Дело № 2-1501/2025

УИД 23RS0058-01-2024-003892-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2025 г. г. Сочи

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ткаченко С.С.,

при секретаре судебного заседания Михайловой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования городской округ город – курорт Сочи Краснодарского края к ФИО1 о признании незаконным нецелевое использование земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования городской округ город – курорт Сочи Краснодарского края обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1, в котором просит признать незаконным использование ответчиком земельного участка с кадастровым номером 23:49:0308002:522, площадью 988 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – «Для индивидуального жилищного строительства»; запретить ФИО1 осуществлять предпринимательскую, хозяйственную и иную коммерческую деятельность на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 988 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – «Для индивидуального жилищного строительства».

В обоснование заявленных требований истец указывает, что специалистом Управления муниципального земельного контроля администрации города Сочи проведено выездное обследование объекта земельных отношений - земельного участка с кадастровым номером №, площадью 988 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. Вышеуказанный земельный участок согласно сведения внесенным в Единый государственный реестр недвижимости принадлежит на праве собственности ФИО1, категория земель «земли населённых пунктов», разрешенное использование «Для индивидуального жилищного строительства». Согласно листа № 1 раздела 1 выписки из Единого государственного реестра недвижимости в границах земельного участка зарегистрирован объект недвижимости (жилой дом) с кадастровым номером № При проведении выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом установлено, что в предполагаемых границах земельного участка расположен завершенный строительством, эксплуатируемый объект недвижимости, на момент выезда строительные работы не велись. Вместе с тем, фактически вышеуказанный объект недвижимости используется в коммерческих целях - академия дошкольного развития «Ориончики», что является нарушением земельного законодательства Российской Федерации. На основании изложенного, усматриваются признаки использования земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории и (или) разрешенным видом использования в нарушение ст. 42 Земельного кодекса РФ, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Заочным решением Хостинского районного суда г. Сочи от 03 сентября 2024 г. исковые требования удовлетворены.

Определением Хостинского районного суда г. Сочи от 27 февраля 2025 г. заочное решение от 03 сентября 2024 г. отменено.

В заявлении об отмене заочного решения ответчик ФИО1, в частности, указывает, что на принадлежащем ему земельном участке с кадастровым номером № расположены жилой дом и отдельно стоящий хозблок, также являющиеся его собственностью. Данные объект переданы ответчиком во временное пользование академии дошкольного образования «Ориончики». Считает, что поскольку с 1999 г. является индивидуальным предпринимателем, то в силу ст. 17 ЖК РФ имеет право осуществлять предпринимательскую деятельность в доме, принадлежащем ему на праве собственности.

Представитель истца – администрации муниципального образования городской округ город – курорт Сочи Краснодарского края ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, подробно изложенным в иске. Уточнил, что в ходе рассмотрения дела изменился почтовый адрес земельного участка.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще и своевременно о времени и месте судебного заседания, об отложении рассмотрения дела не просил, обеспечил явку своего представителя.

Представитель ответчика ФИО1 – ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. Отметил, что в правомерных границах земельного участка ответчика расположены два объекта недвижимости – жилой дом и хозяйственный блок. Указал, что после предоставления земельного участка ответчика на нем в соответствии с целевым назначением был возведен жилой дом, однако, после возникла необходимость в сдаче объектов недвижимости в аренду, в связи с чем с АНО ДО «Ориончики» в 2024 г. заключен договор аренды.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4, ФИО5, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом и своевременно о дате, времени и месте рассмотрения дела, об отложении судебного заседания не просили.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 10 октября 2003 г. «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившегося лица, участвующего в деле.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав мнения сторон, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствие со ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства, по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Из материалов дела следует, что ответчику ФИО7 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 998 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 09 марта 2025 г. №. Вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства (л.д. 112-120).

