Дело № 2-1633/2023

УИД 76RS0014-01-2022-000513-07

Изготовлено 21.03.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2023 года г. Ярославль

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Воробьевой В.В.,

при секретаре Ляминой К.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Переславской межрайонной прокуратуры, действующей в интересах ФИО1, к Департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области о предоставлении специализированного жилого помещения,

установил:

Переславская межрайонная прокуратура, действующая в интересах ФИО1, обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области, в котором просит обязать ответчика предоставить ФИО1 жилое помещение по договору о специализированном найме с площадью не меньше принятых в границах городского округа Переславль-Залесский Ярославской области социальных норм в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

В обоснование иска указано, что ФИО1 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Истец стоит в очереди в Департаменте имущественных и земельных отношений Ярославской области, до настоящего времени жилое помещение из специализированного фонда ему не предоставлено. В настоящее время проживает на съемной квартире, женат на ФИО2, имеет . детей ФИО3, ФИО3, ФИО3 Собственного жилого помещения не имеет.

Прокурор Шокурова М.А. и ФИО1 исковое заявление поддержали, просили обязать ответчика предоставить жилое помещение площадью не менее 70 кв.м. с учетом троих . детей.

Ответчики, третьи лица в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, представили письменные отзывы на иск, просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей. Ответчик Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области и третье лицо Департамент образования Ярославской области указали на очередность предоставления жилых помещений, на то, что право истца на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда Ярославской области может быть реализовано в административном порядке.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав сторону истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец ФИО1 является лицом из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей; включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

До настоящего времени истец не обеспечен благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления, отвечающим установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Частью 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно ч. 1 ст. 109 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки лиц данной категории.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 1 ст. 8 Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного выше пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом поименованного пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй п. 1).

Пунктом 8 ст. 8 Закона установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

На территории Ярославской области вопрос, связанный с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) регулируется Законом Ярославской области от 9 ноября 2007 года N 85-з «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области».

Статья 6-1 Закона Ярославской области от 9 ноября 2007 года N 85-з «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области» предусматривает, что жилые помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области однократно предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области предоставляются указанным лицам при условии нахождения их места жительства на территории Ярославской области и включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список).

Из приведенных выше норм следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа признаются нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, в случаях, если они не являются нанимателями или членами семей нанимателей жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений.

При этом по смыслу указанных норм права, гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью, должна была предоставляться до достижения детьми-сиротами, детьми, оставшимся без попечения родителей, и лицами из их числа до вышеуказанного возраста.

Пунктом 2.6 Положения о Департаменте образования Ярославской области, утвержденном постановлением Администрации Ярославской области от 31.01.2007 года №29 (в редакции от 30.05.2013 года) «О создании Департамента образования Ярославской области» предусмотрено, что департамент образования является уполномоченным органом по формированию и ведению списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями органами государственной власти Ярославской области в соответствии с законодательством Российской Федерации о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п. 3.1.5.11 Положения о Департаменте образования Ярославской области, утвержденном постановлением Администрации Ярославской области от 31.01.2007 года №29 (ред. от 18.09.2019) Департамент формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями органами исполнительной власти Ярославской области в соответствии с законодательством Российской Федерации о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В данном случае истец включен в такой список приказом Департамента образования Ярославской области от 9 октября 2018 года №23-жс и подлежит обеспечению жилым помещением. Обстоятельства, послужившие основаниями для включения ФИО1 в указанный список, не изменились. Доказательства обратного суду не представлены.

В соответствии с п. 2.2, п. 3.1.2.4.7, п. 3.1.2.4.3, п. 3.1.2.4.4 Положения о департаменте имущественных и земельных отношений Ярославской области, утвержденного Постановлением Администрации Ярославской области от 02.04.2007 № 116, департамент осуществляет управление и распоряжение имуществом, находящимся в собственности Ярославской области, включая: жилищный фонд Ярославской области (специализированный жилищный фонд, жилищные фонды коммерческого и социального использования Ярославской области) в соответствии с установленными полномочиями; ведет: государственный учет жилищного фонда Ярославской области; учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области, в соответствии с порядком, установленным Правительством области. Принимает решения: о предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области. Заключает: договоры найма жилых помещений, входящих в состав специализированного жилищного фонда Ярославской области.

До 1 января 2013 г. дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивались жилыми помещениями по договорам социального найма из фонда социального использования во внеочередном порядке. Внеочередной порядок обеспечения жилыми помещениями не предполагал ведения какого-либо учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления жилых помещений в порядке очередности.

С 1 января 2013 г. таким гражданам предоставляются жилые помещения по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Для этой цели органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации формируется список указанных лиц.

По смыслу закона жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным гражданам по общему правилу немедленно по достижении ими 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, либо при наступлении перечисленных выше обстоятельств.

При таких обстоятельствах суд не может принимать во внимание возражения ответчика относительно возможности предоставить жилое помещение истцу во внеочередном порядке. Обязанность департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области предоставить истцу, достигшему возраста 18 лет, возникла немедленно после включения его в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, до вступления в силу Федерального закона от 29.07.2018 N 267-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (вступил в силу с 1 января 2019 года).

Родители ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, К.Н.К. и К.Н.Л. умерли.

Постановлением администрации г. Переславля-Залесского Ярославской области от 14 июня 2012 года № за ФИО1 сохранено право пользования жилым помещением по <адрес>. В указанной квартире до настоящего времени зарегистрировано 4 человек: истец, его двое . детей, Ч.А.В., не являющийся членом их семьи, имевший ранее судимости (<данные изъяты>). На одного человека приходится 6.24 кв.м

В силу п. 3 и 4 ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 6.3 Закона ЯО от 09.11.2007 N 85-з "О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области" проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным при наличии обстоятельств, установленных федеральным законодательством, а также в случаях проживания в таких жилых помещениях лиц: имеющих или имевших судимость либо подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних (за исключением преступления, предусмотренного статьей 157 Уголовного кодекса Российской Федерации), здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления акта о невозможности проживания . ФИО1 в жилом помещении, расположенном по <адрес>, заключения о необходимости включения . ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечения жилыми помещениями, последующего издания приказа Департамента образования Ярославской области от 9 октября 2018 года №23-жс.

ФИО1 имеет регистрацию по <адрес>, проживает по <адрес>.

ФИО1, его жена ФИО2, их . дети ФИО3, ФИО3, ФИО3, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не являются.

Таким образом, суд полагает постоянное место жительство ФИО1 находится в г. Переславль-Залесский Ярославской области.

Из смысла ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" одним из существенных обстоятельств для разрешения спора, связанного с реализацией истцом права на обеспечение жилым помещением, является правильное разрешение вопроса о месте его жительства.

В силу п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (п. 2 ст. 20 ГК РФ).

В данном случае – до настоящего времени местом жительства истца является Ярославская область, г. Переславль-Залесский.

На основании п.7 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ, п.п.5,6 ст.6.1 Закона Ярославской области № 85-з истец имеет право на предоставление ему благоустроенного жилого помещения, общей площадью не менее 70 кв.м., расположенного в городе Переславль-Залесский, с учетом наличия троих несовершеннолетних детей.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области (ИНН №) предоставить ФИО1 (паспорт серия №) с учетом троих несовершеннолетних детей на территории городского округа Переславль-Залесский Ярославской области благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 70 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Ярославля.

Судья В.В.Воробьева