находится в пользовании нескольких лиц, - нотариально удостоверенное согласие пользователей об определении долей в праве собственности на земельный участок либо нотариально удостоверенное согласие об оформлении земельного участка в собственность одного лица.

В силу пунктов 1, 3 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Исходя из положений статьи 168 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2).

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в пункте 78 постановления Пленума от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - постановление Пленума N 25), исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 ГК РФ иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Статьей 167 ГК РФ предусмотрено, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Статьей 7 названного Закона №98-ЗС установлен порядок предоставления земельных участков гражданам, согласно которого граждане, имеющие право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка в соответствии со статьей 2 настоящего Закона, обращаются в орган местного самоуправления или орган исполнительной власти Алтайского края, уполномоченные на распоряжение земельными участками (далее - уполномоченный орган), с заявлением о предоставлении земельного участка.

Предоставление земельных участков бесплатно в собственность граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3, 4 статьи 2 настоящего Закона, регулируется Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Законом (ч.1).

В заявлении о предоставлении земельного участка указываются:

1) фамилия, имя, отчество, место жительства гражданина, реквизиты документа, удостоверяющего его личность, идентификационный номер налогоплательщика;

2) адрес (местоположение), площадь испрашиваемого земельного участка;

3) кадастровый номер земельного участка (для граждан, указанных в части 3 статьи 3 настоящего Закона, кадастровый номер земельного участка указывается при наличии сведений о нем);

4) цель использования земельного участка;

5) вид права, на котором предоставляется земельный участок (ч.2).

К заявлению прилагаются следующие документы:

для граждан, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка в соответствии с пунктом 4 статьи 2 настоящего Закона:

а) копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), представителя заявителя (заявителей), если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);

б) копия документа, удостоверяющего полномочия представителя заявителя (заявителей), если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);

в) документы, подтверждающие нахождение земельного участка в фактическом пользовании заявителя;

г) в случае, если земельный участок, на котором расположен самовольно созданный жилой дом, находится в пользовании нескольких лиц, - нотариально удостоверенное согласие пользователей об определении долей в праве собственности на земельный участок либо нотариально удостоверенное согласие об оформлении земельного участка в собственность одного лица, полученное не ранее 6 месяцев до дня обращения с заявлением;

д) копии документов, подтверждающих возведение самовольно созданного жилого дома, права на который не были оформлены в надлежащем порядке, до 30 октября 2001 года;

е) копии документов технического учета объектов недвижимости;

ж) заключение специализированной организации об отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан при сохранении самовольно созданного жилого дома (п.2 ч.3).

Таким образом, как следует из указанных норм, законодательством предусмотрен административный (внесудебный) порядок предоставления в собственность земельных участков для сохранения самовольной постройки.

При этом на основании изложенных положений Земельного кодекса РФ, подаче заявления о предоставлении земельного участка предшествует осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него.

По смыслу указанных норм, истец должен доказать те обстоятельства, что спорный земельный участок находится в его фактическом пользовании.

Так, в соответствии с п. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Наличие реальных препятствий в пользовании и распоряжении земельным участком истцами не доказано.

В соответствии со ст. ст. 55, 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон.

Стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений.

Статья 67 ГПК РФ, предусматривает, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Достоверных доказательств, с бесспорностью свидетельствующих о нахождении в фактическом пользовании спорного земельного участка у истца материалы дела не содержат.

Так, в судебном заседании установлено, что ФИО6 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о смерти.

К имуществу ФИО6 заведено наследственное дело №. С заявлением о принятии наследства обратился ФИО5 Также в материалах наследственного дела, представленного в материалы дела, имеется завещание ФИО6 от 04.08.2007, согласно которого, все свое имущество, принадлежащее ей на момент смерти по праву собственности, в том числе жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>, она завещала ФИО5, исключив из числа наследников ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10

17 ноября 2009 года ФИО5 было выдано свидетельство о праве на наследство в виде: недополученной пенсии в сумме 6005,71 руб., ежемесячной денежной выплаты в сумме 2248,00 руб. Свидетельств на иное имущество истцу не выдавалось.

Ответчик ФИО2 (до брака ФИО12) с 27.03.2003 был зарегистрирован по спорному адресу вместе, в том числе с умершей ФИО6, в установленном порядке обратился с заявлением в администрацию г. Бийска о предоставлении земельного участка для сохранения самовольной постройки.

При этом, истец ФИО5, считая себя законным пользователем земельного участка и жилого дома, мер к сохранению самовольной постройки и получению прав на земельный участок с момента вступления в права наследования с 2009 года не предпринял.

