Решение по делу № 2-203/2023 от 29.05.2023

№ 2-203/2023

22RS0022-01-2023-000211-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2023 года с. Зональное

Зональный районный суд Алтайского края в составе:

судьи Мартьяновой Ю.М.,

при секретаре Сметанниковой А.М.,

с участием помощника прокурора Зонального района Доневой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зонального района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Плешковская СОШ», Администрации Зонального района Алтайского края о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности провести ремонтные работы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Зонального района Алтайского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Плешковская СОШ», Администрации Зонального района Алтайского края о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности провести ремонтные работы, в котором просит:

обязать Администрацию Зонального района Алтайского края обеспечить финансирование расходов ремонтных работ капитального характера здания МКОУ «Плешковская СОШ», расположенного по адресу 659408, <...>.

Возложить на МКОУ «Плешковская СОШ» Зонального района Алтайского края, обязанность провести ремонтные работы капитального характера здания филиала «Плешковская СОШ», расположенного по адресу 659408, <...>.

В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой Зонального района проведена проверка соблюдения законодательства об охране труда и образовании, в ходе которой установлено, что здание МКОУ «Плешковская СОШ», расположенное по адресу 659408, <...>, нуждается в проведении капитального ремонта.

В 2017 г. АО «АлтайКомунПроект» проведена оценка технического состояния здания, было выдано техническое заключение и рекомендации, здание в целом признано ограниченно работоспособным, стены как аварийные (далее -Заключение).

Согласно Заключению в результате длительной эксплуатации здания и отсутствия проведения ремонтных работ до выполнения ремонтных работ дальнейшая безопасная эксплуатация здания не возможна. Зданию требуется проведение ремонтных работ капитального характера.

Для дальнейшей безопасной эксплуатации рассматриваемых элементов строительных конструкций необходимо проведение следующих работ: реконструкция крыши, усиление простенков второго этажа по оси «Л» в осях «13-14», усиление опорных участков балок покрытия спортзала, ремонт стен подвала, заделку стыков и швов между стеновыми блоками, ремонт штукатурного слоя, ремонт кирпичной кладки цокольной части стен, ремонт керамзитобетонных блоков в цокольной части здания, восстановление защитного слоя рабочей арматуры плит покрытия и перекрытия над подвалом, заделку раствором швов между плитами, ремонт всех видов полов, ремонт оконных и дверных заполнений или замену деревянных блоков на блоки ПВХ, восстановление конструкции входов в подвал, ремонт конструкций крылец, устройство отмостки и вертикальная планировка прилегающей территории, выполнить комплекс работ по замене и приведению в соответствие требованиям санитарных норм и правил инженерных систем здании.

В 2020 г. в здании школы были проведены рекомендованные мероприятия: ремонт крыши, так 07.09.2020 г. был заключен муниципальный контракт № с подрядной организацией ООО «Алтайский регистрационный центр» на выполнение работ по устройству кровли. Строительные работы подрядной организацией выполнены в полном объеме в ноябре 2020 г., однако, другие указанные в Заключении ремонтные работы капитального характера здания МКОУ «Плешковская СОШ» до настоящего времени не проведены.

Эксплуатация здания школы без проведения ремонтных работ ставит под угрозу жизнь и здоровье людей, находящихся в образовательном учреждении, в том числе детей, нарушает их право на получение образования в условиях, отвечающим требованиям безопасности.

В судебном заседании помощник прокурора Зонального района Алтайского края Донева В.И. настаивала на удовлетворении заявленных требований по изложенным в иске основаниям. Со сроком исполнения обязанности, который был предложен представителем ответчика, – 31 декабря 2025г., согласилась.

Представитель ответчика Администрации Зонального района Алтайского края ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала, просила установить срок для исполнения обязанности – до 31 декабря 2025г., ссылаясь на объем работ, которые необходимо произвести, а также, на согласование финансирования ремонтных работ.

Представитель МКОУ «Плешковская СОШ» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы настоящего дела, разрешив спор в соответствии с ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) в пределах заявленных требований, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Пункт 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусматривает, что образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 указанного Закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Пунктом 5 части 1 статьи 9 Закона предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно, статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации - собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно, п. п. 1.1, 3.1 Устава, утвержденного приказом исполняющего обязанности Главы Администрации Зонального района по социальным вопросам, председателя Комитета по образованию Администрации Зонального района № 37 от 14.06.2022 МКОУ «Плешковская СОШ» является муниципальным казенным общеобразовательным учреждением, а учредителем и собственником имущества является муниципальное образование Зональный район Алтайского края.

Пунктом 3.2 Функции и полномочия учредителя Учреждения от имени муниципального образования Зональный район осуществляет Комитет по образованию Администрации Зонального района Алтайского края.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в 2017 г. АО «АлтайКомунПроект» проведена оценка технического состояния здания, было выдано техническое заключение и рекомендации, здание в целом признано ограниченно работоспособным, стены как аварийные.

В 2020г. в здании школы были проведены рекомендованные мероприятия: ремонт крыши, так 07.09.2020г. был заключен муниципальный контракт № с подрядной организацией ООО «Алтайский регистрационный центр» на выполнение работ по устройству кровли. Строительные работы подрядной организацией выполнены в плном объеме в ноябре 2020 г., однако другие указанные в Заключении ремонтные работы капитального характера здания МКОУ «Плешковская СОШ» до настоящего времени не проведены.

Из представленных доказательств следует, что образовательный процесс в МКОУ «Плешковская СОШ» с 2020 по настоящее время организован в трех помещениях: в здании Плешковского сельсовета, в помещении ООО «Приозерное» и в помещении детского сада «Ромашка».

При указанных обстоятельствах, поскольку, обязанность по обеспечению эксплуатации здания МКОУ «Плешковская СОШ», не исполняется, выявленные нарушения подлежат устранению.

В силу пункта 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом, с согласия собственника этого имущества.

При таких обстоятельствах, учитывая также нормы ст.ст. 209, 210 ГК РФ, возложение на собственника имущества – муниципальное образование Зональный район Алтайского края обязанности по финансированию мероприятий по устранению нарушений законодательства об образовании, которые сводятся к значительным финансовым вложениям в переданное собственником недвижимое имущество, соответствует приведенным выше нормам.

В связи с этим, на администрацию Зонального района Алтайского края следует возложить обязанность выделить денежные средства на выполнение работ в здании МКОУ «Плешковская СОШ» по адресу: <...>.

Однако, при разрешении настоящего спора установлено, что именно МКОУ «Плешковская СОШ» несет ответственность по ремонту МКОУ «Плешковская СОШ». При недостаточности или отсутствии денежных средств МКОУ «Плешковская СОШ» вправе обратиться к собственнику помещения с просьбой о выделении денежных средств на указанные цели.

Так, в силу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд полагает, что срок до 31 декабря 2025г. для исполнения решения суда является разумным и достаточным для совершения всех необходимых действий в рамках капитального ремонта МКОУ «Плешковская СОШ».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Зонального района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Плешковская СОШ», Администрации Зонального района Алтайского края о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности провести ремонтные работы удовлетворить.

Возложить на Администрацию Зонального района Алтайского края обязанность обеспечить финансирование расходов ремонтных работ капитального характера здания МКОУ «Плешковская СОШ», расположенного по адресу: <...> в срок не позднее 31 декабря 2025 года.

Возложить на МКОУ «Плешковская СОШ» Зонального района Алтайского края обязанность провести ремонтные работы капитального характера здания МКОУ «Плешковская СОШ», расположенного по адресу: <...> в срок до 31 декабря 2025 года.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Зональный районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05 июня 2023г.

Судья Ю.М. Мартьянова