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что в границах спорного земельного участка с кадастровым номером № расположены 2 объекта недвижимости: жилой дом с кадастровым номером № (назначение – жилое, площадь 155,4 кв.м, количество этажей – 2, в том числе подземных 0) и нежилое здание – хозяйственный блок, сведения о котором не внесены в ЕГРН. Указанное подтверждается кадастровым паспортом на нежилое здание от 24 ноября 2008 г. (л.д.121), кадастровым паспортом на жилой дом от 24 ноября 2008 г. (л.д.122), техническим паспортом на хозблок от 24 ноября 2008 г. (л.д. 123 – 124), техническим паспортом на жилой дом от 29 июня 2008 г. (л.д.125-126), выпиской ЕГРН от 22 марта 2024 г. и от 01 апреля 2025 г. на жилой дом (л.д.127, 177-180), свидетельством о государственной регистрации права от 11 декабря 2008 г. № (л.д. 191), схемами, подготовленными специалистами МБУ г. Сочи «МИГ» по результатам выезда на земельный участок с кадастровым номером №

Жилой дом с кадастровым номером № и хозяйственный блок, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежат на праве собственности ответчику ФИО7

Согласно сведениям ЕГРИП ФИО7 с 01 июня 2005 г. по 06 марта 2024 г. являлся индивидуальным предпринимателем, деятельность прекращена в связи с принятием им соответствующего решения. Вид деятельности - аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом.

Из акта выездного обследования от 05 июня 2024 г. №, составленного по результатам контрольного мероприятия без взаимодействия, проведенного в ходе осуществления муниципального земельного контроля в соответствии с заданием от 04 июня 2024 г. №, судом установлено и не оспаривается ответчиком, что объекты недвижимости, расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером №, используются как академия дошкольного развития «Ориончики», то есть в коммерческих целях, что подтверждается фототаблицей к акту выездного обследования от 05 июня 2024 г. № (л.д. 12-14).

Ответчиком в материалы дела представлен договор № от 01 января 2024 г., заключенный между ИП ФИО1 (арендодатель) и АНО ДО «ОРИОН» (арендатор), согласно которому арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное возмездное пользование объект, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий арендодателю на праве собственности на основании свидетельства о государственной регистрации № от 11 декабря 2008 г. Срок действия договора – с 01 января 2024 г. по 31 декабря 2024 г.

01 января 2024 г. между сторонами составлен акт №2 приема-передачи.

Из указанного договора и акта приема-передачи следует, что АНО ДО «ОРИОН» во временное пользование предоставлены помещения площадью 320 кв.м.

Согласно свидетельству о государственной регистрации № от 11 декабря 2008 г. (л.д.191) ФИО1 принадлежит на праве собственности жилой дом, площадью 155,4 кв.м. Указаний на иные объекты недвижимости данное свидетельство о регистрации права собственности не содержит.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 - ФИО3, действующий на основании доверенности, указал, что объекты недвижимости в пределах правомерных границ земельного участка с кадастровым номером № переданы в аренду АНО ДО «ОРИОН» под академия дошкольного развития «Ориончики».

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, администрация муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края указывает на нарушение ответчиком требований ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации.

Так, в ФИО6 п.п 2 п.1 ст. 40, п.1 ст.41 и ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а также вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В муниципальном образования город-курорт Сочи действуют Правила землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденные Решением Городского собрания Сочи от 29 декабря 2009 г. №202 (в ред. от 24.05.2024 №53), которые являются нормативным правовым актом, принятым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными нормативно-правовыми актами.

В соответствии с ч. 1.3 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи порядок использования земель города Сочи определяется в соответствии с зонированием его территории, отображенным на карте градостроительного зонирования. В соответствии с ним территория города Сочи разделена на территориальные зоны и зоны с особыми условиями использования территории, для каждой из которых настоящими Правилами установлен градостроительный регламент.

Градостроительный регламент территориальной зоны определяет правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.

Для каждого земельного участка, иного объекта недвижимости разрешенным считается такое использование, которое соответствуют градостроительным регламентам.

В соответствии с п.3 ч.1.3 положения и требования градостроительных регламентов, содержащиеся в Правилах, обязательны для соблюдения наряду с техническими регламентами, нормативами градостроительного проектирования и иными обязательными требованиями, установленными в соответствии с законодательством.

Принимая во внимание, что в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположен объект с кадастровым номером жилой дом с кадастровым номером № (назначение – жилое, площадь 155,4 кв.м, количество этажей – 2, в том числе подземных 0) и нежилое здание – хозяйственный блок, сведения о котором не внесены в ЕГРН, используемый на основании договора аренды, заключенного между ответчиком и АНО ДО «ОРИОН», как академия дошкольного развития, то есть в коммерческих целях, то администрация муниципального образования городской округ город-курорт Сочи вправе требовать устранения любых нарушений его прав, в частности пресечением действий, нарушающих права на землю.