30 июня 2021 года ответчик ФИО2, действуя через представителя по доверенности ФИО13, обратился в МБУ «Управление «Единое окно» Администрации города Бийска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, для сохранения самовольной постройки.

19 июля 2021 года Администрацией гора Бийска вынесено постановление № 1268 о предварительном согласовании предоставления земельного участка: <адрес>, ФИО2

03 августа 2021 года ответчик ФИО2, действуя через представителя по доверенности ФИО13, обратился в МБУ «Управление «Единое окно» Администрации города Бийска с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 447 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в собственность бесплатно.

Земельный участок по адресу: <адрес> передан в собственность ФИО2 на основании приказа МКУ «Управление муниципальным имуществом администрации города Бийска» от 19.08.2021 № 392-з для сохранения самовольной постройки. Вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

С учетом регистрации права собственности на земельный участок, ответчиком зарегистрировано право собственности на жилой дом по адресу: <адрес>

Право собственности на земельный участок зарегистрировано 31.08.2021, право собственности на жилой дом зарегистрировано 02.12.2021, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Решением Бийского городского суда Алтайского края от 28 февраля 2023 года по гражданскому делу № 2-777/2023 по иску ФИО5 к ФИО2 о прекращении зарегистрированного права собственности, признании права собственности, в удовлетворении исковых требований было отказано.

При принятии решения суд пришел к выводу о том, что в данном случае, на момент смерти ФИО6 за последней права на земельный участок (пользования, собственности либо иное) зарегистрированы не были, жилой дом был возведен на земельном участке, не выделенном установленном порядке под его строительство. При таких обстоятельствах, права на земельный участок не могли перейти по наследству ФИО5 Соответственно, не подлежит переходу несуществующее право собственности на жилой дом в порядке наследования.

Решение не обжаловано и вступило в законную силу 08 апреля 2023 года.

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует что самовольная постройка не является имуществом, принадлежащим наследодателю на законных основаниях, она не может быть включена в наследственную массу. Вместе с тем это обстоятельство не лишает наследников, принявших наследство, права требовать признания за ними права собственности на самовольную постройку.

Однако, такое требование может быть удовлетворено только в том случае, если к наследникам в порядке наследования перешло право собственности или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, на котором осуществлена постройка, при соблюдении условий, установленных статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 64 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" следует, что в состав наследства застройщика, осуществившего самовольную постройку на не принадлежащем ему земельном участке, входит право требовать возмещения расходов на нее от правообладателя земельного участка в случае признания за правообладателем права собственности на самовольную постройку (пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если самовольная постройка была осуществлена наследодателем на принадлежащем ему на праве собственности, пожизненного наследуемого владения земельном участке, наследник, к которому перешло соответствующее вещное право на этот земельный участок, при признании за ним права собственности на самовольную постройку возмещает иным наследникам по закону и по завещанию, содержащему распоряжения в отношении остального имущества (помимо земельного участка) без указания конкретных объектов, стоимость постройки исходя из причитающейся им доли наследства.

Таким образом, из приведенных норм семейного и наследственного права, их официального толкования, следует, что самовольная постройка не может входить в наследственную массу наследодателя, однако наследники, принявшие в установленном законом порядке наследство в виде вещного права на земельный участок, на котором расположена самовольная постройка, обладают правом требования признания за ними права собственности на самовольную постройку исходя из причитающейся им доли наследства, либо правом на признания за одним из наследников, к которому перешло соответствующее вещное право на земельный участок, на котором возведена самовольная постройка, права собственности на самовольную постройку с возмещением иным наследникам по закону и по завещанию, содержащему распоряжения в отношении остального имущества, стоимости постройки исходя из причитающейся им доли наследства.

Следовательно, довод истца о том, что он имеет право на оформление спорного земельного участка и жилого дома по праву наследования, суд полагает несостоятельным, в связи с неверным толкованием стороной истца норм материального права.

Разрешая заявленные требования по существу, суд, проанализировав положения статей 39.2, 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации, Закона Алтайского края от 09 ноября 2015 года N 98-ЗС "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков", приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания недействительным постановления Администрации города Бийска от 19 июля 2021 года № 1268; признания недействительным Приказа МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» № 392-з от 19 августа 2021 года; признания сделки по передаче земельного участка в собственность бесплатно, заключенной между МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» и ФИО2, на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 447 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для сохранения самовольной постройки, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства и применении последствий недействительности сделки, прекращении зарегистрированного права собственности ответчика ФИО2 на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, применении последствий недействительности сделки возвратив стороны в первоначальное положение существовавшее до ее заключения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО5 отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья Е.Б. Данилина

Мотивированное решение составлено 24 ноября 2023 года.