Указанные обстоятельства также подтверждаются информацией размещенной в сети интернет на сайте https://orionchiki.ru/.

В силу статей 7, 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Исходя из Приказа Росреестра от 10 ноября 2020 г. № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» вид разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства» предусматривает размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости), выращивание сельскохозяйственных культур, размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек, то есть не предусматривает использование земельного участка под размещение академии дошкольного развития.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи вспомогательные виды разрешенного использования - виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними, разрешены при условии, если землепользователь реализовал на своем участке какой-либо из основных и условно разрешенных видов разрешенного использования. Общая площадь объектов вспомогательных видов использования не должна превышать общей площади объектов основных и условно разрешенных видов использования.

Согласно пп.7 п.11.2 и таблице 10 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи к вспомогательным видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, сопутствующие основным и условно разрешенным видам использования соответствующих участков, для вида разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства» относятся:

- строения и здания для индивидуальной трудовой деятельности (типа столярных мастерских), летние гостевые домики, семейные бани, постройки для ведения подсобного хозяйства, надворные туалеты;

- гаражи или стоянки на 1 - 3 места;

- хозяйственные постройки (хранение дров, инструмента);

- площадки: детские, хозяйственные, отдыха;

- сады, огороды;

- водоемы, водозаборы;

- теплицы, оранжереи.

Также, согласно Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи условно разрешенные виды использования (применительно к земельным участкам и объектам капитального строительства в границах территориальной зоны) - виды использования, указанные в градостроительном регламенте в качестве разрешенных к применению в границах территориальной зоны при условии получения разрешения администрации города Сочи в порядке, предусмотренном Правилами застройки.

Вместе с тем, сведений о том, что ответчик обращался и согласовал с истцом условно разрешенные виды использования по отношению к земельному участком с кадастровым номером с № материалы дела не содержат.

Таким образом, использование ответчиком указанного выше земельного участка под размещение академии дошкольного развития нарушает положения действующего земельного законодательства. При этом, исходя из наименования арендатора АНО ДО «ОРИОН» и общедоступных сведений ЕГРЮЛ, последним ведется именно образовательная деятельность.

Действительно, Жилищный Кодекс РФ допускает использование жилого помещения для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, однако таковая деятельность должна осуществляться непосредственно самим собственником такого помещения. При этом классификатор видов разрешенного использования предусматривает отдельный вид – «размещение объектов капитального строительства, предназначенных для просвещения, дошкольного, начального и среднего образования».

Более того, из материалов гражданского дела и пояснений представителя ответчика следует, что в настоящее время жилой дом с кадастровым номером № для постоянного проживания граждан (одной семьи) не используется. Сведений об обратном суду не представлено.

В связи с указанным, суд полагает, что доводы стороны ответчика основаны на неверном толковании норм закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков.

В данном случае ответчик в силу закона не освобожден от обязанности несения судебных расходов, доказательств иного суду не предоставлено, поэтому с учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что с ответчика подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина, в сумме, от уплаты которой истец был освобожден.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации муниципального образования городской округ город – курорт Сочи Краснодарского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ФИО1 (паспорт гражданина РФ серии № №) о признании незаконным нецелевое использование земельного участка – удовлетворить.

Признать незаконным использование ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №, площадью 988 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – «Для индивидуального жилищного строительства».

Запретить ФИО1 осуществлять предпринимательскую, хозяйственную и иную коммерческую деятельность на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 988 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – «Для индивидуального жилищного строительства».

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ серии № №) в доход государства государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей, перечислив указанную сумму на расчетный счет перечислив указанную сумму на расчетный счет Казначейства России (ФНС России) по следующим реквизитам: Наименование получателя платежа: Казначейство России (ФНС России); Наименование банка получателя средств: «ОТДЕЛЕНИЕ ТУЛА БАНКА РОССИИ//УФК по Тульской области, г. Тула»; БИК банка получателя средств: №; Кор./счет: №; Номер счета получателя платежа: №; ИНН получателя: №; КПП получателя: №; Код бюджетной классификации (КБК): №; ОКТМО: №.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Хостинский районный суд города Сочи в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 12 июня 2025 г.

Председательствующий: С.С. Ткаченко

НА МОМЕНТ ПУБЛИКАЦИИ НЕ ВСТУПИЛО В ЗАКОННУЮ СИЛУ